以十八大精神為引領(lǐng)全面加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作

○燕 爽

（作者系中共上海市委宣傳部副部長、上海市精神文明辦公室主任）

黨的十八大是我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實十八大精神，是今后一個時期精神文明建設(shè)系統(tǒng)重要的政治任務(wù)。我們要按照黨的十八大精神和韓正同志到市委宣傳部調(diào)研時提出的要求，更好地思考和規(guī)劃明年的精神文明建設(shè)工作，全面加強(qiáng)上海的精神文明創(chuàng)建，創(chuàng)新社會管理，激發(fā)社會活力，為上海實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”和國際大都市提供思想保證、精神動力和智力支持。

第一，要認(rèn)真研讀原文，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)

學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好十八大精神是宣傳、貫徹落實好十八大精神的前提。學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大精神的基礎(chǔ)性和最首要的方法和要求，就是在認(rèn)真研讀十八大報告原文中把握報告主題，體會報告要義，領(lǐng)會報告精髓。這樣，才能適應(yīng)十八大后精神文明建設(shè)的新形勢，符合黨對精神文明建設(shè)的新要求，完成想精神文明建設(shè)的新任務(wù)。精神文明建設(shè)系統(tǒng)的干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大報告關(guān)于精神文明建設(shè)的精神，重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會精神文明建設(shè)在建成小康社會宏偉進(jìn)程中的重要地位和作用；重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會精神文明建設(shè)的方針原則、根本要求和發(fā)展方向；重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵和培育路徑；重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)的基本任務(wù)、主要載體；重點(diǎn)要深刻領(lǐng)會在大局下思考工作、在大局下謀劃工作、在大局下推動工作，更好服務(wù)全市中心工作的創(chuàng)新思路和方法。

第二，要突出根本任務(wù)，積極把握發(fā)展方向

社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須把社會主義核心價值體系建設(shè)作為文明創(chuàng)建的根本，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，一項基礎(chǔ)性的工作就是培育和踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大報告明確提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！边@一方面為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本范疇，另一方面也進(jìn)一步明確了提煉、概括社會主義核心價值觀的基本原則。歷史和實踐告訴我們，一種核心價值觀的培育總是需要一個時間發(fā)展和理論總結(jié)相互轉(zhuǎn)換、相互推動的較長歷史過程，從而達(dá)到完備、圓熟的狀態(tài)，并逐漸實現(xiàn)社會化、大眾化，化為形影不離、無所不用的興國之魂。積極探索培育社會主義核心價值觀的途徑和方式，是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。我們要把培育社會主義核心價值觀作為主線，融入到工作規(guī)劃、評比檢查、活動開展、項目推動、典型選擇等各個環(huán)節(jié)中，融入到道德實踐、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、文明創(chuàng)建等各項任務(wù)中，讓精神文明建設(shè)過程成為培育、凝練和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的過程。要利用各種機(jī)會，搭建弘揚(yáng)社會主義核心價值體系的平臺，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍。要堅持道德教育和道德實踐相結(jié)合，堅持道德正面引導(dǎo)與道德問題治理相結(jié)合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，堅持發(fā)揮典型示范作用與發(fā)揮群眾主體作用相結(jié)合，不斷深入和拓展思想道德建設(shè)。要尊重廣大群眾在思想意識、價值觀念上的差異，既鼓勵先進(jìn)，又照顧多數(shù)，多用典型示范、交流疏導(dǎo)、說服教育、民主討論的方法，有針對性地解決群眾的思想疑慮和困惑。要密切關(guān)注社會思想變化，因勢利導(dǎo)，順勢而為，在尊重差異中擴(kuò)大社會認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識，有力抵制各種錯誤思想和腐朽文化的影響，發(fā)展壯大積極健康的主流思想輿論，使中國特色社會主義始終沿著正確方向全面健康發(fā)展。

第三，要堅持以人為本，努力創(chuàng)新社會管理

黨的十八大報告明確提出“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，并提出要加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。文明創(chuàng)建工作覆蓋面廣、聯(lián)系面寬，具有強(qiáng)大的社會組織力、動員力和影響力，在密切聯(lián)系群眾，把握群眾需求，梳理群眾情緒，調(diào)節(jié)社會心態(tài)，培育社會組織，增添社會活力，引導(dǎo)人的全面發(fā)展中有著不可替代的作用。文明創(chuàng)建工作是黨的群眾工作，也是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的工作。我們要牢固樹立以人為本的理念，堅持黨的群眾路線，設(shè)計更多人民群眾喜聞樂見的活動載體和項目，團(tuán)結(jié)和凝聚更多的人民群眾參與文明創(chuàng)建活動。要立足于改善民生，進(jìn)一步明確人民群眾是精神文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的制定者，廣泛聽取群眾的意見、呼聲和愿望，向人民群眾問計；人民群眾是精神文明創(chuàng)建活動的參與者，讓人民群眾在參與中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我完善、自我提高；人民群眾是精神文明創(chuàng)建的評判者，依靠人民群眾的智慧和力量監(jiān)督任務(wù)的落實；人民群眾是精神文明創(chuàng)建的共享者，充分注意愛護(hù)群眾熱情，體恤民力，讓人民群眾真正得到創(chuàng)建的實惠。為此，我們要適應(yīng)全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)全能統(tǒng)治型社會向治理型社會的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善和發(fā)揮傳統(tǒng)體制和機(jī)制作用的同時，積極發(fā)揮各類社會主體的作用，大力推動社會組織參與社區(qū)建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，動員和支持人民群眾在精神文明創(chuàng)建中的自我管理、自我服務(wù)和自我教育，培育和塑造良好社會心態(tài)，引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚，促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，使人民群眾各盡其能、各得其所、和諧相處。

