吉林省與戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)政策與發(fā)展模式的比較研究

徐俊昌 沈金虎

（1.長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 工商管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012；2.日本京都大學(xué) 農(nóng)學(xué)研究科，日本 京都市606－8502）

一、吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)狀

吉林省土地資源豐富，區(qū)域內(nèi)平原遼闊，耕地面積較大，人均耕地面積0.2hm2，是全國(guó)平均水平的3倍。農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量較好，土地開發(fā)僅有200多年的歷史，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境破壞不嚴(yán)重，維持了良好的自然水平；糧食產(chǎn)量逐年快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為保障國(guó)家糧食安全的重要基地。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，畜牧業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由1978年的11.9%提高到2011年的47.5%，［1］高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起，成為新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)變觀念，貫徹農(nóng)業(yè)發(fā)展走工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想，已涌現(xiàn)出吉林德大有限公司、吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司、長(zhǎng)春大成集團(tuán)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年糧食加工量110億kg，僅玉米年加工能力超過80億kg，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1002.9億元；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高較快，2011年與1978年相比，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由284.1萬kWh增加到2355萬kWh，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，全省農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%。

（二）主要問題

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施依舊比較薄弱，抗災(zāi)能力較低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修問題明顯；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有惡化的趨勢(shì)；西部土地鹽堿化面積不斷增加，土地沙化現(xiàn)象較為明顯，部分草地出現(xiàn)退化；黑土帶水土流失加劇。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近十年來，工礦、交通運(yùn)輸以及城市建設(shè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用耕地?cái)?shù)量增加較快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。全省農(nóng)業(yè)目前依舊沒有全面實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，限制了各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力滯留問題依舊比較突出。

二、戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)政策與發(fā)展模式分析

（一）農(nóng)業(yè)政策的演變

二戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速提升。農(nóng)業(yè)政策主要經(jīng)過了四次大的變革，具體如下：

1.1945～1960年期間：“強(qiáng)制征購(gòu)”糧食政策向“糧食增產(chǎn)”政策轉(zhuǎn)化。日本戰(zhàn)后初期屬于一個(gè)非常特殊的歷史時(shí)期，為解決當(dāng)時(shí)糧食缺乏的問題，實(shí)施“強(qiáng)制征購(gòu)糧食”的政策。1948年與1953年，日本政府分別通過了《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，目的都是為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的改良與推廣；期間也有《肥料管理法》、《耕地改良法》等一些基本的法律與法規(guī)實(shí)施，這些都標(biāo)志著日本農(nóng)業(yè)政策正式轉(zhuǎn)入到保護(hù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的方向上來，糧食產(chǎn)量連年增加，糧食增收政策得到完全體現(xiàn)，并為以后的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1960～1970年期間：“基本法農(nóng)政”時(shí)期。自1960年以后，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷強(qiáng)化提出“經(jīng)濟(jì)合理主義”思想，這一度成為當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)政策制定的基本原則。日本在1960年10月就提出《農(nóng)業(yè)的基本問題與基本對(duì)策》的咨詢報(bào)告，并總結(jié)出六大主要影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下的原因。以此報(bào)告為基礎(chǔ)，制定并頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，在該法的指導(dǎo)下，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入得到快速的增長(zhǎng)。［2］

3.1970～1998年期間：“綜合農(nóng)政”時(shí)期。日本在之前的農(nóng)業(yè)政策改革中，出現(xiàn)糧食價(jià)格大漲的問題。鑒于此，1970年2月，日本政府提出“綜合農(nóng)業(yè)政策”?！熬C合農(nóng)政”的重點(diǎn)就是要修改以稻米為主要重點(diǎn)，同時(shí)要加快畜牧水果等方面的生產(chǎn)，并且擴(kuò)大流通與消費(fèi)的綜合性糧食生產(chǎn)與供給。到20世紀(jì)70年代初，日本農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各項(xiàng)指標(biāo)諸如機(jī)械裝備水平、單位面積化肥施用量、灌溉面積比重等在發(fā)達(dá)國(guó)家中已處于領(lǐng)先地位。此時(shí)期日本農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)發(fā)生了顯著變化，從增加糧食與食品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向縮小城鄉(xiāng)收入差距上來，實(shí)行價(jià)格支持和貿(mào)易保護(hù)。

4.1999年至今：新基本法時(shí)期。舊的農(nóng)業(yè)基本法在一定程度上促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式下逐漸暴露出問題。1999年7月，日本政府頒布新的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》。新基本法的推出是基于國(guó)內(nèi)國(guó)外大環(huán)境。國(guó)內(nèi)主要解決舊法下所形成的矛盾問題，而在國(guó)際上來看主要是順應(yīng)烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議而制定的國(guó)內(nèi)政策調(diào)整。新基本法主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：其一就是原有的價(jià)格支持政策向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化；其二就是日本糧食自給率降低。新基本法的實(shí)施促進(jìn)日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，為日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供了一定的法律保障。［3］

