論生態(tài)文明建設(shè)的消費(fèi)法治化視角

劉江翔

(閩江學(xué)院法律系，福州 350108)

18世紀(jì)工業(yè)革命以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類通過利用和改造自然創(chuàng)造了巨大的社會物質(zhì)財(cái)富，人口數(shù)量大大增長，支持人類生存的自然環(huán)境的負(fù)荷激增，環(huán)境和資源問題已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。在這種背景下全球生態(tài)主義思潮風(fēng)起云涌。人類必須直面人與自然的關(guān)系現(xiàn)狀，反思人類生存與發(fā)展的諸多模式，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)已然成為全社會的共識。

一、建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活顯著改善，綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，粗放型的發(fā)展模式雖然讓我國邁向了現(xiàn)代化的進(jìn)程，但是也使我們不得不面對資源緊缺、污染嚴(yán)重、生態(tài)退化的嚴(yán)峻形勢，該形勢嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。2007年，黨的十七大報(bào)告首次明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展指明了方向;黨的十八大進(jìn)一步指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”［1］。

(一)生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義

我國是一個(gè)自然資源豐富但人均資源量相對貧乏的國家，改革開放以來的很長一段時(shí)間里，依托大量的資源消耗和廉價(jià)的勞動(dòng)力，我國粗放型經(jīng)濟(jì)獲得快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)難以為繼，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸的嚴(yán)重制約。我國目前石油對外依存度已超過55%，鐵礦石對外依存度也超過5成，全國年均缺水量超過500億立方米，近2/3城市不同程度缺水，大江大河特別是黃河、海河、淮河、遼河及西北內(nèi)陸河區(qū)水資源開發(fā)利用接近或超過水資源承載能力，耕地面積已接近18億畝紅線。一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霧現(xiàn)象凸顯。水土流失面積較大，約有18%土地面積沙化，80%以上的草原不同程度退化，生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力減弱。環(huán)境問題不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響了社會的穩(wěn)定［2］?？茖W(xué)發(fā)展觀作為以人為本的發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要求我們必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”［1］。

(二)合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化趨勢逐步趨緩，這不僅源于我國通過推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成了注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，而且源于我國通過加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)了全民生態(tài)意識，形成了合理消費(fèi)的生活方式，從生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭上扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境惡化的不良趨勢。

在現(xiàn)代社會再生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，其中生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對于人與自然之間關(guān)系的影響最為明顯。在我國生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們十分注重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用率和生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)出資源消耗，杜絕資源浪費(fèi)。實(shí)際上，生產(chǎn)作為人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其目的也是為了滿足人的需求，服務(wù)于人的消費(fèi)。人作為自然存在的人必須消費(fèi)一定的物質(zhì)生活資料才能生存。正如馬克思所說的“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！保?］因此，對于消費(fèi)這一社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視它在人與自然關(guān)系中的重要影響，在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中大力提倡合理消費(fèi)。

二、消費(fèi)的倫理約束及其失范

自然環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類通過生產(chǎn)和消費(fèi)與自然環(huán)境之間進(jìn)行著不間斷的物質(zhì)交換。馬克思把消費(fèi)分為生產(chǎn)性消費(fèi)和非生產(chǎn)性消費(fèi)，“生產(chǎn)性消費(fèi)本身是一種手段，即生產(chǎn)手段;非生產(chǎn)性消費(fèi)不是手段，而是目的;是通過消費(fèi)得到享受，是消費(fèi)前的一切活動(dòng)的動(dòng)機(jī)”［4］。無論生產(chǎn)性消費(fèi)還是非生產(chǎn)性消費(fèi)都深受自然環(huán)境影響，本文主要探討人們通常所說的消費(fèi)，即非生產(chǎn)性的生活消費(fèi)。

(一)在人與自然關(guān)系中確立的消費(fèi)倫理

我們知道，人類賴以生存的資源很多是不可再生的，如煤炭、石油、天然氣、礦石等，用一點(diǎn)就會少一點(diǎn)，不節(jié)約使用和有效保護(hù)，就會很快枯竭，即便是可以再生的資源，如生物資源等，不合理使用和有效保護(hù)，也會消亡。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展，人類必須反思人與自然的關(guān)系。

