清代湖北義學(xué)中官民參與的幾種模式

馮 明

（黃岡師范學(xué)院 文學(xué)院，湖北 黃岡 438000）

學(xué)界探討慈善事業(yè)時(shí)，常以官辦和民辦來(lái)劃分，然而具體梳理清代湖北義學(xué)發(fā)展過(guò)程時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，這種簡(jiǎn)單的劃分有很大的局限性，官辦與民辦的界限其實(shí)很模糊，沒(méi)有絕對(duì)官民之分，只有各自參與程度的差異，更多則為官方和民間的互動(dòng)與合作。根據(jù)清代湖北義學(xué)倡建者和主建者身份、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及日常運(yùn)營(yíng)等要素，可將各地義學(xué)分為官方主導(dǎo)型、官民合作型、民間力量主導(dǎo)型。義學(xué)建設(shè)過(guò)程中的官方與民間參與模式既有差異，又有共性。

一、官方主導(dǎo)型義學(xué)

官方主導(dǎo)型義學(xué)由官方所建，經(jīng)費(fèi)以官款和官吏捐助為主。清代湖北546所義學(xué)，［1］（P24）官方主導(dǎo)型219所，占義學(xué)總額的40.11%，多由地方知府、知州、知縣捐建，運(yùn)作資金由政府提供，有充分的財(cái)政保障，如康熙間，棗陽(yáng)知縣陽(yáng)德生［2］（P243）、羅田知縣沈庭楨［3］（P88）先后建立了此類(lèi)義學(xué)。但地方官任期短，流動(dòng)性大，會(huì)因人廢事，不乏一些人為追求政績(jī)，短期內(nèi)建立大量義學(xué)，實(shí)際效果卻很差。

（一）官方主導(dǎo)的典范——襄陽(yáng)府官設(shè)義學(xué)

在府州治義學(xué)中發(fā)展較好，實(shí)力較雄厚的為襄陽(yáng)府官設(shè)義學(xué)。義學(xué)始建于嘉慶六年（1801），經(jīng)多次改建和擴(kuò)建，地址屢次移動(dòng)，建置過(guò)程較復(fù)雜。襄陽(yáng)府作為清代湖北建立義學(xué)最多的區(qū)域，參與義學(xué)建設(shè)的群體廣泛，制度詳盡完備。

建學(xué)過(guò)程：嘉慶六年（1801），襄陽(yáng)知府張瑢設(shè)東、西兩堂義學(xué)于郡城；咸豐三年（1853），設(shè)南堂義學(xué)于乳泉書(shū)院，設(shè)北堂義學(xué)于小北門(mén)內(nèi)裴山廟街四賢祠。［4］（P203）

義學(xué)資產(chǎn)：發(fā)典生息，即嘉慶六年（1801），襄陽(yáng)知府張瑢捐銀900兩發(fā)典生息，每年繳納息銀162兩；咸豐七年（1857），因軍餉支絀，提棗陽(yáng)典商原領(lǐng)義學(xué)成本銀500兩解交府局支用，其余銀400兩發(fā)典生息，按季領(lǐng)銀72兩；同治間，由在任知府兩次撥銀交典生息撥支義學(xué)。［5］（P79～80）

田地收租：城內(nèi)地3段，即一段前營(yíng)廢署地14畝1分，歲收租銀13兩，一段20畝，租銀13兩3錢(qián)3分3厘，一段10畝，租銀6兩6錢(qián)6分7厘；樊城稅課司廢舊署地基，歲收租錢(qián)10串316文；方家集地92畝7分，租銀14兩4錢(qián)8分；純河地60畝，租銀4兩8錢(qián)。計(jì)歲收租息銀124兩2錢(qián)8分，錢(qián)113串336文。［5］（P79～80）

塾師束修銀：四堂塾師束修歲共銀165兩6錢(qián)，每堂館師修銀82兩4錢(qián)。［4］（P203）

制度規(guī)則：道光六年（1826），知府周凱制訂《義學(xué)章程十條》，光緒九年（1883），守道黃彭年厘定《條規(guī)》，塾師歲以考取送學(xué)。［6］（P69～72）

襄陽(yáng)府官府設(shè)義學(xué)，規(guī)模上由最初兩所擴(kuò)大至四所；時(shí)間上，從嘉慶六年（1801）延續(xù)到清末近百年，很多義學(xué)無(wú)法達(dá)到；經(jīng)費(fèi)上，有數(shù)目可觀的銀兩發(fā)典生息，還有大量田地收租，故塾師束修每年可達(dá)白銀82兩4錢(qián)，不但在湖北省最高，而且高于全國(guó)平均水平，［7］塾師待遇優(yōu)厚，可以吸收更多更優(yōu)秀的人來(lái)教學(xué)，穩(wěn)定了師資隊(duì)伍，保證了教學(xué)質(zhì)量；制度上，制定了完備的管理制度，涉及義學(xué)各方面，做到了有序管理。以上由官府主導(dǎo)進(jìn)行，官員享有絕對(duì)控制權(quán)，乃清代湖北官方主導(dǎo)型義學(xué)的共有特征。