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展模式分析

1.農(nóng)產(chǎn)品直銷及地域振興。近年來，在日本農(nóng)村廣為盛行的農(nóng)產(chǎn)品直銷方式就是“產(chǎn)地直銷店”，它是在農(nóng)民自主性實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)展開來的。產(chǎn)地直銷店主要存在三種不同的銷售形式：一是農(nóng)戶在自己居住的村莊附近開設(shè)店鋪，將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接賣給前來購(gòu)物的顧客；二是農(nóng)戶按照客戶的采購(gòu)要求定期地向他們郵寄蔬菜、大米、果物等農(nóng)產(chǎn)品；還有一種方式就是“地產(chǎn)地銷”，也就是當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)刂苯酉M(fèi)的一種方法，如在學(xué)校、會(huì)社等的午餐中盡可能多地使用本地出產(chǎn)的食品材料，以此可以給本地的經(jīng)濟(jì)帶來活力。

2.重視農(nóng)業(yè)的多功能。日本農(nóng)林水產(chǎn)省開始重視農(nóng)業(yè)的“多方面功能”，這里所說的多功能主要是指：“農(nóng)業(yè)可以提供糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們物質(zhì)生活日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要；可以通過生物、耕作、工程等措施來保護(hù)與改善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；還可以美化生活環(huán)境，豐富文化娛樂、休閑旅游，使人們身心愉快、健康長(zhǎng)壽，促進(jìn)精神文明建設(shè)，密切城鄉(xiāng)關(guān)系等多方面的功能”。其中的辦法之一即推廣農(nóng)業(yè)綠色觀光，并且已取得很好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果。產(chǎn)地直銷作為農(nóng)業(yè)“多方面功能”的一個(gè)方面，與綠色觀光一樣，在日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村城市化。日本農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展是建立小城鎮(zhèn)的內(nèi)在要求的有效支撐。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，同時(shí)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村人口城市化的發(fā)展過程。在日本，市町村是最基層的行政區(qū)，市是城市化地區(qū)，町和村都是農(nóng)村的基層行政區(qū)，町和村之間沒有明顯的差別，它的規(guī)模一般要大于村，在形態(tài)上更接近于集鎮(zhèn)。為推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，日本政府在指導(dǎo)思想上傾向于廣域行政，即行政區(qū)范圍要大。為此，日本于1953年出臺(tái)了《町村合并法》，町周圍的村進(jìn)町。進(jìn)一步以一個(gè)城鎮(zhèn)為中心，周圍3～4個(gè)村、十幾個(gè)自然村，在合并后成立市，并在城市化過程中成為真正的市。隨著町村合并的進(jìn)程加快，市的數(shù)量迅速上升，而町村數(shù)量急劇減少。

4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。日本政府一方面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高自給率；另一方面依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)緊密結(jié)合起來，有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效連接的問題。日本政府對(duì)農(nóng)協(xié)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的民間企業(yè)給予鼓勵(lì)和幫助，包括為企業(yè)提供無償資金、貸款貼息以及信用擔(dān)保等；利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有家鄉(xiāng)風(fēng)味的特產(chǎn)，在日本全國(guó)形成了“一村一品運(yùn)動(dòng)”，如北海道的“十勝葡萄酒”，秋田縣的“田園火腿”等。日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與地域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有效結(jié)合，不僅為農(nóng)村提供了穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，而且在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)方面發(fā)揮了極其重要的作用。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的智力支持。二戰(zhàn)后，日本政府在農(nóng)業(yè)教育推進(jìn)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)科研方面付出了很大努力。大學(xué)農(nóng)業(yè)教育以培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才和政府農(nóng)業(yè)管理干部為目標(biāo)，此外還有各種形式的農(nóng)業(yè)專修科、進(jìn)修班、短期大學(xué)農(nóng)業(yè)教育等。國(guó)家和地方政府在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入上比重較大，涉農(nóng)科技經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%左右。日本設(shè)有地域農(nóng)業(yè)改良普及中心和農(nóng)協(xié)，同時(shí)設(shè)有專門技術(shù)人員和改良普及人員，從中央到地方形成了一套完整的農(nóng)業(yè)教育推進(jìn)體系。

三、吉林省與戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)發(fā)展比較研究

（一）農(nóng)業(yè)保護(hù)政策差異

日本在20世紀(jì)90年代以前主要實(shí)行價(jià)格支持，如日本政府根據(jù)1961年《農(nóng)業(yè)基本法》制定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，引入“生產(chǎn)費(fèi)補(bǔ)償和平衡工農(nóng)收入”的計(jì)算方法，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品提供價(jià)格補(bǔ)貼。另外日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)簽管理制度，從農(nóng)場(chǎng)到餐桌實(shí)施全程管理，全面啟動(dòng)生鮮食品的原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度（具體到都、道、府、縣），優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品給予認(rèn)證并授予認(rèn)證標(biāo)志，進(jìn)而為農(nóng)產(chǎn)品建立“身份證”，以加強(qiáng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機(jī)制、提高消費(fèi)者信心。吉林省在這方面做的還很不夠。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)建設(shè)以及質(zhì)量安全管理工作不健全，至今未形成一套具有較強(qiáng)規(guī)范性的完整體系；對(duì)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)還不足，這在一定程度上限制了我省農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。［4］