由于近現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展，人類社會積聚了巨大的物質(zhì)財(cái)富，人類的生產(chǎn)方式和生活方式引發(fā)了人與自然關(guān)系的惡化。1962年，美國作家蕾切爾·卡遜看到了“今天我們所關(guān)心的是一種潛伏在我們環(huán)境中的完全不同類型的災(zāi)害——這一災(zāi)害是我們現(xiàn)代的生活方式發(fā)展起來之后由我們自己引入人類世界的”［5］。10年之后的1972年，著名的羅馬俱樂部在《增長的極限》的研究報(bào)告中預(yù)言:“如果目前世界人口、工業(yè)化、資源消耗、環(huán)境污染、糧食生產(chǎn)的趨勢繼續(xù)不變，下一個(gè)100年的某個(gè)時(shí)刻，就會達(dá)到這個(gè)行星增長的極限?！保?］并基于此提出了“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”理念。顯然人們已經(jīng)意識到，伴隨著近現(xiàn)代工業(yè)文明而盛行的物質(zhì)至上的享樂主義消費(fèi)價(jià)值觀，有悖于人與自然的關(guān)系倫理，正在逐步顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明時(shí)代人與自然的相對和諧。

美國學(xué)者拉夫爾指出:“消費(fèi)問題是環(huán)境危機(jī)問題的核心，人類對生物圈的影響正在產(chǎn)生著對于環(huán)境的壓力，并威脅著地球支持生命的能力。從本質(zhì)上說，這種影響是通過人們使用或耗費(fèi)能源和原材料所產(chǎn)生的?！保?］隨著人類的消費(fèi)行為引發(fā)的生態(tài)危機(jī)日益凸顯，人們不得不直面工業(yè)文明發(fā)展模式的利與弊，不得不檢討人類消費(fèi)行為與自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)關(guān)系，不得不努力探尋擺脫生態(tài)危機(jī)和生存困境的消費(fèi)模式，確立人與自然和諧的消費(fèi)倫理。生態(tài)消費(fèi)的倫理正是基于資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，人類尋求的人與自然和諧共處、人類自我約束消費(fèi)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的一種消費(fèi)倫理觀。

(二)生態(tài)消費(fèi)的倫理規(guī)范

生態(tài)消費(fèi)是一種具有生態(tài)文明理念的消費(fèi)模式，它“是既符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，又符合人與自然的和諧、協(xié)調(diào)，既能滿足人的消費(fèi)需求，又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)行為”［8］。從某種意義上說，生態(tài)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)是人類理性消費(fèi)、適度消費(fèi)和自我約束的消費(fèi)形態(tài)。生態(tài)消費(fèi)的倫理規(guī)范是人們在人類消費(fèi)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系上的一種自覺，它既主張人的生存和發(fā)展所必需的消費(fèi)，又強(qiáng)調(diào)人的消費(fèi)需求的有度性，因而是平衡人的全面發(fā)展與生態(tài)環(huán)境友好的行為規(guī)范。它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下幾個(gè)原則:

第一，適度消費(fèi)原則。從類主體層面看，適度消費(fèi)就是作為消費(fèi)主體的人，應(yīng)當(dāng)合理制約自身的消費(fèi)，不要超出自然資源的可再生能力范圍消費(fèi)資源，做到人的消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng);從社會集體主體層面看，社會集體的消費(fèi)要與一國的生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)支持力相適應(yīng)，不能超出生態(tài)環(huán)境的承受能力;從個(gè)體主體層面看，個(gè)體消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)量入為出，不要過度超前消費(fèi)，以免導(dǎo)致因個(gè)體消費(fèi)過度的累積而破壞生態(tài)環(huán)境。

第二，無害化消費(fèi)原則。由于人類在社會生活過程中，各種的消費(fèi)形式都會產(chǎn)生一定的廢棄物或是改變生態(tài)環(huán)境的原有性狀。因此，我們應(yīng)當(dāng)盡可能地使生產(chǎn)、生活廢棄物做到無害化排放或最小危害排放，盡量減少人類消費(fèi)中產(chǎn)生的廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染。如近年來我國的大氣污染與公眾的汽車消費(fèi)不無關(guān)系，我們必須大力提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導(dǎo)公眾綠色出行。

