解讀十八大報(bào)告的三個(gè)新亮點(diǎn)：訪中央社會主義學(xué)院副院長張峰教授

本刊記者 劉清敏

在學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告過程中，有人說： “讀報(bào)告味同嚼蠟，沒有什么新東西，還是老一套。”對此，中央社會主義學(xué)院副院長張峰診斷為 “沒有認(rèn)真研讀報(bào)告，是沒真學(xué)進(jìn)去的表現(xiàn)。”在張峰看來，十八大報(bào)告 “字字璣珠，處處亮點(diǎn)”。日前，利用張峰到大連 “一校兩院”作十八大輔導(dǎo)報(bào)告的間隙，記者就讀者關(guān)注的三個(gè)新亮點(diǎn)采訪了他。

張峰，現(xiàn)任中央社會主義學(xué)院副院長、哲學(xué)教授，國務(wù)院特殊津貼獲得者。兼任中國馬克思主義哲學(xué)史學(xué)會常務(wù)理事、鄧小平理論研究會會長、中國辯證唯物主義研究會常務(wù)理事、國家社會科學(xué)基金學(xué)科評審組專家、馬克思主義研究和建設(shè)工程首席專家。長期從事馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨建理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民政協(xié)理論、西方馬克思主義等方面的研究和教學(xué)。先后專著和合著著作20余部，翻譯出版著作20余部，發(fā)表論文150多篇。

亮點(diǎn)1：十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想一道確立為 “黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。

本刊：報(bào)告的這一亮點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)，具有特別重要的意義。為了幫助讀者從新的思想高度提升對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，您能不能首先闡述一下科學(xué)發(fā)展觀從提出到確立為黨的指導(dǎo)思想的過程？

張峰：2003年上半年，一場突如其來的非典型性肺炎 （SARS）疫情迅速在全國蔓延，黨中央在采取果斷措施扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的同時(shí)，著力找出非典疫情爆發(fā)的深層次根源，這就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。2003年7月28日在全國防治非典工作會議上，胡錦濤首次提出： “我們要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀?！碑?dāng)年10月，黨的十六屆三中全會審議通過的 《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出 “堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。胡錦濤在全會上的講話中指出： “樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義?！笨茖W(xué)發(fā)展觀就這樣在我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中誕生了。

科學(xué)發(fā)展觀提出后，很快運(yùn)用于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐。2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，最鮮明的特點(diǎn)就是“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。胡錦濤在全會上指出： “科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?！边@是在黨的中央全會上首次提出科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位。

2007年10月召開的黨的十七大，報(bào)告和修改的黨章深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)針對性，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求等，在確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位方面取得了重大進(jìn)展。但有一個(gè)問題并沒有解決，這就是把科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。十七大之前，胡錦濤謙虛誠懇地表示：黨的十六大以來黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)間畢竟不長，還需要繼續(xù)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。因此，現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀還不宜作這樣的定位。據(jù)此，黨的十七大形成的規(guī)范表述是：“以鄧小平理論和 ‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”。

如果說到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)間還不長，只有四年時(shí)間，但到今天已有九年時(shí)間；如果說到黨的十七大時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果還不厚實(shí)，尚不足以形成對科學(xué)發(fā)展觀的有力支撐，但到今天我們有了更加輝煌的成就，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展觀歷史地位的底氣已經(jīng)很足。因此，黨的十八大對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行新的定位，是重實(shí)踐、看實(shí)效、合黨心、順民意之舉，正當(dāng)其時(shí)。

本刊：十八大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。怎樣理解報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀的評價(jià)呢？

張峰：理解黨的十八大對科學(xué)發(fā)展觀的評價(jià)，我們可以把科學(xué)發(fā)展觀在馬克思主義中國化歷史進(jìn)程中的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐價(jià)值結(jié)合起來分析。

從科學(xué)發(fā)展觀的理論貢獻(xiàn)來講，說科學(xué)發(fā)展觀“開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界”，主要是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既充分體現(xiàn)了唯物辯證法的基本原理，也充分體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)，還體現(xiàn)了自然辯證法關(guān)于人與自然和諧相處的思想，是馬克思主義發(fā)展觀在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系最新成果，是由它在這一體系中的地位和作用所決定的。鄧小平理論回答的首要的基本問題是 “什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”， “三個(gè)代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了 “建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，而科學(xué)發(fā)展觀則是對 “實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題的集中而全面的回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平。

