深化對堅持按勞分配主體地位的認識

○譚勁松 王 玲

在社會主義初級階段的中國，實行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制。在多種所有制經(jīng)濟并存的市場經(jīng)濟條件下，如何實行按勞分配，如何處理按勞分配與其他分配方式的關(guān)系，如何實現(xiàn)按勞分配與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，本文展開進一步探討。

一、按勞分配既要合理拉開收入差距，又要防止收入懸殊

按勞分配既是對剝削的根本否定，也從根本上反對平均主義，是最公平的分配制度。實現(xiàn)公平分配，要求我們在實行按勞分配過程中，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。平均主義和收入懸殊都是對按勞分配否定。

首先，貫徹按勞分配要求必須合理拉開收入差距，反對平均主義。按勞分配，顧名思義，是按勞動者提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。勞動者提供的勞動，由于個人天賦不同、受教育訓(xùn)練的差異和努力程度不同而存在差別，這就決定了按勞分配的結(jié)果必然存在收入差距。而這種由勞動差別帶來的收入差距，不僅是必然的，而且是合理的必要的。按勞分配就是合理拉開收入差距，反對和防止干好干壞、干多干少、干與不干一個樣的平均主義。所謂合理的收入差距，是由勞動差別決定并反映勞動差別的收入差距。按勞分配以勞動差別作為決定收入差距的根本依據(jù)，不僅要求多勞多得，而且要優(yōu)勞優(yōu)得。勞動者提供的勞動數(shù)量多、質(zhì)量高、效益好，得到的收入就多。在按勞分配原則下，勞動者憑借多勞實現(xiàn)收入多得，而收入多得又激勵勞動者多勞，這種多勞與多得良性循環(huán)的制度安排，不僅有利于合理拉開收入差距，調(diào)動勞動者積極性，促進效率提高，而且有利于維護社會公平，消除兩極分化。

其次，堅持按勞分配原則要防止偏離勞動差別的收入懸殊。偏離勞動差別的分配收入懸殊，從根本上違背了按勞分配原則，是一種變相剝削。目前，我國在實行按勞分配過程中程度不同的存在背離實際勞動差別的收入分配不公現(xiàn)象：一是人為拉開生產(chǎn)一線職工與管理層特別是高管收入差距，一線職工勞動所得被壓低，管理層與一線職工收入差距大于實際勞動差別，尤其是高管與一線職工收入懸殊，相差幾十甚至上百倍。二是由于戶籍與企業(yè)用工體制原因，造成體制外的農(nóng)民工、臨時工與體制內(nèi)職工同工不同酬，收入懸殊。眾所周知，符合按勞分配原則的合理收入差距，有利于調(diào)動勞動者積極性，促進效率提高與維護社會公平。相反，違背按勞分配原則的不合理收入差距或收入懸殊，勢必挫傷一部分人的積極性，既影響效率的提高，也損害社會公平。因此，在市場經(jīng)濟條件下堅持按勞分配原則，必須警惕和防止偏離勞動差別的收入懸殊。從作為分配主體的企業(yè)來說，一定要嚴格按照按勞分配要求，以勞動差別為依據(jù)決定收入差距，既不搞平均主義，也要防止收入過分懸殊。由于管理層尤其是高管處在企業(yè)決策層面，因此，企業(yè)在實行按勞分配過程中，要特別警惕和防止管理者利用決策權(quán)和強勢地位獲取過高收入，造成收入分配懸殊，使企業(yè)收入分配向管理層特別是高管傾斜。作為國民經(jīng)濟的宏觀管控者的政府來說，要加強對企業(yè)收入分配的監(jiān)管。對于企業(yè)收入分配懸殊，尤其是高管的畸高收入要進行必要干預(yù)。要盡快破除因戶籍與用工體制不同造成的農(nóng)民工與體制內(nèi)職工同工不同酬和收入懸殊等不合理現(xiàn)象，以維護收入分配公平。