第四，要提高統(tǒng)籌能力，確保重點(diǎn)工作落實

群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是人們?nèi)罕娫邳h的領(lǐng)導(dǎo)下為自己創(chuàng)造美好生活的偉大實踐，是人民群眾移風(fēng)易俗，改造社會的偉大創(chuàng)造。這項工作內(nèi)涵豐富復(fù)雜，牽涉的領(lǐng)域?qū)?，覆蓋的單位多，影響的人群廣，政治性、思想性和群眾性強(qiáng)。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，既離不開完善的體制、機(jī)制保障，更需我們不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。在加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理的新形勢下，我們要進(jìn)一步認(rèn)清各級文明辦的工作職責(zé)、工作范圍，善于聽取基層和群眾以及相關(guān)部門的意見與建議，努力改進(jìn)和提高工作方式和方法，進(jìn)一步提高溝通、協(xié)調(diào)和和指揮的能力和水平，切實履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的職責(zé)。要堅持本地區(qū)黨委一把手親自擔(dān)任文明委主任的制度，建立和完善定期議事、督查通報、考核評估、表彰獎勵等各項制度，充分發(fā)揮文明委領(lǐng)導(dǎo)決策職能。要充分發(fā)揮文明委各成員單位的職能作用，不斷增強(qiáng)各負(fù)其責(zé)、通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)、齊抓共管的整體合力。要推動各類企事業(yè)單位和社會組織主動參與文明創(chuàng)建，努力形成全社會同創(chuàng)共建的良好氛圍。根據(jù)黨的十八大精神和市委的要求，我們在繼續(xù)抓好文明創(chuàng)建各項常規(guī)工作的同時，要花更多的精力研究和推動各項重點(diǎn)工作的落實，使我們的文明創(chuàng)建工作更加適應(yīng)時代和人民的需要。如加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動學(xué)習(xí)雷鋒活動、學(xué)習(xí)和宣傳道德模范常態(tài)化，興起弘揚(yáng)雷鋒精神、爭當(dāng)雷鋒式好人、爭做雷鋒式好事的持續(xù)熱潮，形成群眾自我踐行、自我教育、自我提升的大課堂；利用新媒體開展社會宣傳教育活動，使文明創(chuàng)建工作更廣泛地覆蓋到不同年齡、不同身份的人群；完善“社會責(zé)任報告制度”，推動更多不同類別的企事業(yè)單位自覺履行社會責(zé)任，提升文明單位創(chuàng)建質(zhì)量，引領(lǐng)社會風(fēng)尚；結(jié)合形成文明創(chuàng)建的長效機(jī)制，改進(jìn)城市文明指數(shù)測評方式方法，使被測評地區(qū)能自主選擇測評形式和周期，更好提升社會文明程度；建立公益廣告發(fā)布統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，鞏固現(xiàn)有運(yùn)作模式的成果，逐步擴(kuò)大市場化運(yùn)作，確保公益廣告發(fā)揮更大的社會宣傳功能；拓展“同創(chuàng)共建”領(lǐng)域，推廣機(jī)場、火車站區(qū)域同創(chuàng)共建經(jīng)驗，加大地鐵站點(diǎn)同創(chuàng)共建的力度；培育和引導(dǎo)社會公益組織協(xié)同共建，推動傳統(tǒng)社會動員機(jī)制與社會公益組織的社會動員交互發(fā)揮更好作用；促進(jìn)志愿服務(wù)，建志愿服務(wù)幫扶機(jī)制，逐步提高志愿服務(wù)社會化程度，推動組織性和自主性志愿服務(wù)更廣泛開展；傳承世博機(jī)制，加大環(huán)境文明、秩序文明、服務(wù)文明的宣傳和踐行，環(huán)境文明以實施垃圾減量、分類為重點(diǎn)，秩序文明以促進(jìn)交通文明為核心，服務(wù)文明以提高服務(wù)效率為重點(diǎn)；積極整合各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化未成年人思想道德和人格品性養(yǎng)成，推動未成年人思想道德建設(shè)取得新成效。上海文明創(chuàng)建的重點(diǎn)工作還有許多，各個區(qū)（縣）、委（辦）文明創(chuàng)建工作也各有側(cè)重。但只要我們上海精神文明創(chuàng)建的常規(guī)工作和重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)，文明創(chuàng)建工作就能形成同城效應(yīng)，上海的文明創(chuàng)建就一定能再邁新臺階。