從科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐價(jià)值來講，科學(xué)發(fā)展觀最重要的成果，就是作出 “以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”這一關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。黨的十六大以來的十年，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了重大成效，在世界經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩中創(chuàng)造了持續(xù)較快增長的中國奇跡。這些輝煌的實(shí)踐成果，為科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想確定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀之所以確立為黨的指導(dǎo)思想，還在于它是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)集體的貢獻(xiàn)。在胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀之后不久，2004年2月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上，溫家寶總理就指出：“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展”， “堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心”。2005年10月在制定 “十一五”規(guī)劃時(shí)，他又比較早地提出，“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”。正是由于中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一致認(rèn)同和共同努力，科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)理論體系日益成熟和不斷完善起來。黨的十八大報(bào)告明確指出 “一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀”，旨在表明科學(xué)發(fā)展觀的理論形態(tài)的成熟和完善。

本刊：把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，最重要的是貫徹落實(shí)。十八大報(bào)告指出： “面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義”。應(yīng)該怎樣理解這段話呢？

張峰：一是要突破我們過去把科學(xué)發(fā)展觀僅僅理解為對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起指導(dǎo)作用的局限性，使科學(xué)發(fā)展觀從 “我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”，上升為 “指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器”，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程，體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

二是做到 “四個(gè)必須”：必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義；必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，突出以人為本作為立場的含義；必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局；必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

三是要把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。十八大報(bào)告指出： “解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)?！苯夥潘枷?、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是黨的思想路線的簡明表述，十八大又增添了 “求真務(wù)實(shí)”的新內(nèi)容，并且在修改的黨章中得到體現(xiàn)。早在2004年初，胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上就指出： “求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格?！敝挥袌?jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能使其真正發(fā)揮作為指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器的偉力。

亮點(diǎn)2：十八大報(bào)告指出：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握 “八個(gè)必須”的基本要求。

本刊：八項(xiàng)基本要求是十八大報(bào)告首次提出。雖然看起來都是熟悉的話，但卻有著新的深刻涵義，充分表現(xiàn)了黨對前進(jìn)道路上面臨的考驗(yàn)的高度清醒和自信，為我們奪取中國特色社會主義新勝利提供了一系列基本遵循。您能不能為我們解讀一下八項(xiàng)基本要求？

張峰：黨的十八大提出的八項(xiàng)基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些基本要求的重要性正如習(xí)近平總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)所指出的，既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、又涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，既涉及中國特色社會主義偉大事業(yè)、又涉及黨的建設(shè)新的偉大工程，同時(shí)還涉及統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。是對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的難點(diǎn)問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)，進(jìn)一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國特色社會主義新勝利的基本問題。這些基本要求是根據(jù)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)60多年來我國社會主義建設(shè)特別是中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐提出的，是最本質(zhì)的東西，是體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的東西，表明我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新水平。黨的十八大對各項(xiàng)工作的謀劃和部署都是遵循和體現(xiàn)這些基本要求的。抓住了這些基本要求，就能更好凝聚力量、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的任務(wù)。

本刊：八項(xiàng)基本要求的第一條是必須堅(jiān)持人民主體地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大報(bào)告中提到人民有145處。您怎樣理解堅(jiān)持人民主體地位？

張峰：強(qiáng)調(diào)人民至上是十八大報(bào)告的一大亮點(diǎn)。我注意到報(bào)告反復(fù)提到人民和群眾，指出中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)，要發(fā)揮人民主人翁精神，最廣泛地動(dòng)員和組織人民積極投身到這項(xiàng)事業(yè)中來，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。黨要始終把人民放在心中最高位置。特別是報(bào)告用了這樣的語言： “凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正?！边@同文革結(jié)束后的 “兩個(gè)凡是”形成了鮮明的對照，說明我們黨的宗旨意識和法治意識明顯增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了思想觀念上從 “領(lǐng)袖至上”向 “人民至上”、實(shí)踐做法上從 “惟上”到 “惟民”的根本性轉(zhuǎn)變。

本刊：八項(xiàng)基本要求還提出必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義。指出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。對此您怎樣理解？

