論道地藥材之無形資產(chǎn)

宋曉亭

(同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，上海 200092)

在傳統(tǒng)資源越來越短缺、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的今天，自然資源不但決定著產(chǎn)業(yè)的選擇和布局，而且成為各國(guó)重要的戰(zhàn)略資源。因而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境中，必須對(duì)我國(guó)各種資源的財(cái)產(chǎn)屬性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。道地藥材便是我國(guó)特有的、具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位的自然資源。近年來，除了國(guó)外經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不斷對(duì)我國(guó)道地藥材進(jìn)行掠奪性采購(gòu)并對(duì)其進(jìn)口加以限制外，國(guó)內(nèi)圍繞道地藥材的糾紛和訴訟案件也時(shí)有發(fā)生，如阿膠原料市場(chǎng)的造假和名稱糾紛、河南焦作市溫縣鐵棍山藥專業(yè)合作社訴賈某某商標(biāo)侵權(quán)糾紛等。隨著道地藥材的市場(chǎng)價(jià)值和商業(yè)價(jià)值不斷顯現(xiàn)，完善與道地藥材有關(guān)的法律建設(shè)已刻不容緩，而對(duì)其中無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)更是立法的基礎(chǔ)工作。

通常來說，無形資產(chǎn)是指特定主體所控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。①財(cái)政部2001年7月21日發(fā)布(資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、無形資產(chǎn)(財(cái)會(huì)［2001］1051號(hào))?？杀嬲J(rèn)的無形資產(chǎn)既包括法律確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也包括尚未得到法律確認(rèn)的、但可為自然人、法人帶來利益的智力成果、標(biāo)志符號(hào)等。通過法律確認(rèn)和授權(quán)，這些智力成果和標(biāo)志符號(hào)可以成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的客體。因而，無形資產(chǎn)沒有實(shí)物形態(tài)，但其以實(shí)物形態(tài)為載體，可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益［1］，以及其所能帶來的經(jīng)濟(jì)收益具有高度的不確定性［2］是其最基本的特征。

我國(guó)學(xué)界對(duì)道地藥材中無形資產(chǎn)的相關(guān)問題研究已有探索，如王文全先生認(rèn)為，道地藥材是一個(gè)古代藥物標(biāo)準(zhǔn)化的概念，本來就已經(jīng)具備“品牌”的基本條件［3］。陳賢春和萬仁甫等撰文表示，道地藥材是區(qū)域獨(dú)特地理環(huán)境與人文環(huán)境的標(biāo)志，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種［4－5］。郭巧生和馬小軍先生則認(rèn)為要利用原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度來保護(hù)道地藥材［6－7］。這些研究思路各有其一定的道理，但是，規(guī)制道地藥材的市場(chǎng)秩序，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律制度提升道地藥材附加值，首先要理清道地藥材中蘊(yùn)含著哪些無形資產(chǎn)。只有系統(tǒng)地梳理道地藥材中各種已經(jīng)或可能存在的無形資產(chǎn)的形式，才能進(jìn)一步有目的地研究其相關(guān)的法律問題。

綜觀道地藥材的發(fā)展歷史和其社會(huì)作用，我們可以發(fā)現(xiàn)，道地藥材的本質(zhì)在拋除其實(shí)物(植物本身)后，實(shí)際上就是傳統(tǒng)醫(yī)藥界在醫(yī)學(xué)理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期的臨床實(shí)踐而取得的有關(guān)特定藥材的種質(zhì)、產(chǎn)地、種植、采收和加工炮制等一系列技術(shù)、知識(shí)(或者稱為知識(shí)群)或者特定信息。因而，道地藥材應(yīng)當(dāng)是一種客觀存在的物質(zhì)資源并內(nèi)含著各種既有的無形資產(chǎn)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原理和法學(xué)理論來分析，道地藥材中的無形資產(chǎn)至少包含下列四種形式。