（二）官員主導(dǎo)的典范——宜城李氏義塾

襄陽(yáng)府宜城縣職員李如蘭工書(shū)法，好義舉，每遇歲歉時(shí)，常發(fā)粟施櫘，周濟(jì)貧困，其他如助修黌序和校士館，捐籽無(wú)吝嗇，為時(shí)人所推重，后被議敘按察司經(jīng)歷。［8］（P437）道光五年（1825），李如蘭 見(jiàn)兵燹后“民鮮蓋藏，稍饒者業(yè)商賈，無(wú)志于學(xué)，而貧者又無(wú)力以就學(xué)”，不禁惻焉憫之，受其母黃太夫人命，建李氏義塾于赤土坡，以惠及合族子弟和里中單微之族。其先向知府請(qǐng)求捐田60畝，作為義學(xué)塾師束修，獲得批準(zhǔn)。后建講堂、學(xué)廡時(shí)經(jīng)費(fèi)不足，其母黃太夫人慷慨捐銀1000兩、錢(qián)2147串，使義學(xué)館舍得以建成。其后，李如蘭捐入大量田地，計(jì)水田130畝、洲地35畝、河地2畝，歲收租錢(qián)100串。［4］（P206～207）

宜城居襄、鄖間，介南北之中，當(dāng)楚直沖疊，是官員、商旅南來(lái)北往的必經(jīng)之路。李氏義塾位居其地，成為過(guò)往官員歇息之處。道光間，云貴總督阮元入京覲見(jiàn)時(shí)于此休憩，贈(zèng)以八分書(shū)楹聯(lián)：“為善最樂(lè)，讀書(shū)便祚?！焙笾刑枚胖マr(nóng)典云南鄉(xiāng)試時(shí)，以匾相贈(zèng)：“楚北禮宗時(shí)，猶在翰苑?！钡拦馐迥辏?835），通政司參議劉誼奉命典黔南試時(shí)，寫(xiě)下了《李氏義塾記》。［4］（P206～207）湖北巡撫楊介坪獎(jiǎng)以“紗幔培英”匾額。咸豐元年（1851），南國(guó)入貢使臣武宅卿以詩(shī)相贈(zèng)：“誰(shuí)知巾幗有冠紳，好學(xué)風(fēng)聲最勵(lì)人。最貴吾心修得善，庭前桐柏引長(zhǎng)春?！备笔箘埓}其壁：“蛙鳴蟬噪留余地，龍坪凰枝別有天。”［8］（P392）因宜城處交通要道，加之李如蘭同官方的私人關(guān)系（李如蘭為劉誼“弟古愚弟子”），李氏義塾備受中央和地方大員重視，甚至有外國(guó)使節(jié)的贊譽(yù)，這在整個(gè)清代湖北義學(xué)中獨(dú)一無(wú)二。

宜城李氏義塾官員主要為地方政府的低級(jí)職員，多為本地人，亦官亦紳，這種情形在清代湖北大量存在，以襄陽(yáng)府最為突出。

二、官民合作型義學(xué)

官民合作型義學(xué)由官方與民間力量共同創(chuàng)辦，經(jīng)費(fèi)由官方與民間力量共同籌措，多為地方官“倡捐”、“勸諭”，如黃岡縣觀善書(shū)院，乾隆十四年（1749），由“衙守備商裔捐建，倡勸紳士輸”［9］（P180）。這類(lèi)義學(xué)在清代有42所，占清代湖北義學(xué)總額的7.69%，始于乾隆十四年（1749），持續(xù)到光緒年間，但在整個(gè)義學(xué)發(fā)展過(guò)程中不占主流地位。

官民合作型義學(xué)在清代湖北義學(xué)中采用不廣，以荊門(mén)直隸州義塾為代表。

同治九年（1870），王庭楨任荊門(mén)直隸州知州后，大量興修善堂，一些義學(xué)得到重修或興修。其任職期間，先后捐廉為城中舊設(shè)和添設(shè)的六所義塾增添修脯，在鳳崗書(shū)院設(shè)經(jīng)、蒙塾各一所，蟠龍書(shū)院設(shè)蒙塾一所，樂(lè)善堂、益善堂各設(shè)義塾一所，清厘并重設(shè)建陽(yáng)王氏已弛廢的經(jīng)、蒙兩塾。［10］（P47～48）