二、按勞分配既要堅持按勞付酬分配原則，又要防止按酬付勞雇傭思想漫延

正確貫徹按勞分配原則，既要重視物質(zhì)鼓勵，充分運用經(jīng)濟手段，嚴格貫徹按勞付酬原則，又要重視思想工作，提升勞動者主人翁意識，防止按酬付勞雇傭思想漫延。

首先，要堅持按勞付酬分配原則。堅持按勞付酬分配原則，就是把勞動和報酬直接聯(lián)系起來，使勞動者更好地從物質(zhì)利益上關(guān)心自己的勞動成果。堅持按勞付酬，就是以勞動貢獻大小作為收入分配的根本依據(jù)，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得，獎勤罰懶，讓勤奮勞動者收入多起來，先富起來。按勞付酬有利于調(diào)動勞動者積極性，鼓舞勞動者勤奮勞動，積極鉆研科學(xué)技術(shù)，努力提高自己的勞動技能，發(fā)揮自己的聰明才智，在實現(xiàn)自身收入多得的同時為社會創(chuàng)造更多財富，提高社會富裕程度，這是按勞分配的優(yōu)越性所在。

其次，要警惕和防止按酬付勞雇傭思想漫延。按勞分配作為社會主義分配原則，無疑有利于調(diào)動勞動者積極性，培育勞動致富光榮、維護公平公正思想。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，改革開放30多年來，在市場經(jīng)濟逐利原則驅(qū)使下，個人主義、利己主義、拜金主義、物質(zhì)主義盛行，加之西方思想文化滲透的推波助瀾和企業(yè)思想政治工作弱化，在分配領(lǐng)域按勞付酬雇傭思想漫延，主人意識淡化。一部分職工把“按勞付酬”變成“按酬付勞”，“給多少錢干多少活”，不愿多做半點貢獻，不想多擔(dān)一點責(zé)任，討價還價，斤斤計較個人得失，以最小的勞動付出取得最大的收入報酬。這種按酬付勞的雇傭思想，嚴重腐蝕勞動者的主人翁意識，與按勞分配這一社會主義分配原則是格格不入的，實行按勞分配一定要警惕和防止按酬付勞雇傭思想漫延。

三、政府在制定分配政策時，既要尊重和維護企業(yè)自主分配權(quán)，又要加強對企業(yè)自主分配的指導(dǎo)

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)社會公平分配，不僅要堅持按勞分配的主體地位，而且，要求政府在尊重和維護企業(yè)自主分配權(quán)的同時，加強對企業(yè)自主分配的指導(dǎo)和監(jiān)管。在分配問題上，政府既不能越位、錯位，干涉企業(yè)自主分配權(quán)，事無巨細大包大攬；當(dāng)然政府也不能缺位、失位，對企業(yè)分配放任自流，放棄必要監(jiān)管職責(zé)。政府在收入分配上如果對企業(yè)管得過多統(tǒng)得過死，勢必損害企業(yè)自主權(quán)，妨礙企業(yè)積極性；相反，政府如果在收入分配上對企業(yè)放任不管，讓企業(yè)自行其是，收入分配就會陷入無政府狀態(tài)，勢必加劇社會收入分配不公，按勞分配原則難以正確貫徹。因此，正確貫徹按勞分配原則，政府既要尊重和維護企業(yè)自主分配權(quán)，又要加強對企業(yè)自主分配的指導(dǎo)和監(jiān)管。

首先，政府要尊重和維護企業(yè)收入自主分配權(quán)。收入自主分配權(quán)，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的基本權(quán)利。一方面，政府要按照市場經(jīng)濟的要求，維護企業(yè)的法人實體和市場主體地位，尊重和維護企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和收入分配權(quán)，確保企業(yè)能按照生產(chǎn)經(jīng)營成果，根據(jù)勞動者的貢獻大小，自主決定收入分配。另一方面，企業(yè)要按照市場經(jīng)濟要求，依據(jù)按勞分配原則，健全和完善企業(yè)工資、獎金、津貼分配機制，在收入分配上，既要防止過分懸殊，又要防止大鍋飯平均主義，確保勞動者收入的提高，與企業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高同步，與企業(yè)利潤和積累增長同步，而不能只長利潤不長工資。企業(yè)要充分利用自主分配權(quán)，通過收入合理分配調(diào)動和激發(fā)勞動者積極性、創(chuàng)造性和智慧，為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

