提高我國高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新水平的系統(tǒng)思考

張文彩

(商丘工學院，河南 商丘 476000)

在我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，我們比以往任何時候都更加迫切需要堅實的科學基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。發(fā)軔于20世紀中葉的新科技革命，在創(chuàng)造新的科技文明的同時，也相繼造就了形形色色的高新技術(shù)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))。我國自改革開放以來由高科技產(chǎn)業(yè)化所造就的園區(qū)，不僅成為所在城市或地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，也為全面推進現(xiàn)代化進程注入了強大的發(fā)展活力［1］。我國園區(qū)作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，在現(xiàn)代化進程中肩負著重要使命。從建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的視角出發(fā)，持續(xù)提高園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，是建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的一項根本性戰(zhàn)略任務(wù)。

一、從培育園區(qū)的社會知識基礎(chǔ)出發(fā)，提高園區(qū)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是園區(qū)建設(shè)的靈魂，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的立身之本。目前，我國園區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)總體狀況不錯，但存在的問題也不少，提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力在實現(xiàn)途徑上可作以下思考。

(一)高度重視園區(qū)的社會知識基礎(chǔ)的培育

創(chuàng)新以知識為基礎(chǔ)，提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力必須在知識和人才兩個關(guān)鍵因素上下工夫。一是加大教育投入，依托教育發(fā)展來全面提高園區(qū)人的科學文化素質(zhì)。例如北京中關(guān)村集中了北京市75%的高等院校和47%的科研機構(gòu)，大約有37.5萬科研人員支撐著4 000余家高科技企業(yè)發(fā)展，使科技創(chuàng)新水平得以不斷提高。可見良好的社會知識基礎(chǔ)和高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍，是提高園區(qū)創(chuàng)新能力不可缺少的重要因素。二是構(gòu)筑園區(qū)以學習型社會為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型社會。一方面使園區(qū)成為學習型園區(qū)，依托終生教育、終生學習使之成為創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的社會性基礎(chǔ)條件;另一方面使園區(qū)的各類產(chǎn)學研組織成為學習型組織，依托學習型組織持續(xù)學習過程的組織群體智力和學習能力的提高，全面提高園區(qū)各類組織的認知能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。

(二)繼續(xù)提高園區(qū)自主創(chuàng)新的投入

提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力，是以科技投入為前提的。根據(jù)園區(qū)創(chuàng)新水平的測評，僅依靠以往人才和資本總量指標已不能很好地反映園區(qū)創(chuàng)新投入的水平［2］。因此，在人才投入方面，要依托人才激勵機制和高效的人才服務(wù)，在提高人才總量的同時，注重提高人才職稱、學歷等方面的比例;在資本投入方面，依托科技創(chuàng)新政策，加大政府對科技創(chuàng)新的經(jīng)費投入，同時在支持園區(qū)自主創(chuàng)新聚集政策上，爭取更多的企業(yè)融資、吸引更多的創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵企業(yè)境內(nèi)外上市、發(fā)行集合債券，不斷推出新的金融產(chǎn)品，為提高園區(qū)科技創(chuàng)新能力提供資本支持。

(三)加快推進園區(qū)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體

企業(yè)作為市場的主體參與市場競爭，同時又是以創(chuàng)新參與市場競爭的自主創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮園區(qū)大企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合國家科技發(fā)展規(guī)劃，瞄準企業(yè)長遠發(fā)展目標，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新中發(fā)揮其領(lǐng)軍作用。同時鼓勵園區(qū)新興的中小企業(yè)，利用創(chuàng)新思想活動、接近市場和直面消費者、適應(yīng)組織靈活變革等優(yōu)勢，致力于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，使之在自主創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展中，真正成為自主創(chuàng)新的主體。

