高校干部隊(duì)伍培養(yǎng)與選拔機(jī)制的思考

林 忠

（漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，福建 漳州 363000）

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、知識(shí)傳播的重要任務(wù)，這就需要一支高水平的教師隊(duì)伍和一支高素質(zhì)的干部管理隊(duì)伍，二者缺一不可。現(xiàn)代大學(xué)普遍實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，如何建設(shè)好高校的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)、民主治校，關(guān)系到高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文從實(shí)踐的角度出發(fā)，探討如何選拔干部、培養(yǎng)干部、考核干部。

一、把握用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

德才兼?zhèn)湟恢笔屈h中央選人用人的主旋律。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出“德才兼?zhèn)洹?、“任人唯賢”的用人標(biāo)準(zhǔn)，他說過:“在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。”［1］（P526）所謂“任人唯賢”，毛澤東提到“能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利”。［1］（P527）鄧小平從社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐需要出發(fā)多次提到干部的“四化”問題，他說“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)?。所謂德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)?！保?］（P264）“選人要選好，要選賢任能。選賢任能這個(gè)話就有德才資的問題。賢就是德，能無非是專業(yè)化、知識(shí)化，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，身體能夠頂?shù)米?。”?］（P396）江澤民提出要樹立科學(xué)的用人觀念，只有全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，才能客觀公正、準(zhǔn)確無誤地評(píng)價(jià)和識(shí)別干部。胡錦濤提到“我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先”，他?duì)干部提出了“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”二十四個(gè)字的要求。在2013年召開的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這短短二十個(gè)字，言簡(jiǎn)意賅地概括了新時(shí)期好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

高校選拔任用干部也應(yīng)堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，提拔任用“政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、廣大師生信得過”［3］的干部。首先，堅(jiān)持以德為先。道德具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延，簡(jiǎn)單可以“善惡”分之，具體則有個(gè)人品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等，道德的多樣性、易變性、隱蔽性等特點(diǎn)決定了道德評(píng)判的困難。用歷史辯證的眼光，綜合分析高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，評(píng)判干部的品德主要有四點(diǎn):一是從履職情況看工作態(tài)度、工作動(dòng)機(jī)和工作作風(fēng)。在日常工作中考察干部，更能真實(shí)反映干部的品行，因?yàn)橐粋€(gè)人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事;二是從急難險(xiǎn)重任務(wù)中看干部的膽識(shí)意志，從關(guān)鍵時(shí)刻、敏感節(jié)點(diǎn)、大是大非看干部的立場(chǎng)、原則、態(tài)度;三是從日常生活中看干部的社交圈子、興趣愛好、作風(fēng)情趣;［4］四是從對(duì)待名利榮譽(yù)的態(tài)度看干部的名利觀，著重考察干部在利益誘惑面前能不能保持清醒頭腦。其次，突出能力和水平。在工作中，要特別注意考察干部把握全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力、綜合協(xié)調(diào)能力、推進(jìn)落實(shí)能力和處置突發(fā)事件能力。最后，注重工作實(shí)績(jī)，選拔任用干部，要特別重視基層歷練、工作實(shí)績(jī)和群眾口碑，提倡和鼓勵(lì)甘于奉獻(xiàn)、勤于實(shí)踐的精神，注意從院系管理服務(wù)一線提拔中層干部。

二、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，多渠道選苗育種

人才資源是高校的第一資源，高校不僅需要一批專業(yè)上有造詣的專家學(xué)者，在行業(yè)上有影響力的能工巧匠，也需要一支具備管理知識(shí)、管理能力和管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。“選苗育種”是高校干部隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需要又要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部后備隊(duì)伍建設(shè)，就要增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確性，努力培養(yǎng)和選拔一批素質(zhì)優(yōu)良、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，建立一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷?duì)伍。

后備干部選拔工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要不斷完善工作機(jī)制，將優(yōu)秀的人才選到后備干部隊(duì)伍中。選拔過程既要基于工作業(yè)績(jī)，更著重看干部的發(fā)展?jié)摿?，既不求全?zé)備，也不降格以求，擴(kuò)大選人用人的視野，廣泛推薦和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。選拔周期應(yīng)以定期集中調(diào)整為主，以日常動(dòng)態(tài)調(diào)整為輔，實(shí)行系統(tǒng)化的選拔方式，注重在日常工作中，在危難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，根據(jù)用人部門的工作情況，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成梯隊(duì)。