一、特有名稱

道地藥材的名稱可以分為三類:一是某種道地藥材在歷史上是某一地區(qū)的特有產(chǎn)物，并且該地區(qū)的這種藥材最早應(yīng)用于醫(yī)療臨床，因而以該地區(qū)名加上藥材名命名。這種方式命名的藥材名稱往往具有唯一性，如《神農(nóng)百草經(jīng)》中收集的蜀漆(產(chǎn)于古蜀國(guó)，即現(xiàn)在成都所在的川西地區(qū))、秦椒(產(chǎn)于古秦國(guó)，即現(xiàn)在陜西興平東南)，還有川芎(產(chǎn)于四川，宋代寇宗寅曾謂之，“他種不入藥，止可為末煎湯沫浴”［8］、阿膠(產(chǎn)于山東東阿的驢皮膠)等。二是有些藥材在很多地方都生長(zhǎng)，但由于藥性不同，為區(qū)別道地藥材和其他地區(qū)藥材的性味和作用，往往在藥材的名稱前冠以產(chǎn)地命名。如浙貝母(指浙江的)、建澤瀉(指福建的)、黨參(產(chǎn)于山西上黨，其中又分西黨和臺(tái)黨)、彰明附子(產(chǎn)于四川彰明縣，現(xiàn)今的江油)等。三是以道地藥材的形象特征來命名的。如將黑水當(dāng)歸稱為馬尾當(dāng)歸，蜀升麻稱為雞骨升麻等。可見，道地藥材的名稱基本都是由地理名或其形象再加上通用名組成，是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)某一藥材的特指。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將知名商品特有的名稱視為與商標(biāo)等同的無形資產(chǎn)來給予保護(hù)。但是，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中并沒有定義何為知名商品。在國(guó)家工商行政管理局1995年頒布的《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》第3條中有一個(gè)相對(duì)具體的規(guī)定:本規(guī)定所稱知名商品，是指在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品;本規(guī)定所稱知名商品特有的名稱，是指知名商品獨(dú)有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱?？梢姡唐返奶赜忻Q必須具備三個(gè)條件，一是在市場(chǎng)上具有一定的知名度，二是為特定行業(yè)或人群所普遍知曉，三是與本類商品的通用名有顯著區(qū)別。

道地藥材的名稱應(yīng)當(dāng)屬于知名商品中的特有名稱，理由為:

其一，道地藥材自古以來就有良好的市場(chǎng)知名度。道地藥材是在醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)期醫(yī)療實(shí)踐中證明質(zhì)量好、臨床療效高、傳統(tǒng)公認(rèn)，來源于特定地域的名優(yōu)正品藥材［9］。正是由于其臨床療效被公認(rèn)，是同種類藥材中的優(yōu)質(zhì)藥材，故而其具有較高的市場(chǎng)知名度。

其二，道地藥材為中醫(yī)藥行業(yè)及患者所普遍知曉。道地藥材在臨床上的公認(rèn)療效，以及在歷史上的良好的聲譽(yù)，雖然不全是婦孺皆知，但至少在醫(yī)藥行業(yè)(尤其是中醫(yī)藥行業(yè))內(nèi)被普遍知曉。正所謂“看病找名醫(yī)，治病用道地”。道地藥材與當(dāng)?shù)靥赜形幕穆?lián)系使之傳播更為廣泛。

其三，道地藥材與同類藥材的通用名有顯著區(qū)別。由于道地藥材的名稱基本都是由地理名或其形象再加上通用名組成，因而道地藥材的名稱與其他地域生產(chǎn)的同類(普通)中藥材的通用名有著明顯的區(qū)別。如山藥為通用名，而鐵棍山藥則特指生長(zhǎng)在河南焦作地區(qū)的道地藥材。

因而，道地藥材的名稱完全符合我國(guó)法律上對(duì)于知名商品的特有名稱的定義，懷地黃、鐵棍山藥等道地藥材的名稱應(yīng)當(dāng)屬于知名商品中的特有名稱。

二、特有種質(zhì)

種質(zhì)①種質(zhì)指由親代傳遞給子代的、穩(wěn)定而連續(xù)的遺傳物質(zhì)，可通過生殖細(xì)胞或體細(xì)胞來傳遞。是在一定的生態(tài)條件下經(jīng)過上千年的自然演變而形成的，它維持著植物的一致性。種質(zhì)中蘊(yùn)藏著各種潛在的、可利用的基因信息。種質(zhì)的主體表現(xiàn)為有形的種子。