(四)要使大學和科研機構(gòu)成為自主創(chuàng)新的源泉

大學和科研院所是園區(qū)自主創(chuàng)新的重要力量，目前中關(guān)村承接的“863”項目占全國的1/4，“973”項目占全國的1/3，大多數(shù)是由大學和科研機構(gòu)承接的科研攻關(guān)項目。利用大學和科研機構(gòu)的創(chuàng)新人才密集優(yōu)勢，在政策引導(dǎo)和人才激勵方面，調(diào)動創(chuàng)新人才的創(chuàng)新熱情和積極性。在此基礎(chǔ)上，一是著力推進園區(qū)產(chǎn)學研合作研發(fā)機制，形成更為緊密的合作伙伴關(guān)系;二是注重不同類型研究機構(gòu)的合作研究，打破高校與科研機構(gòu)以往相對分割的局面，建立信息共享、優(yōu)勢互補、共贏共利的流動與合作新機制;三是擴大園區(qū)國際技術(shù)合作領(lǐng)域，充分利用對外開放的便利條件，與海外建立各種聯(lián)合實驗室、研究開發(fā)中心，鼓勵園區(qū)企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，不斷擴大國際交往和科技合作。

二、充分發(fā)揮園區(qū)的創(chuàng)新人才作用

提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平的關(guān)鍵在人才。創(chuàng)新人才作為第一資源是科學創(chuàng)造活動中最積極的因素，也是決定園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

(一)加強對人才創(chuàng)新過程中心理情感體驗問題的研究

人才是園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的戰(zhàn)略性資源，發(fā)揮人才在創(chuàng)新過程中的主體作用，既要從創(chuàng)新人才理性視角出發(fā)考察分析創(chuàng)新人才的創(chuàng)新行為和特征，又要從創(chuàng)新的社會心理結(jié)構(gòu)出發(fā)研究創(chuàng)新人才在創(chuàng)新過程中的非理性因素的影響和作用。加深對創(chuàng)新人才心理情感體驗和需求的理解，有助于不斷完善園區(qū)的社會心理結(jié)構(gòu)，完善已有的人才政策和制度安排，更好地發(fā)揮人才創(chuàng)新的作用［3］。目前，從社會心理結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，對人的心理情感體驗問題的研究要注意以下幾個方面:一是在創(chuàng)新理論研究中，改變注重創(chuàng)新人才理性分析而忽視非理性問題研究的傾向，通過對人才創(chuàng)新過程心理體驗的情感因素的研究，加深園區(qū)社會對創(chuàng)新人才重要性的理解，形成尊重知識、尊重人才的良好社會風氣;二是通過對園區(qū)人才創(chuàng)新非理性因素研究，從創(chuàng)新人才的心理和情感需求出發(fā)優(yōu)化創(chuàng)新過程、提高創(chuàng)新績效;三是借助于實踐探索和理論研究成果，培育創(chuàng)新人才良好的心理狀態(tài)，為創(chuàng)新過程的人力資源管理和制度安排提供理論支持。

(二)完善園區(qū)發(fā)揮人才作用的激勵體系

如果“把創(chuàng)新視為提高創(chuàng)造財富潛在的顯示能力的一種行為，那么創(chuàng)新不僅對個人是有益的，而且最終社會利益將因為個人創(chuàng)新而得到增進。正是創(chuàng)新這一規(guī)定性，決定了對創(chuàng)新行為的激勵是必要的，是社會進步的必要條件”［4］。建立一個完善的園區(qū)創(chuàng)新激勵體系要注意以下幾個方面:一是在引進和利用人才方面充分發(fā)揮激勵政策的作用，使之由最初的福利性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變，不僅要考慮創(chuàng)新人才的福利待遇，更要注重為創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展平臺和機會;二是在發(fā)揮人才創(chuàng)新作用方面采用多種激勵手段，在鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和制度安排中，把物質(zhì)激勵、精神激勵、情感激勵結(jié)合起來，使之在功能互補中更好地發(fā)揮人才激勵的作用;三是在激勵人才創(chuàng)新方面不斷完善園區(qū)的激勵體系，從不同層次不斷完善對創(chuàng)新有突出貢獻的個人、團隊、組織的獎勵條例和激勵機制，加大產(chǎn)學研機構(gòu)合作研究的激勵力度，保障創(chuàng)新過程和環(huán)節(jié)的激勵平衡;四是推進人才創(chuàng)新激勵的制度安排，以激勵的方式鼓勵創(chuàng)新不僅僅是一個權(quán)宜之策，而且是建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)一項重要的社會制度安排，除國家知識產(chǎn)權(quán)制度保障外，在園區(qū)創(chuàng)新風險、創(chuàng)新收益保障以及薪酬、分配方式等方面都應(yīng)做出相應(yīng)的制度安排。