鳳崗書(shū)院，在建陽(yáng)汛，同治五年（1866）在鄉(xiāng)里好義之夫捐助下建立，捐輸義學(xué)田70余石為膏火，使童蒙之貧寒者盡得其惠。后因田地未登記在案，擔(dān)心歲久侵蝕，王庭楨命首士許昌義、周少泉、黃鼎甲等按籍清厘，得田60石7斗，登記在案，永為公物。后擇地設(shè)立經(jīng)、蒙兩義塾，聘宿儒為師，修脯、膏火取于義學(xué)田。義學(xué)田由首士招佃戶領(lǐng)種，司其出納，由官季題，按季課試，甲乙其名，并捐廉賞赍。［10］（P469）

沈家集義塾，在沈家集，該地位于沙洋至州城之間，往來(lái)行者皆駐于此。王庭楨于同治九年（1870）夏赴任時(shí)，經(jīng)過(guò)此地，見(jiàn)鎮(zhèn)中寂靜而不聞讀書(shū)聲，乃詢之，鄉(xiāng)民云：“向無(wú)經(jīng)蒙。”后他與林風(fēng)翔謀劃、協(xié)商，準(zhǔn)備在此地設(shè)義塾。林風(fēng)翔慨然輸?shù)兀c屋為義學(xué)館舍，并捐錢(qián)60緡，合眾捐共得錢(qián)450緡，買(mǎi)田25畝為延師之資，使當(dāng)?shù)厮^“貧且賤者”皆得與于學(xué)，鎮(zhèn)中也將現(xiàn)讀書(shū)聲。王庭楨還刻《勸戒詩(shī)》發(fā)各塾以資循誘，其協(xié)設(shè)之費(fèi)以籌于書(shū)院及善堂者居多。惟此義塾乃集資專(zhuān)設(shè)，足見(jiàn)其對(duì)此地之重視。［10］（P478）

荊門(mén)直隸州的這些義塾，或附屬于書(shū)院、善堂，多在王庭楨積極倡導(dǎo)下，地方士紳才積極響應(yīng)，尤其是樂(lè)善堂、益善堂處于市鎮(zhèn)，商業(yè)發(fā)達(dá)，有大量商人捐輸，發(fā)典生息極為普遍。這些義學(xué)多為地方士紳負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

三、民間力量主導(dǎo)型義學(xué)

民間力量主導(dǎo)型義學(xué)，由民間力量興建管理，其經(jīng)費(fèi)也以民間力量所籌集的社會(huì)資本為主。在清代，湖北這種義學(xué)有252所，占湖北義學(xué)總額的46.15%，是義學(xué)最主要的組織形式，如順治初，蘄州諸生張繼發(fā)“立古柏軒義塾，以勸學(xué)”［11］（P289）。

民間力量主導(dǎo)型義學(xué)在順治初已出現(xiàn)，標(biāo)志清代湖北義學(xué)在民間力量自發(fā)舉辦下產(chǎn)生。民間力量在道光時(shí)蓬勃發(fā)展，達(dá)到鼎峰，此時(shí)先后建有義學(xué)101所，占清代民間力量所建義學(xué)總額的40.08%，該類(lèi)型中近一半義學(xué)在此時(shí)建立。

民間力量主導(dǎo)的典范為漢口育嬰節(jié)敬局義塾。漢口在清代屬“四大名鎮(zhèn)”之一，商業(yè)興盛，19世紀(jì)下半葉開(kāi)埠后，更為繁榮，到20世紀(jì)初，有“東方芝加哥”之稱(chēng)。其在明清時(shí)期隸屬漢陽(yáng)縣，光緒二十四年（1898），升格為夏口廳。光緒十四年（1888），由張明齋發(fā)起，曾春山、毛潤(rùn)泉等人贊成，在漢口得勝街回生堂創(chuàng)辦育嬰節(jié)敬局。光緒十六年（1890）八月，在存仁巷堤街購(gòu)地201方1尺5寸，創(chuàng)建育嬰節(jié)敬總局。其中正廳座樓為辦事處、包廚，外設(shè)學(xué)舍，延師專(zhuān)教節(jié)婦子，其余64間為各節(jié)婦號(hào)舍，共支錢(qián)兩萬(wàn)多，后由紳董余福田捐款擴(kuò)充至80間。所有當(dāng)年經(jīng)費(fèi)，均由局董隨時(shí)勸募。［12］（P293）武昌起義時(shí)，育嬰節(jié)敬局毀于戰(zhàn)火。民國(guó)二年（1913），紳董蔡輔卿、陳樹(shù)棠、王開(kāi)廷、張南汽等稟請(qǐng)前任徐知事?lián)芨躲y12500兩，得以重建。正中設(shè)辦事處，東西均增節(jié)婦號(hào)舍，計(jì)126間，在號(hào)舍對(duì)面設(shè)慈幼學(xué)校，專(zhuān)訓(xùn)節(jié)婦子。民國(guó)四年（1915），張明齋在太平巨商項(xiàng)竹坪、陳少洲、王維周、譚芝屏的贊助下，加上廣為勸募，將原有花廳園屋收入，重建硚口官育嬰局節(jié)婦號(hào)舍，增擴(kuò)至104間，正廳設(shè)學(xué)校以訓(xùn)節(jié)婦子，所有常年經(jīng)費(fèi)由局董隨時(shí)籌募。［13］（P82～83）宣統(tǒng)二年（1910），由劉宗三、吳干亭、陳際山、張明齋等邀集漢口各善堂董事暨各紳商組織漢口慈善會(huì)，向京漢鐵路南局商借城垣馬路外、商業(yè)學(xué)堂左側(cè)路數(shù)畝建房屋以作會(huì)舍。民國(guó)二年（1913）添設(shè)小學(xué)、施棺、流養(yǎng)病所等，所設(shè)立的小學(xué)兩堂，學(xué)生大約有一百多人。［13］（P83～84）