干部健康成長(zhǎng)的外部環(huán)境十分重要，同時(shí)需要有良好的氛圍、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在培養(yǎng)和選拔干部中，高校要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。一是突破業(yè)務(wù)干部和行政干部缺乏交流的局限?？梢园褟氖陆虒W(xué)、科研管理等業(yè)務(wù)干部輸送到黨政職能部門，或是把黨政部門干部交流到教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)部門，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀干部的交叉培養(yǎng)和塑造。二是突破求全責(zé)備的觀念。要建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。人才也有其缺點(diǎn)，其與眾不同之處在于他有著常人所沒有的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)。對(duì)待人才，要善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，在人才培養(yǎng)上要揚(yáng)長(zhǎng)避短，要從發(fā)展眼光去發(fā)現(xiàn)人才，敢于重用業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年干部，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和成長(zhǎng)。三是突破青年干部難以獨(dú)當(dāng)一面的束縛。宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍，基層一線是干部歷練的主陣地，要堅(jiān)持注重從基層選拔使用年輕干部，在基層鍛煉培養(yǎng)年輕干部的原則，消除對(duì)青年干部的種種顧慮，大膽把優(yōu)秀青年干部放到院系和職能部門去磨練。

三、立足發(fā)展實(shí)際，在使用中培養(yǎng)人才

加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和鍛煉，是促使干部成才成長(zhǎng)的基本途徑和方法?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，干部成長(zhǎng)最有效的方法是在工作中增長(zhǎng)才干，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)術(shù)。要提升干部素質(zhì)、促進(jìn)干部成長(zhǎng)，高校要有意識(shí)地給干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓干部參與到學(xué)校的中心工作中，加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)踐鍛煉。高校在干部的培養(yǎng)中，主要表現(xiàn)為針對(duì)性和實(shí)效性兩方面。

突出干部培養(yǎng)的針對(duì)性。高校干部的培養(yǎng)要根據(jù)工作需要，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)類別實(shí)行分類培養(yǎng)，既注重全面性，更突出針對(duì)性。加強(qiáng)學(xué)者型干部的行政管理培訓(xùn)，使這部分干部盡快實(shí)現(xiàn)從學(xué)術(shù)研究的批判性和創(chuàng)新性向行政管理的程序性和事務(wù)性轉(zhuǎn)變。在管理干部隊(duì)伍中，大部分都是從專業(yè)技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)型的，他們?cè)趯I(yè)知識(shí)、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)能力上都具有較高水準(zhǔn)，但他們對(duì)于高校的行政管理缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，沒有相應(yīng)的管理知識(shí)和理論指導(dǎo)，沒有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河。［5］高校應(yīng)有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)對(duì)管理干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，加深基礎(chǔ)管理理論的學(xué)習(xí)，用新的管理理念來武裝他們的頭腦。

增強(qiáng)干部培養(yǎng)的實(shí)效性。高校要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的實(shí)踐鍛煉，注重培養(yǎng)和提高干部的實(shí)際工作能力，促進(jìn)干部的健康成長(zhǎng)。一是把黨政職能部門的優(yōu)秀干部安排到系部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們?cè)诮虒W(xué)一線磨練意志。二是從系部選拔優(yōu)秀的干部到黨政職能部門任主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)他們的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)。三是選派優(yōu)秀青年干部到上級(jí)主管部門和地方政府掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，提高他們的綜合決策能力。四是放手、放權(quán)、放心地讓干部參與到學(xué)校的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中心工作中，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹亢颓嗄旮刹课灾厝危屗麄冊(cè)趯?shí)際鍛煉中提升能力，增長(zhǎng)才干。五是加強(qiáng)干部的角色鍛煉。堅(jiān)持多崗位的摔打磨練，按照交叉任職、輪崗鍛煉的原則，把優(yōu)秀干部交流到社會(huì)資源相對(duì)較少的“冷”崗位或社會(huì)資源相對(duì)豐富的“熱”崗位鍛煉考察，檢驗(yàn)他們的適應(yīng)性。采取和有效落實(shí)以上措施，能使干部在實(shí)踐工作中得到培養(yǎng)和造就，不斷提升其管理能力和創(chuàng)新能力。