(三)重視培養(yǎng)園區(qū)人才的企業(yè)家精神

建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)離不開高科技產(chǎn)業(yè)化形式，更離不開具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。創(chuàng)新精神是園區(qū)社會創(chuàng)造力的源泉，也是推動園區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神食糧。從園區(qū)社會性基礎(chǔ)出發(fā)，培育園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，是促進園區(qū)人才成長、發(fā)揮人才優(yōu)勢的有效途徑之一。做好這項工作，一是要營造培育創(chuàng)新精神的文化氛圍，在園區(qū)社會倡導(dǎo)尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的先進理念，提倡求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、敢于冒險、不折不撓、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，使企業(yè)家精神貫穿于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程之中，成為人才成長和事業(yè)成功的一種精神追求;二是廣泛開展園區(qū)企業(yè)家精神的宣傳教育活動，利用各種宣傳工具、舉行各種形式的報告會等方式宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的先進事跡，使企業(yè)家精神融入園區(qū)社會人才成員之中，成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強大的精神動力。

三、營造園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)是提高園區(qū)自主創(chuàng)新能力不可缺少的環(huán)境條件，也是充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用的一項重要基礎(chǔ)工程。因為園區(qū)的創(chuàng)新人才是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中成長的，發(fā)揮創(chuàng)新人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用離不開良好的創(chuàng)新環(huán)境的支撐［5］。

(一)提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境最重要的基礎(chǔ)環(huán)境，也是園區(qū)城市化建設(shè)的核心內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)不僅需要現(xiàn)代化的交通、通訊和信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施條件，而且需要良好的住宅、生活配套設(shè)施等宜居環(huán)境和條件。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，體現(xiàn)了園區(qū)的社會形象和現(xiàn)代化水平，因而其建設(shè)狀祝和實際水準，無論是對園區(qū)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，還是吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)、擴大投資，都具有極強的認知感受和帶動效應(yīng)［6］。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，需要進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境支撐力。一是與園區(qū)現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，進一步加快功能項目建設(shè)，不斷完善公共社會服務(wù)設(shè)施，加強環(huán)境保護和生態(tài)綠化建設(shè)，尤其是要加快宜居性生活設(shè)施配套建設(shè)，形成集工作、學習、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代新型園區(qū);二是與建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)相適應(yīng)，進一步加強園區(qū)社會基礎(chǔ)性知識網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托信息化建設(shè)，不斷提高園區(qū)信息交流和知識傳播的轉(zhuǎn)換效能，為園區(qū)創(chuàng)新和知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐;三是與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)相適應(yīng)，從低碳、環(huán)保、節(jié)能、集約等建設(shè)原則出發(fā)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地、水電利用水平，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善園區(qū)制度環(huán)境