第三，利責(zé)對等消費(fèi)原則。消費(fèi)是對人的需要的滿足。在消費(fèi)過程中，得到滿足的人應(yīng)當(dāng)為自己的獲益而做出一定的補(bǔ)償。在人與自然關(guān)系中，人類從自然環(huán)境獲取各類資源，同時(shí)必須努力進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)補(bǔ)償，避免出現(xiàn)生態(tài)失衡。與此同時(shí)，人類存在不同消費(fèi)主體，不同消費(fèi)主體有著各自的利益，既有同一代中的個(gè)體與整體的不同消費(fèi)利益，又有當(dāng)代人與后代人的不同消費(fèi)利益(代內(nèi)關(guān)系和代際關(guān)系)，為求得人類整體的和諧發(fā)展，必須協(xié)調(diào)不同消費(fèi)利益主體的關(guān)系，做到責(zé)任和義務(wù)、受益與補(bǔ)償對等。

(三)消費(fèi)倫理的失范

馬克思指出:“人同自然界的關(guān)系直接地包含著人與人之間的關(guān)系，而人與人之間的關(guān)系直接地就是人同自然界的關(guān)系。”［4］人類與自然的關(guān)系，究其本質(zhì)就是人與人的關(guān)系。消費(fèi)倫理是在消費(fèi)領(lǐng)域調(diào)整人與人、人與社會以及人與自然之間相互關(guān)系的行為規(guī)范，它往往要通過社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、內(nèi)心信念對人的行為加以調(diào)節(jié)，而更多地則是依靠人的自律。

盡管我國是具有數(shù)千年悠久歷史的傳統(tǒng)道德國家，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)一直是我國人民優(yōu)良的道德傳統(tǒng)。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富的不斷積累，在西方物質(zhì)主義和享樂主義思潮的沖擊下，人們的消費(fèi)觀念和生活方式發(fā)生了巨大變化，依靠人的自律的消費(fèi)倫理規(guī)范顯得毫無約束力，各類消費(fèi)主體的消費(fèi)行為呈現(xiàn)出倫理失范的狀態(tài)。各種各樣無視可持續(xù)性的、非生態(tài)的消費(fèi)方式盛行，“超前消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)和低俗消費(fèi)成為常見的消費(fèi)方式，人們普遍認(rèn)為消費(fèi)與幸福之間存在正比關(guān)系，消費(fèi)越多，幸福也就越多，過度消費(fèi)當(dāng)然就意味著更多的幸福。”［9］那些缺乏資源供給的、不宜大量消費(fèi)的、非生活必需的奢侈消費(fèi)品充斥消費(fèi)市場，甚至危害健康和污染環(huán)境的消費(fèi)品也不斷出現(xiàn)。為此，僅僅依靠生態(tài)消費(fèi)的倫理規(guī)范，依靠人們的自律，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國生態(tài)文明建設(shè)的需求。為了創(chuàng)造人民滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)我國的生態(tài)安全，在充分發(fā)揮生態(tài)消費(fèi)倫理規(guī)范的內(nèi)化、自我調(diào)節(jié)和社會輿論監(jiān)督以及風(fēng)俗習(xí)慣的養(yǎng)成作用基礎(chǔ)上，必須不斷加強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)的法律制度建構(gòu)，保障生態(tài)文明建設(shè)。

三、我國生態(tài)消費(fèi)法治化的進(jìn)程及國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國的自然資源總量大、種類多，但人均占有量偏少。我國的人均耕地面積僅占世界人均水平的43%，人均林地面積占世界人均水平的14%，人均草地面積占世界人均水平的33%，人均淡水資源量僅有世界人均水平的28%;此外煤、石油、鐵礦石人均占有量也僅相當(dāng)于世界人均水平的67%、8%、17%，資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重地制約了我國各領(lǐng)域的生產(chǎn)和消費(fèi)，改革開放以來，資源瓶頸日益凸顯。與此相應(yīng)的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、自然恢復(fù)方面的生態(tài)消費(fèi)立法相對滯后。