農(nóng)作物主要用于滿足人們的日常生活需求，在經(jīng)濟(jì)上注重于產(chǎn)量，而藥材則用于醫(yī)療目的，在經(jīng)濟(jì)上注重于質(zhì)量，所以，雖然藥材的初制品類似于農(nóng)作物，但嚴(yán)格地說，藥材不是農(nóng)作物。只有有一定療效的植物(礦物、動(dòng)物)才能稱之為藥材，而種質(zhì)則是質(zhì)量的主要決定因素。一般而言，中藥材中用于治病的有效成分是一些含量甚微的次生代謝物，如生物堿、皂苷、黃酮、苷類、萜類、香豆素、鞣質(zhì)等，它們?cè)谏矬w內(nèi)通常含量?jī)H千分之幾或萬分之幾，因此，品種的選擇極為重要［10］。藥材種類的差異是早期道地藥材形成的主要原因［10］，而優(yōu)良品種遺傳基因是道地藥材形成與發(fā)展的內(nèi)在因素［11］，所以，道地藥材的種質(zhì)是特定的，這種特定種質(zhì)使該藥材比普通的藥材更具有某一方面的醫(yī)療作用。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和種質(zhì)資源的不斷減少，種質(zhì)的現(xiàn)實(shí)和潛在商業(yè)價(jià)值逐步顯現(xiàn)，這使得種質(zhì)由公共物品轉(zhuǎn)變?yōu)橄∪蔽锲贰Ｊ澜缟洗蟛糠种参镏杏杏玫倪z傳信息(主要是基因)都被收集貯存在“基因庫”中或被申請(qǐng)為專利，并被商業(yè)化使用，從而引發(fā)了人們對(duì)種質(zhì)資源本身的保護(hù)、權(quán)屬、使用等法律上問題的關(guān)注。1961年，比利時(shí)、丹麥、法國(guó)等國(guó)在巴黎簽訂了《保護(hù)植物新品種國(guó)際公約》，標(biāo)志著人們開始主張與種質(zhì)有關(guān)的權(quán)利，同時(shí)標(biāo)志著法律正式把植物新品種列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體之一。但是，該條約只保護(hù)具有新穎性的植物品種，而對(duì)于已經(jīng)存在的植物品種則不予保護(hù)。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)起的政府間談判委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《生物多樣性公約》，其中第15條確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)原則，即各國(guó)對(duì)其自然資源擁有主權(quán)，從而首次把生物遺傳資源從公有領(lǐng)域中分離出來進(jìn)入專有領(lǐng)域，打破了生物遺傳資源屬于人類共同遺產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念。2001年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(UNFAO)第31屆大會(huì)通過了《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國(guó)際條約》，提出為可持續(xù)農(nóng)業(yè)和糧食安全而保存并可持續(xù)地利用糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源以及公平合理地分享利用這些資源而產(chǎn)生的利益。該條約對(duì)農(nóng)民的權(quán)利作出了規(guī)定。因而，作為遺傳資源之一的種質(zhì)資源雖然其相關(guān)權(quán)益問題在國(guó)際上仍存爭(zhēng)議，但不能排斥它成為無形資產(chǎn)的可能性，目前，許多國(guó)家已經(jīng)把生物遺傳資源納入財(cái)產(chǎn)權(quán)的管轄范圍。

道地藥材是我國(guó)典型的、具有優(yōu)勢(shì)地位的種質(zhì)資源。雖然我國(guó)目前在法律上還沒有承認(rèn)道地藥材具有無形資產(chǎn)的屬性，更沒有確認(rèn)當(dāng)?shù)厝藢?duì)道地藥材種質(zhì)擁有相應(yīng)的權(quán)利，①我國(guó)《種子法》第10條和農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》第27條只是規(guī)定，國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，對(duì)種子品種的選育和種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等由國(guó)家各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)。即把種質(zhì)資源作為國(guó)家權(quán)利之一，由國(guó)家行政管理部分予以管理。但對(duì)道地藥材的獲取、使用與開發(fā)等相關(guān)權(quán)益的界定與保護(hù)必將進(jìn)入我國(guó)無形資產(chǎn)法律的規(guī)制范圍。

三、專有技術(shù)