制度建設(shè)對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展是一種具有約束性、保障性的環(huán)境建設(shè)，其重要性在于它與體制機制、政策法規(guī)、組織形式相聯(lián)系。制度能平衡園區(qū)的新型社會關(guān)系，規(guī)范各類組織和行為主體的行為，為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。檢驗和評價園區(qū)制度環(huán)境的優(yōu)劣，主要看其制度安排是否有利于人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金的聚集，是否有利于園區(qū)創(chuàng)新體系的建構(gòu)，以及創(chuàng)新能力和水平的提升。從這個角度講，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)就必須創(chuàng)造性地發(fā)揮人才的作用，建立必要的制度安排和社會文化環(huán)境?！爸挥羞@樣的制度安排，才是推進技術(shù)進步和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強大動力”［7］。根據(jù)技術(shù)進步與制度安排的關(guān)系理論，可以通過制度創(chuàng)新來完善制度環(huán)境。一是根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的要求，深化園區(qū)的體制改革，建立有利于提高園區(qū)創(chuàng)新能力和水平的體制機制;二是發(fā)揮政策先行的導(dǎo)向作用，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的原則，在完善財政稅收、工商登記注冊、投融資體制、人才開發(fā)和培養(yǎng)、信用制度、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)激勵、中介服務(wù)、公共管理等方面適時推出相關(guān)政策，做出制度安排;三是發(fā)揮制度保障作用，依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新相結(jié)合的原則，通過組織創(chuàng)新建立產(chǎn)學研新型的協(xié)同創(chuàng)新體系，在委托開發(fā)、合資合作、技術(shù)入股、實驗室共建等方面做出制度安排，為園區(qū)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供制度保障;四是推動園區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，建立有利于企業(yè)作為創(chuàng)新主體、有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，同時全面落實扶持中小企業(yè)政策，在稅收、融資、信貸、風險投資等方面提供政策支持和制度保障。

(三)優(yōu)化園區(qū)市場環(huán)境

在社會主義市場經(jīng)濟條件下園區(qū)高科技企業(yè)既是自主創(chuàng)新的主體，又是市場主體，建立一個既符合我國國情又充分體現(xiàn)園區(qū)特色的現(xiàn)代化市場體系，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的市場環(huán)境條件。市場環(huán)境由投資市場環(huán)境、商品市場環(huán)境、生產(chǎn)要素市場環(huán)境構(gòu)成。完善市場環(huán)境是政府的一項重要職能，因為“真正適合政府起作用的是市場失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)當在彌補市場失靈領(lǐng)域，為建立市場秩序、提供公共產(chǎn)品、組織重大公用技術(shù)的開發(fā)等方面發(fā)揮自己的作用”［7］。優(yōu)化園區(qū)市場環(huán)境要做到以下方面:一是進一步加強市場政策法規(guī)建設(shè)，在高科技研發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面建立市場游戲規(guī)則，形成依法經(jīng)營、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境;二是全方位開拓高科技產(chǎn)品的市場空間，通過建立規(guī)范化的市場秩序，引導(dǎo)園區(qū)科技創(chuàng)新，推動園區(qū)向信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、知識網(wǎng)絡(luò)等為代表的知識密集型的高科技服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是建立多層次、功能齊全、運作高效的市場化網(wǎng)絡(luò)，為園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才合理流動、整合市場資源、產(chǎn)學研組織合作提供信息支持;四是加強市場化的金融、信貸、保險、審計、財會、公證、中介服務(wù)等組織的監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，使它們?yōu)閳@區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的服務(wù)支撐。

(四)創(chuàng)新園區(qū)社會文化環(huán)境

一定的社會文化環(huán)境，是維系園區(qū)社會運行的最基本的社會載體，也是承載建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)最基本的社會條件。社會文化是“某特定社會成員共享并相互傳遞的知識、態(tài)度、行為模式的綜合”，它以多種方式聯(lián)系著社會生活的方方面面，左右著人們的行為習慣和互動方式。園區(qū)社會特有的創(chuàng)新性質(zhì)和特征，決定了創(chuàng)新文化對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要性，因為不同的社會文化所形成的創(chuàng)新文化氛圍，往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。創(chuàng)新園區(qū)的社會文化環(huán)境要做到以下方面:一是不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢牢樹立志在領(lǐng)先的創(chuàng)新意識;二是堅持文化創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍;三是營造先進的社會文化環(huán)境，培育具有園區(qū)特質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。先進的創(chuàng)新文化有助于形成與其價值觀相適應(yīng)的人才激勵機制，造就更多的具有創(chuàng)新精神的科技人才和企業(yè)家，為建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)提供強大的精神動力和人才支持。

［1］ 陳靜.中國高科技園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)研究［J］.北京航空航天大學學報，2010(2).

［2］ 蓋文啟.論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境［J］.學術(shù)研究，2002(1).

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