張峰：十八大報(bào)告共有21處提到公平，涉及到方方面面，除了必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義這一段集中表述外，其他較重要的還有：使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；公平參與市場競爭；形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度；推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變；大力促進(jìn)教育公平；初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平；以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化；共同維護(hù)國際公平正義；黨員干部做公平正義的維護(hù)者。

與公平緊密相關(guān)的是平等。十八大報(bào)告有17處談到平等，如努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；堅(jiān)持法律面前人人平等；積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育；堅(jiān)持男女平等基本國策；營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境；切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外等。

這些闡述表明，公平正義作為人類共同追求的價(jià)值目標(biāo)，我們中國共產(chǎn)黨也要高舉公平正義的旗幟。把維護(hù)社會公平正義納入八項(xiàng)基本要求，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，達(dá)到了新水平。特別需要指出的是，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)公平，不是同義反復(fù)，不是空洞口號，實(shí)際上已經(jīng)初步形成了一個(gè)較為全面系統(tǒng)的公平思想體系，對黨下一步的理論創(chuàng)新具有啟始性意義。

亮點(diǎn)3：十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

本刊：十八大報(bào)告提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，成為國內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，您能否談一談如何理解這一宏偉目標(biāo)？

張峰：十八大報(bào)告把 “全面建設(shè)小康社會”的提法改為 “全面建成小康社會”，一字之差，寓意深刻。其一是突出了小康社會作為目標(biāo)的含義?！敖ㄔO(shè)”是一個(gè)過程，而 “建成”是一個(gè)結(jié)點(diǎn)，是一個(gè)成果，是到一定時(shí)間必須實(shí)現(xiàn)的事情。二是突出了實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的把握和信心。當(dāng)一件事情我們開始做的時(shí)候講 “建設(shè)”，而當(dāng)這件事情有把握實(shí)現(xiàn)的時(shí)候我們就可以講 “建成”，這實(shí)際上是一種鄭重的承諾。是不是真有把握呢？我們不妨看看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況：按十六大提出的20年經(jīng)濟(jì)總量翻兩番的目標(biāo)，今年肯定實(shí)現(xiàn)。按十七大調(diào)整后的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，也很快實(shí)現(xiàn)。但為什么我們不宣布已經(jīng)建成小康社會而是再調(diào)整目標(biāo)繼續(xù)努力呢？主要原因在于小康社會有一個(gè)重要前提，就是鄧小平同志提出的必須是在貧富差距不大的基礎(chǔ)上，讓每個(gè)老百姓都能實(shí)實(shí)在在地感受到是小康。而我國目前還不具備這個(gè)前提。所以，我們只能對目標(biāo)再做調(diào)整，留下一段時(shí)間上的余地，全力縮小貧富差距，建成一個(gè)使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的真正意義上的小康社會。

本刊：十八大報(bào)告在提出宏偉目標(biāo)的同時(shí)，對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等方面提出五項(xiàng)新要求，對此應(yīng)該怎樣理解？

張峰：十八大報(bào)告根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對全面建成小康社會目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，提出了更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的五項(xiàng)新要求。這些新要求，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求相銜接，也與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致。

理解五項(xiàng)新要求，首先要搞清楚為什么報(bào)告把全面建成小康社會和全面深化改革開放同時(shí)提出？這是因?yàn)椋涸谌娼ǔ尚】瞪鐣恼鞒躺希覀兠媾R許多困難和問題，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。因此，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

理解五項(xiàng)新要求，還要弄明白每項(xiàng)要求的豐富內(nèi)涵。如經(jīng)濟(jì)方面的新要求，大家比較關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，但不要忘記這個(gè)雙倍增目標(biāo)是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展的前提下的，是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的，不是達(dá)到數(shù)字就能實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還包括科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。這可以說是更具根本性的。目前世界上的創(chuàng)新型國家有日本、瑞士、芬蘭、美國、瑞典等共20個(gè)左右。創(chuàng)新型國家要求科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，美國是80%，我國僅為40%；研發(fā)投入占GDP的比例在2%以上，我國目前是1.83%左右；對外技術(shù)依存度在30%以下，美國、日本在5%以下，我國在50%以上。再如，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，都是非常重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。這就要求我們堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

總之，五項(xiàng)新要求使全面建成小康社會的目標(biāo)更加明確、更加具體，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、要求更高，必須把握各個(gè)領(lǐng)域深化改革的重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，埋頭苦干，才能完成。