(一)我國生態(tài)消費(fèi)法治化的進(jìn)程

從生態(tài)消費(fèi)立法情況看，該類法律已經(jīng)成為環(huán)境法這一重要法律部門的一個(gè)分支。生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐和生態(tài)消費(fèi)法律理論的發(fā)展，充分肯定了生態(tài)消費(fèi)立法的價(jià)值和意義。到目前為止，生態(tài)消費(fèi)法治化在立法層面，由于我國尚未確認(rèn)生態(tài)環(huán)境權(quán)為生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)性權(quán)利，并將生態(tài)環(huán)境權(quán)作為公民基本權(quán)利寫入憲法，因此人們基于生態(tài)環(huán)境權(quán)的侵害取證和維權(quán)尚不能走出困境，從消費(fèi)方面立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境則更是無法實(shí)現(xiàn)。

新中國成立后至改革開放前，是我國生態(tài)立法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的生態(tài)立法，主要側(cè)重于作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的各種資源的保護(hù)以及污染防治，如《礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條例》《防治沿海水域污染暫行規(guī)定》等，根本沒有指涉生態(tài)消費(fèi)的立法。改革開放以后，我國生態(tài)立法進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。1979年頒布了具有生態(tài)環(huán)境基本法性質(zhì)的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》，1989年制定完善了《環(huán)境保護(hù)法》。此后，我國生態(tài)環(huán)境專門法陸續(xù)出臺，主要涉及生態(tài)環(huán)境的污染防治與資源保護(hù)，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《放射性污染防治法》，以及《水土保持法》《水法》《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》《礦產(chǎn)資源法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《可再生能源法》等等，此外還出臺了《環(huán)境影響評價(jià)法》《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法。與此同時(shí)，有關(guān)生態(tài)消費(fèi)的法律規(guī)定散見于《環(huán)境保護(hù)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《政府采購法》等法律中。如2003年的《中華人民共和國政府采購法》第9條明確規(guī)定:政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購高科技和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再如2008年的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第10條明確規(guī)定:公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。

(二)發(fā)達(dá)國家與地區(qū)生態(tài)消費(fèi)法治化的經(jīng)驗(yàn)

與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)消費(fèi)法治化相對滯后，無論是立法進(jìn)程還是公眾的法律認(rèn)同都亟需加快完善。美國、德國、日本對生態(tài)消費(fèi)的法律保障值得我們借鑒，世界貿(mào)易組織的貿(mào)易與環(huán)境委員會也極力汲取部分發(fā)達(dá)國家與地區(qū)引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)的法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)，通過運(yùn)用國際環(huán)境協(xié)定的規(guī)定逐步改變各成員國的生態(tài)消費(fèi)政策。

美國早在20世紀(jì)70年代，就開始引導(dǎo)國民生態(tài)消費(fèi)行為，努力從消費(fèi)領(lǐng)域強(qiáng)化節(jié)約資源的消費(fèi)模式。美國是世界上最大的消費(fèi)國，也是最大的垃圾產(chǎn)生國。從聯(lián)邦政府到各州政府都十分重視采取政策傾斜和明確責(zé)任的方式，通過生態(tài)消費(fèi)立法，倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)模式。如美國聯(lián)邦政府在1976年出臺了《固體廢棄物處置法》，隨即有半數(shù)以上的州政府專門制定了生活消費(fèi)廢棄物的相關(guān)再生利用法案，使公眾有法可依，依法消費(fèi)。

德國是歐盟實(shí)行生態(tài)消費(fèi)制度的典型代表，也是世界上最早提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)并進(jìn)行相關(guān)立法的國家。德國聯(lián)邦政府不僅每年投入巨額款項(xiàng)用于生態(tài)研究，積極謀劃拋棄垃圾填埋方式，從宏觀層面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，而且從微觀層面強(qiáng)化法律制度設(shè)計(jì)，積極規(guī)范和鼓勵(lì)國民的生態(tài)消費(fèi)行為。如2003年德國開始強(qiáng)制推行押金制度，要求消費(fèi)者在購買塑料瓶和易拉罐包裝的各類飲料時(shí)，必須支付一定的押金，待退還空罐時(shí)方能領(lǐng)回押金。