四、明晰發(fā)展思路，規(guī)范干部隊(duì)伍管理

高校干部一般擁有較高的知識(shí)水平和學(xué)歷層次，如果引導(dǎo)得當(dāng)，成就需要會(huì)使他們產(chǎn)生極大的工作動(dòng)力。如果一個(gè)人需要借助外界的力才動(dòng)一下的話，那么他還會(huì)需要第二次、第三次外力，而有效的激勵(lì)能讓人自身產(chǎn)生動(dòng)力。干部隊(duì)伍建設(shè)的理想狀態(tài)是讓干部具有敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的精神，這種狀態(tài)不完全是靠制度管理，更不是靠獎(jiǎng)金產(chǎn)生的，而是教職工自愿自覺的體現(xiàn)。他們都以完成任務(wù)光榮，完不成任務(wù)為恥，只有這樣才能使干部隊(duì)伍充滿生機(jī)活力，從而保證學(xué)院健康發(fā)展。如何使教職工產(chǎn)生內(nèi)部動(dòng)力?在管理學(xué)中有多種流派和觀點(diǎn):組織學(xué)家注重構(gòu)建工作流程，他們認(rèn)為人的需要是多種多樣、多變的，只要把工作按照合理的更換方式組織起來，就能獲得最有效的工作結(jié)構(gòu)和最完滿的工作態(tài)度;工業(yè)工程管理學(xué)家認(rèn)為職務(wù)是最重要的因素，即把一個(gè)人置于最有效率的工作過程中來滿足他的需要;行為學(xué)家注重人際關(guān)系，認(rèn)為良好的工作態(tài)度能產(chǎn)生有效的工作與組織結(jié)構(gòu)。高校干部隊(duì)伍有著鮮明的特點(diǎn)，在進(jìn)行規(guī)范管理的過程中，要因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。

其一，促進(jìn)職務(wù)的豐富化。豐富的工作內(nèi)容能使高校干部從多方面展示才華，有效地激勵(lì)高校干部的工作熱情，為干部提供精神滿足和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。對(duì)那些綜合素質(zhì)比較好，有發(fā)展前途的干部可以讓他們跨部門兼職，利用寒暑假到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)，到任務(wù)比較重的崗位接受鍛煉和考驗(yàn)。要加強(qiáng)年輕干部的崗位交流與培養(yǎng)，使他們熟悉不同崗位，在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。

其二，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)。制定明確的工作目標(biāo)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，給干部更多的自主權(quán)，在保留責(zé)任的前提下減少控制，提高每項(xiàng)工作的個(gè)人責(zé)任，允許干部自主決定完成任務(wù)的方式，從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地運(yùn)用掌握的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和管理能力創(chuàng)造性地開展工作。［6］

其三，建立健全考核機(jī)制。要堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持客觀公正、簡(jiǎn)便易行的原則建立健全干部考核機(jī)制。以綜合考核評(píng)價(jià)為主要方式，以考核結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把平時(shí)考核與年度考核結(jié)合起來，把考核評(píng)價(jià)與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束結(jié)合起來。重點(diǎn)考核協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行力以及完成年度工作目標(biāo)和履職情況，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和干部群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。

其四，建立退出機(jī)制?！巴鹿省狈侥堋凹{新”，出口不暢將成為干部管理的瓶頸，制約干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。在科學(xué)考評(píng)的基礎(chǔ)上，打開“出口”，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制，用任期制構(gòu)建制度化的干部退出機(jī)制，干部通過競(jìng)選產(chǎn)生，也通過競(jìng)選淘汰。

［1］毛澤東.毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［2］鄧小平.鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［3］中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議:中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［EB/OL］.http://www.gov.cn/test/2008-08/20/content_1075279.htm，2008-8-20.

［4］江秀樂.加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考［J］.中國高等教育，2010（10）:8-10.

［5］李秀英.試論科學(xué)發(fā)展觀背景下的高校干部隊(duì)伍建設(shè)［J］.教育探索，2008（12）:70-71.

［6］張立.對(duì)高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.中國高教研究，2005（4）:80-81.