道地藥材與農(nóng)產(chǎn)品的主要區(qū)別在于前者為用于臨床的藥材，其藥材功效的發(fā)揮源于其中活性成分的積累。道地藥材的獨(dú)特功效并不是所有的原生藥材本來就具有的，它們中的許多生藥往往要經(jīng)過特殊的加工炮制過程才能成為道地藥材。這套傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工技術(shù)可以起到減毒增效作用，是中華民族在數(shù)千年的臨床與生產(chǎn)實(shí)踐中逐步摸索和積累出來的技術(shù)，也屬于“傳統(tǒng)知識(shí)”的范疇［12］。目前已知中藥炮制方面，有炮制理論、方法、目的，以及炮制質(zhì)量要求的藥物有 500余種［13］。如，浙白術(shù)采用的是彎囪加工而不能用直囪，其品質(zhì)才好;金銀花采用蒸后曬干而不是生曬，其綠原酸和異原酸含量才高;石斛邊搓邊干燥，其多糖含量才高［13］。所以，一種道地藥材總是伴有一定的生產(chǎn)技術(shù)歷史，歷史愈悠久，技術(shù)愈精湛，質(zhì)量愈優(yōu)良，道地性就愈突出［13］。如河南焦作地區(qū)“懷地黃”的“九蒸九曬”炮制技術(shù)。也就是說，每一種道地藥材都有其獨(dú)特的栽培、采收及產(chǎn)地加工技術(shù)［14］。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在2002年施行的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》中明確指出，道地藥材是具有特定的種質(zhì)、產(chǎn)區(qū)或特定的生產(chǎn)技術(shù)和加工方法所生產(chǎn)的傳統(tǒng)中藥材。道地藥材中蘊(yùn)含著豐富的專有技術(shù)。

對(duì)于專有技術(shù)，目前還沒有一個(gè)世界各國(guó)都能普遍接受的定義。1964年國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國(guó)際局在其制定的《發(fā)展中國(guó)家發(fā)明樣板法》中曾對(duì)專有技術(shù)下過如下的定義:“所謂專有技術(shù)是指有關(guān)制造工序以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的使用及知識(shí)?！?969年“保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)國(guó)際聯(lián)盟會(huì)議”也對(duì)專有技術(shù)下過一個(gè)定義:“所謂工業(yè)專有技術(shù)是指有一定價(jià)值的、可以利用的、為有限范圍專家知道的、未在任何地方公開過其完整形式和不作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)取得任何形式保護(hù)的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、方法，或者以上對(duì)象的組合”［15］。據(jù)此定義，道地藥材中的炮制加工技術(shù)當(dāng)屬無形資產(chǎn)中的專有技術(shù)范疇，其理由為:

其一，道地藥材的炮制加工技術(shù)屬于智力成果。中藥材，尤其是道地藥材均是從野生動(dòng)植物馴化而來，是人類歷史上偉大的智力成果之一。①2012年3月，道地藥材國(guó)際貿(mào)易聯(lián)盟發(fā)表《開普敦宣言》，認(rèn)為“道地藥材屬于人類創(chuàng)新思維的重要智力成果”，“它的形成和發(fā)展凝聚了歷代無數(shù)研究者、生產(chǎn)者的共同勞動(dòng)成果和集體智慧結(jié)晶”。道地藥材中的炮制加工等技術(shù)是由一系列技術(shù)所組成，它們具有技術(shù)獨(dú)特、相對(duì)保密、世代相傳等基本特征，是道地藥材中無形資產(chǎn)的重要組成部分。

其二，道地藥材的炮制加工技術(shù)具有廣泛的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于道地藥材的加工炮制是否得當(dāng)，直接影響中藥飲片的質(zhì)量和臨床用藥的安全［15］，也往往決定著相應(yīng)動(dòng)植物是屬于農(nóng)產(chǎn)品還是屬于中藥材，其市場(chǎng)價(jià)格往往相差數(shù)倍。因而，道地藥材的炮制加工技術(shù)是道地藥材形成的關(guān)鍵因素，這種技術(shù)能為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益，有著廣泛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

其三，道地藥材的炮制加工技術(shù)之完整形態(tài)并未公開。在中醫(yī)藥行業(yè)中，對(duì)于藥材的加工炮制技術(shù)，通常是一般技術(shù)全行業(yè)皆知，特殊技藝秘而不宣。由于道地藥材的一些特殊加工炮制技術(shù)是藥農(nóng)或商賈們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中逐步摸索出的獨(dú)到技術(shù)，且合法控制人采取了一定的保密措施，因此，無論是一般技術(shù)還是特殊技術(shù)，其完整形態(tài)不能被認(rèn)為是處于公開狀態(tài)。