日本的生態(tài)消費(fèi)法律法規(guī)體系比較完整，從基本法性質(zhì)的《促進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》到綜合性的法律《固定廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》，再到《建筑及材料回收法》《食品回收法》《家用電器回收法》《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》等等各領(lǐng)域的生態(tài)消費(fèi)法律法規(guī)一應(yīng)俱全。2002年，日本出臺《綠色采購法》，要求各類組織必須根據(jù)政府提供的有關(guān)環(huán)保貨物和服務(wù)的信息，盡可能地釆購更加綠色的產(chǎn)品，其立法目的明顯傾向于生態(tài)文明的建構(gòu)。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，日本還出臺了通過購買節(jié)能產(chǎn)品獲取“生態(tài)積分”以兌換商品或服務(wù)的措施，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)。

從國際組織對于推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)法治化的作用來看，迄今為止，世界貿(mào)易組織的貿(mào)易與環(huán)境委員會作用顯著。該委員會在1994年馬拉喀什多邊貿(mào)易談長級會議通過《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，在環(huán)境措施與市場準(zhǔn)入、用于環(huán)境目的的標(biāo)志要求以及知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議中的環(huán)境保護(hù)相應(yīng)條款中積極推行多邊環(huán)境協(xié)定，使之成為處理國際環(huán)境問題、引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)最有效的方法［10］。發(fā)達(dá)國家與地區(qū)生態(tài)消費(fèi)的推行給予我們一定的啟示，首先要立足我國基本國情，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，多渠道探索促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)的路徑;其次要抓住全面建成小康社會的短板——生態(tài)環(huán)境問題，加快生態(tài)消費(fèi)的立法，多層次建構(gòu)生態(tài)消費(fèi)法律制度體系;最后要加強(qiáng)國家和地方的立法協(xié)同，以及強(qiáng)化公眾對于生態(tài)消費(fèi)的認(rèn)同。

四、構(gòu)建我國生態(tài)消費(fèi)法治化的體系

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)健康發(fā)展的根本基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是能夠讓人民過上更好的生活［11］。生態(tài)消費(fèi)法治化既是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是讓人民過上更好生活的重要手段。推進(jìn)生態(tài)消費(fèi)法治化，既要從生態(tài)消費(fèi)法律制度的建構(gòu)入手，將反映社會整體利益的行為習(xí)慣升華為法律制度，又要從生態(tài)消費(fèi)法律制度的普及出發(fā)，把體現(xiàn)生態(tài)文明向度的法律制度落實(shí)為人們的行為習(xí)慣，這就是生態(tài)消費(fèi)法治化體系的一體兩面。前者是社會逐步邁向生態(tài)消費(fèi)法治化的過程，后者是通過法律普及由外而內(nèi)最終達(dá)成生態(tài)消費(fèi)法治化的過程。

(一)生態(tài)消費(fèi)法律制度的建立與完善

黨的十八大明確提出，要不斷“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。”［1］生態(tài)消費(fèi)法律制度的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以解決全面建成小康社會的最大制約因素——生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo)，在消費(fèi)領(lǐng)域有效調(diào)整公眾消費(fèi)與維護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，規(guī)范人們按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行消費(fèi)，重塑社會秩序，不斷拓展生態(tài)消費(fèi)法律理論，完善法律調(diào)整機(jī)制。

首先，需逐步建立完備的生態(tài)法律體系。在對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)消費(fèi)加深認(rèn)識并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一方面對既有的生態(tài)法律制度進(jìn)行全面修訂，另一方面要不斷加快立法，完善生態(tài)法律體系。要盡快把《生態(tài)保護(hù)法》列入立法計(jì)劃，并以此法作為生態(tài)文明法律體系的基本法。進(jìn)一步豐富《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》《環(huán)境保護(hù)法》《國家環(huán)境政策法》《能源法》等配套的綜合法律，加快《轉(zhuǎn)基因生物安全法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《遺傳污染保護(hù)條例》等分支法律的立法與完善，構(gòu)建符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的生態(tài)法律體系。

其次，需加快消費(fèi)領(lǐng)域的生態(tài)立法。需改變我國現(xiàn)有生態(tài)消費(fèi)立法現(xiàn)狀，通過出臺專門的《生態(tài)消費(fèi)法》，使原先散見于生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度和消費(fèi)者保護(hù)法律制度中的法律規(guī)定得以凸顯。在消費(fèi)領(lǐng)域充分發(fā)揮《生態(tài)消費(fèi)法》調(diào)節(jié)多元利益主體、規(guī)范消費(fèi)行為、公正分配消費(fèi)資源的作用，引導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