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼范圍存在差別

日本農(nóng)業(yè)政策改革，在逐步地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)的開放度，并減少對(duì)糧食的直接價(jià)格補(bǔ)貼，但卻在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護(hù)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，不斷加大財(cái)政支持力度，以保持日本農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如日本農(nóng)民建立或改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，可以從政府獲得其投資額65～85%的財(cái)政補(bǔ)貼。共同農(nóng)業(yè)政策改革使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是補(bǔ)貼的絕對(duì)數(shù)量并沒有減少。吉林省對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度逐年增加，但橫向比較還略顯不足，尤其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面力度有限，農(nóng)業(yè)種植的風(fēng)險(xiǎn)依舊很大。

（三）對(duì)農(nóng)業(yè)的功能認(rèn)知上存在較大差別

日本政府特別重視農(nóng)業(yè)的“多方面功能”，而且在這方面的作法已經(jīng)頗有成效，也已取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果。吉林省的農(nóng)業(yè)總體上還處在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民增收的階段，農(nóng)民關(guān)切的重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上，對(duì)農(nóng)業(yè)本身具有的傳承歷史文化、調(diào)節(jié)自然生態(tài)等功能及作用認(rèn)知有限，導(dǎo)致我省農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用單一，農(nóng)業(yè)生態(tài)有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。［5］

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及智力支持上差距大

日本的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過近五十年的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批大型企業(yè)，如日清食品、日本火腿、加藤吉等，已經(jīng)成為一個(gè)完全成熟的產(chǎn)業(yè)。吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的程度還較低，從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)少，尤其是從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的中小企業(yè)過少，民間資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行投資的積極性不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品都以初級(jí)形式進(jìn)入市場(chǎng)，獲取的經(jīng)濟(jì)利益有限，這在一定程度上削弱了我省農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，和日本相比，吉林省對(duì)農(nóng)業(yè)的科技支持也比較欠缺，原有的農(nóng)業(yè)科技部門及農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮的作用十分有限。

四、戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒意義

（一）適度進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，這已是全世界的共識(shí)。日本在制定農(nóng)業(yè)政策上都直接或間接的保護(hù)農(nóng)業(yè)?；诖?，我省在政策制定上也要適度進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)，特別是要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，主抓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)應(yīng)該酌情提高“黃箱”政策，適度補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)發(fā)展，刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（二）重視農(nóng)業(yè)知識(shí)普及

日本在農(nóng)業(yè)政策制定中都突出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和提高，目前我省廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者涉農(nóng)知識(shí)不足，科學(xué)文化素養(yǎng)整體偏低。所以，我們要下大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握更多的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，在農(nóng)業(yè)政策的制定上突出教育的重要性。要充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技部門的智力資源，通過多種渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳與教育。同時(shí)，通過制度設(shè)計(jì)使農(nóng)業(yè)科技人員愿意更多地走向田間地頭，把他們的知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（三）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)表明：農(nóng)村人口城市化的過程也是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程。目前我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)規(guī)?；艾F(xiàn)代化的發(fā)展。因此，我省可以參考日本農(nóng)村城市化的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我省實(shí)際情況，深度調(diào)整城鎮(zhèn)戶籍管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)人口流動(dòng)制度創(chuàng)新，逐步走農(nóng)業(yè)專業(yè)化道路，注意節(jié)約用地和保護(hù)資源；讓離農(nóng)勞動(dòng)力無后顧之憂；在城市里建立農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)，以保證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，使其變成真正的城市人。［6］

（四）加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度

日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)程度還較低，所以在下一階段，我省要出臺(tái)更有效的激勵(lì)措施來吸引更多的企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，尤其是要建立從事農(nóng)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)的大型企業(yè)，提高民間資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行投資的積極性，以此提高我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平。最終使我省大部分農(nóng)產(chǎn)品以深加工或成品形式進(jìn)入市場(chǎng)，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而逐步提高我省農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。［7］

［1］畜牧業(yè)：吉林省農(nóng)民增收重要渠道［EB/OL］.http：//www.chinairn.com/news/20130904/194213283.html，2013－09－04.

［2］秀軍.吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、問題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究，2008，（3）.

［3］文天植.談戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期政府農(nóng)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2009，（30）.

［4］細(xì)谷昂.戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展過程及現(xiàn)實(shí)問題［J］.河北學(xué)刊，2006，（1）.

［5］宋杰，趙韓強(qiáng).戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及其對(duì)中國(guó)的啟示［J］.東北亞論壇，2001，（4）.

［6］衣保中，李紅.戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2007，（5）.

［7］劉加林.日本農(nóng)業(yè)政策演化過程及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（4）.