其次，政府要加強對企業(yè)自主分配的指導(dǎo)和監(jiān)管。政府既要充分尊重企業(yè)自主分配權(quán)，更要加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為市場主體和商品生產(chǎn)經(jīng)營者，在分配問題上，難免存在重目前利益輕長遠利益，重企業(yè)利潤輕勞動者收入，重管理層加薪輕一線職工收入增長，重企業(yè)自身利益輕國家利益傾向。因此，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)能否貫徹按勞分配要求，實現(xiàn)收入合理分配，完全由企業(yè)自主分配不行，只有市場調(diào)節(jié)不夠，政府必須加強對企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，幫助企業(yè)正確處理企業(yè)集體利益、勞動者個人利益和國家整體利益的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)利潤、勞動者收入與上繳國家利稅合理增長與分配。

四、實現(xiàn)社會公平分配，既要毫不動搖地要堅持按勞分配的主體地位，又要實行按生產(chǎn)要素分配

我國社會主義初級階段實行的以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制，決定了在分配制度上，必須堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，對于維護社會公平，實現(xiàn)收入合理分配具有十分重要的意義。

首先，要毫不動搖地堅持按勞分配的主體地位。堅持按勞分配主體地位，既是我國公有制主體地位的必然要求，也是防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕的需要，更是實現(xiàn)收入合理分配的根本保障。如果削弱和動搖了按勞分配的主體地位，勢必造成收入分配不公，貧富兩極分化。堅持按勞分配主體地位，一是在多種分配方式并存的社會分配結(jié)構(gòu)中，按勞分配要始終居主體地位。二是在居民收入日趨多元化的社會收入結(jié)構(gòu)中，勞動者的按勞分配收入應(yīng)在全社會個人收入總額中占主體地位，即構(gòu)成社會個人收入總額的主要部分。三是在公有制經(jīng)濟單位中，勞動者的按勞分配收入在個人收入總額中占主體地位，即構(gòu)成他們個人收入總額的主要部分。堅持按勞分配的主體地位，一方面，要以堅持公有制主體地位為前提。生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會分配方式，如果動搖和喪失了公有制主體地位，堅持按勞分配的主體地位就成了空中樓閣，皮之不存，毛將焉附。另一方面，政府在制定分配政策時，要堅持按勞分配的主體地位，使按勞分配的主體地位在政府制定的分配政策中得以貫徹，用政府的分配政策來保障和維護按勞分配的主體地位。

其次，要毫不動搖地實行按生產(chǎn)要素分配。實行按生產(chǎn)要素分配，一是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的必然要求。在我國社會主義初級階段，將長期存在個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟的存在必然要求實行按生產(chǎn)要素分配。二是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟作為資源配置方式，一切生產(chǎn)要素都要通過市場進行配置。生產(chǎn)要素流向哪里，所有者首先考慮的是憑借生產(chǎn)要素所獲得的回報。只有按生產(chǎn)要素分配，生產(chǎn)要素所有權(quán)才能得以實現(xiàn)，市場機制才能發(fā)揮配置資源作用。按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻進行分配。生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營中作用越大、貢獻越多，獲得的回報就越多。這一制度安排，有利于激勵生產(chǎn)要素所有者將要素投入生產(chǎn)經(jīng)營活動之中，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

在我國社會主義初級階段，生產(chǎn)資料所有制上堅持“兩個毫不動搖”決定了在分配制度上也要始終堅持“兩個毫不動搖”。我們既要毫不動搖地堅持按勞分配的主體地位，又要毫不動搖地堅持按生產(chǎn)要素分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機結(jié)合起來。做到堅持按勞分配主體地位，而不妨礙和束縛按生產(chǎn)要素分配，堅持按生產(chǎn)要素分配而不動搖和削弱按勞分配主體地位。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配長期共存，優(yōu)勢互補，相得益彰。