清末，隨著商業(yè)的迅速發(fā)展，商人勢(shì)力的迅速崛起，紳商這一新興群體隨之出現(xiàn)，在清末乃至民國(guó)初年的地方社會(huì)中扮演了重要的角色，發(fā)揮了重要作用。漢口作為當(dāng)時(shí)全國(guó)商業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，商人成為包括義學(xué)在內(nèi)的社會(huì)公共事務(wù)的主體，官府反而處于附屬和依賴(lài)地位，士紳參與程度相對(duì)減少。廣大商人成為各種公共事務(wù)的主角與生力軍，這意味著清末民間力量各階層的地位和作用發(fā)生了顯著變化，盡管只限于諸如漢口這樣的某些區(qū)域，但它預(yù)示著新的社會(huì)力量和社會(huì)思潮的產(chǎn)生。

在清代湖北義學(xué)的建設(shè)過(guò)程中，官方和民間力量的劃分是相對(duì)的，在官方主導(dǎo)中常有民間力量參與，而民間力量主導(dǎo)不能完全脫離官方，必須在官方允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，許多方面還要依靠官方支持，兩者相對(duì)獨(dú)立，又互相支持，互相依賴(lài)。在官方主導(dǎo)型義學(xué)中，需要民間力量的廣泛參與，如負(fù)責(zé)義學(xué)興建和管理，政府將其交給以紳士為代表的地方精英，比衙役要敬業(yè)、高效和廉潔。如乾隆五十八年（1793）施南府利川縣巡檢王霖勸建如膏書(shū)院并置產(chǎn)后，交首士范泰來(lái)、許召棠、廖連璧等每年輪流掌管，足見(jiàn)地方行政長(zhǎng)官對(duì)他們的重視與信任。［14］（P144～145）同樣，民間力量興辦義學(xué)過(guò)程中，也需要官方的支持，如對(duì)義學(xué)田產(chǎn)的保護(hù)，當(dāng)時(shí)一些士紳、義莊、祠堂置有專(zhuān)門(mén)的義學(xué)田，為避免日后受到侵蝕，多會(huì)請(qǐng)求官方保護(hù)，常見(jiàn)為申請(qǐng)立案，由縣官出示公文，再勒碑，把義學(xué)田產(chǎn)納入官方保護(hù)范圍之中，如咸豐八年（1858），荊門(mén)直隸州儒士上官永型在州城東南曾家集東古太子岡捐設(shè)上官義塾，置3間瓦房，102畝田地，兩年后稟明知縣“在案，卷存禮房，并給示立碑義塾，以垂久遠(yuǎn)”［10］（P38）。

總之，清代湖北義學(xué)是官方和民間力量廣泛參與其中的社會(huì)公共事務(wù)，在不同時(shí)期和區(qū)域，各自參與程度和方式會(huì)有差異。要正確看待官方和民間各自所處的地位和作用，不能把它們對(duì)立開(kāi)來(lái)，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一方面的作用?？傮w而言，清代湖北義學(xué)始終在官方主導(dǎo)下進(jìn)行，民間力量始終受其控制，越到清末，這種控制力越強(qiáng)。

［1］馮明.清代湖北義學(xué)研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2007.

［2］乾隆棗陽(yáng)縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［3］光緒羅田縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［4］光緒襄陽(yáng)府志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［5］同治襄陽(yáng)縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［6］同治谷城縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［7］繆心毫.清代義學(xué)生存環(huán)境分析［J］.歷史檔案，2006（2）.

［8］同治宜城縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［9］光緒黃岡縣志（一）［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［10］同治荊門(mén)直隸州志（二）［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［11］光緒蘄州志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［12］同治漢陽(yáng)縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［13］夏口縣志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.

［14］同治增修施南府志［M］.南京：江蘇古籍出版社，2001.