再次，需明確《生態(tài)消費(fèi)法》的立法目的。需堅(jiān)持在人類的消費(fèi)領(lǐng)域以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民健康生活為目的，引導(dǎo)人們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，自覺維護(hù)和創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，保證國家生態(tài)安全。

最后，需遵循《生態(tài)消費(fèi)法》的立法基本原則。需按照消費(fèi)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一、消費(fèi)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、節(jié)約優(yōu)先與保護(hù)優(yōu)先相統(tǒng)一、環(huán)境受益與環(huán)境補(bǔ)償相統(tǒng)一、國家導(dǎo)向與公眾參與相統(tǒng)一等原則，建立規(guī)范消費(fèi)者社會義務(wù)的法律制度、激勵(lì)消費(fèi)者合理消費(fèi)的法律制度、懲戒消費(fèi)者不當(dāng)消費(fèi)的法律制度、導(dǎo)向性綠色采購的法律制度，從財(cái)稅調(diào)控、政府采購、強(qiáng)制環(huán)境標(biāo)志等等方面開展立法。

(二)生態(tài)消費(fèi)的法律認(rèn)同機(jī)制的建立和完善

推進(jìn)生態(tài)消費(fèi)法治化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅要加快生態(tài)消費(fèi)法律制度的立法工作，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力開展生態(tài)消費(fèi)法律制度的普及工作，使法律制度與生態(tài)消費(fèi)倫理形成有效互補(bǔ)，增強(qiáng)公眾對生態(tài)消費(fèi)法律制度的認(rèn)同，轉(zhuǎn)變公眾的消費(fèi)行為習(xí)慣，達(dá)到生態(tài)消費(fèi)法治化的目標(biāo)?！凹訌?qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！保?］

一方面，要把利益認(rèn)同與制度認(rèn)同有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)法律認(rèn)同的效果。物質(zhì)利益的滿足是人們最為基本的需要，因此利益認(rèn)同就成為生態(tài)消費(fèi)法律認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)。制度認(rèn)同是人們對于一定社會制度的一種政治感情，它是制度合法性、權(quán)威性的關(guān)鍵所在。制度認(rèn)同有賴于利益認(rèn)同，人們對于生態(tài)消費(fèi)法律制度的認(rèn)同離不開與公眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境利益的認(rèn)同。目前，我國要在2020年如期全面建成小康社會，最大的制約因素是環(huán)境問題。生態(tài)消費(fèi)法律制度應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，把良好環(huán)境作為公共產(chǎn)品提供給公眾，引導(dǎo)公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)，從而使公眾在認(rèn)同環(huán)境利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)消費(fèi)法律制度的認(rèn)同［12］。

另一方面，要把制度認(rèn)同與價(jià)值認(rèn)同有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)法律認(rèn)同和倫理認(rèn)同的合力效果?！袄嬲J(rèn)同是政治認(rèn)同的基礎(chǔ)和前提，制度認(rèn)同是政治認(rèn)同的關(guān)鍵，價(jià)值認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心?！保?3］在生態(tài)文明建設(shè)中，對于生態(tài)消費(fèi)的認(rèn)同也是以利益認(rèn)同為基礎(chǔ)和前提，以理性的價(jià)值認(rèn)同為核心，通過法律制度認(rèn)同將二者連接起來。這樣，既不會使生態(tài)消費(fèi)的利益認(rèn)同僅僅停留在物質(zhì)利益的滿足層面，又不會讓生態(tài)消費(fèi)的價(jià)值認(rèn)同缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，同時(shí)又有助于將生態(tài)消費(fèi)法律制度的他律與公眾生態(tài)消費(fèi)倫理的自律緊密結(jié)合［14］?，F(xiàn)階段，在消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)消費(fèi)知識推廣，提高公眾生態(tài)消費(fèi)意識，普及生態(tài)消費(fèi)法律法規(guī)，讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者與政府形成統(tǒng)一體，不斷增強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)的法律認(rèn)同，建立起促進(jìn)生態(tài)消費(fèi)的約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)。

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