其四，道地藥材的炮制加工技術(shù)具有可傳授性。道地藥材的炮制加工技術(shù)既可以在醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也可以通過技術(shù)持有人的傳承和使用來體現(xiàn)價(jià)值。但不論采取哪種形式體現(xiàn)價(jià)值，相關(guān)炮制加工技術(shù)都是相對(duì)獨(dú)立存在并能以語言、文本等形式加以轉(zhuǎn)讓或傳承的，具有交易所需的可傳授性。

四、傳統(tǒng)藥用知識(shí)

道地藥材與一般農(nóng)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品的不同之處在于其具有醫(yī)藥價(jià)值，并和一定傳統(tǒng)文化緊密相連。每一味道地藥材都有特定的主治功效和使用方法，即具有與之相應(yīng)的傳統(tǒng)藥用知識(shí)。如主產(chǎn)于四川的川芎，其味辛、性溫，歸肝、膽、心包經(jīng)，具有活血祛瘀、行氣開郁、祛風(fēng)止痛的功效，主治月經(jīng)不調(diào)、經(jīng)閉痛經(jīng)、產(chǎn)后瘀滯腹痛、癥瘕腫塊、頭痛眩暈等癥;再如懷菊花，主產(chǎn)于河南焦作地區(qū)，其味甘苦、性涼，具有疏風(fēng)散熱、清肝明目、解毒的作用，主治風(fēng)熱感冒、頭痛眩暈、目赤腫痛、眼目昏花。這些傳統(tǒng)藥用知識(shí)屬于典型的傳統(tǒng)知識(shí)范疇。

傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)是近年來由發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的、旨在平衡傳統(tǒng)知識(shí)利用者與擁有者之間的利益關(guān)系的一場(chǎng)國(guó)際運(yùn)動(dòng)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化，廣泛利用各種傳統(tǒng)知識(shí)的啟示作用來開發(fā)符合現(xiàn)代社會(huì)需求的產(chǎn)品并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度予以市場(chǎng)獨(dú)占，已成為國(guó)際市場(chǎng)上的一種趨勢(shì)。同時(shí)，由于傳統(tǒng)知識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值不斷凸現(xiàn)，使得傳統(tǒng)知識(shí)演變成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要無形資產(chǎn)之一，各國(guó)紛紛立法保護(hù)自己的傳統(tǒng)知識(shí)。如安第斯組織已經(jīng)在其《知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同規(guī)范》總則第3條中，把“傳統(tǒng)知識(shí)”(包含地方傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí))明文列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體［16］?！渡锒鄻有怨s》第十次締約方大會(huì)通過的《關(guān)于遺傳資源獲取和公平公正惠益分享之名古屋議定書》對(duì)尚未“文獻(xiàn)化”的傳統(tǒng)知識(shí)做出了惠益分享的規(guī)定。

道地藥材中的傳統(tǒng)藥用知識(shí)是當(dāng)?shù)厝嘶蜥t(yī)藥界在長(zhǎng)期的觀察自然和臨床實(shí)踐中創(chuàng)造的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)。根據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論和《世界人權(quán)宣言》，為了尊重當(dāng)?shù)厝嗽诘赖厮幉纳系闹橇腕w力勞動(dòng)，抵御他人不當(dāng)利用道地藥材中蘊(yùn)含的藥用知識(shí)來開發(fā)新的產(chǎn)品并獲益，應(yīng)當(dāng)在法律上賦予道地藥材擁有人一定的權(quán)利。同樣，傳統(tǒng)藥用知識(shí)不具有實(shí)物形態(tài)，具有現(xiàn)實(shí)或潛在的醫(yī)藥價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，能夠區(qū)別于道地藥材中的其他資產(chǎn)，因而具備無形資產(chǎn)的基本特征。

五、結(jié)語

綜上，道地藥材是我國(guó)為數(shù)不多的、具有優(yōu)勢(shì)地位的物質(zhì)資源和知識(shí)資源，其中蘊(yùn)含著豐富的無形資產(chǎn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)道地藥材中各種無形資產(chǎn)之法律屬性盡快開展相關(guān)法律的制(修)訂工作，不但要在法律上確認(rèn)道地藥材中的各種無形資產(chǎn)，而且應(yīng)賦予當(dāng)?shù)厝艘欢ǖ臋?quán)利，理順與道地藥材相關(guān)的管理政策，把我國(guó)道地藥材這一資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)乃至經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，從而規(guī)范道地藥材的市場(chǎng)秩序，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國(guó)際化的利益最大化，并以國(guó)內(nèi)率先立法來引導(dǎo)國(guó)際傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

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