關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王兆飛

（大慶鉆探工程公司，黑龍江 大慶 163458）

黨的十八大報(bào)告對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)行了總體布局和科學(xué)部署。對(duì)照十八大精神，聯(lián)系當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的狀況，使我們更加深切感到，在新的形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的極端重要性、復(fù)雜性、緊迫性。

大慶鉆探隊(duì)伍是鐵人王進(jìn)喜帶過(guò)的隊(duì)伍，多年來(lái)，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作為抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展的重要內(nèi)容。保持鐵人隊(duì)伍永不變色，不斷為國(guó)家能源建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)，要求我們各級(jí)組織必須始終把作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，抓緊抓好，抓出成效。

一、“四措”并舉，大力加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

正確的方法是確保工作取得成效的保證。結(jié)合大慶鉆探這些年抓作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，當(dāng)前抓黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，要從以下四個(gè)方面入手，做到“四措”并舉，抓作風(fēng)建設(shè)的工作水平就一定能夠不斷提高。

（一）以堅(jiān)定信念引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)

一是各級(jí)組織要堅(jiān)定信念抓，二是廣大黨員干部要能夠堅(jiān)信抓好。

當(dāng)前，黨員干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面確實(shí)存在一些問(wèn)題，在一些地方和領(lǐng)域甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了一些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。對(duì)此，各級(jí)組織要高度重視，要采取舉辦形勢(shì)任務(wù)報(bào)告、專(zhuān)題講座、座談?dòng)懻摰确绞?，教育引?dǎo)廣大黨員干部用全面的、歷史的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，客觀辯證地認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題和矛盾，要深刻地認(rèn)識(shí)到，這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題，與我們黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的迅速發(fā)展壯大相比，這些問(wèn)題都是支流問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題人民群眾深?lèi)和唇^；對(duì)治理這些問(wèn)題，我們黨的態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，措施有力。廣大黨員干部一定要立足崗位，振奮精神，以身作則，堅(jiān)定必勝信心，帶頭遵章守紀(jì)，帶頭同不良傾向作斗爭(zhēng)，高揚(yáng)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的旗幟，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)不斷做出新貢獻(xiàn)。

（二）以宣傳教育強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

要緊密結(jié)合工作和黨員干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)，理論研討，開(kāi)展政績(jī)觀、業(yè)績(jī)觀、群眾觀標(biāo)準(zhǔn)討論，選樹(shù)典型，事跡報(bào)告，專(zhuān)題黨課，網(wǎng)上答題，知識(shí)競(jìng)賽，參觀警示教育基地等形式，一是開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育；二是開(kāi)展群眾觀、政績(jī)觀教育；三是開(kāi)展大慶精神、鐵人精神教育；四是開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《若干準(zhǔn)則》、《若干規(guī)定》、“三重一大”決策制度等黨紀(jì)條規(guī)教育。

通過(guò)教育，促使黨員干部自覺(jué)克服和糾正個(gè)人主義、自由主義、享樂(lè)主義、利己主義傾向，遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)，繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，在建設(shè)“國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際一流”石油工程技術(shù)服務(wù)公司的偉大征程中建功立業(yè)。

（三）以制度約束推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

制度的剛性約束功能，是加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的重要手段。要緊密結(jié)合實(shí)際，健全完善制度。一是進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研蹲點(diǎn)，聯(lián)系群眾制度；二是健全完善黨性定期分析制度，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)內(nèi)容，把黨性分析作為各級(jí)班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，對(duì)照《黨章》要求和群眾意見(jiàn)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題；三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。

（四）以查糾整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)問(wèn)題往往是導(dǎo)致腐敗的前奏。要按照黨的十八大報(bào)告的要求，以增強(qiáng)廣大黨員干部黨性觀念、群眾觀念和法紀(jì)觀念為重點(diǎn)，深入查糾整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。一是認(rèn)真查糾安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)，解決問(wèn)題沒(méi)辦法，面臨矛盾沒(méi)招數(shù)等問(wèn)題，以治庸提能力；二是認(rèn)真查糾疏于學(xué)習(xí)思考，熱衷各種應(yīng)酬，凡事得過(guò)且過(guò)，在崗無(wú)狀態(tài)，有職不盡責(zé)，心不在焉、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，以治懶增效率；三是認(rèn)真查糾個(gè)人利益至上，無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，我行我素、松松垮垮等問(wèn)題，以治散正風(fēng)氣；四是認(rèn)真查糾注重形式，愛(ài)慕虛榮，講排場(chǎng)、比闊氣，盲目攀比等問(wèn)題，以治奢樹(shù)威信。

通過(guò)查糾整治，教育督促黨員干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭艱苦奮斗、厲行勤儉節(jié)約，帶頭踐行文明高雅的工作、生活和人際交往方式，努力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，帶領(lǐng)廣大職工群眾奮發(fā)有為，兢兢業(yè)業(yè)工作。

二、強(qiáng)化“融入”，不斷提升服務(wù)保障水平

圍繞中心，服務(wù)大局，是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循的基本原則。落實(shí)到具體工作中，就是要努力將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程之中。因?yàn)椋挥小叭谌搿敝行?，才能談得上服?wù)保障中心。融入度越高，貢獻(xiàn)度就越高。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)既要遵循自身規(guī)律開(kāi)展工作，又要走出自我運(yùn)行、自我發(fā)展的小循環(huán)，全面融入總體軌道運(yùn)行。

“融入”中心，就要立足源頭防治，超前介入，超前工作，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，當(dāng)好參與者、親歷者。就要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的傾向和苗頭，及時(shí)干預(yù)制止。對(duì)于推進(jìn)工作中遇到的困難和阻礙，要幫助排除解決。

加大融入度，提高貢獻(xiàn)度，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要長(zhǎng)期研討實(shí)踐的課題。當(dāng)前要重點(diǎn)做到一個(gè)建立、一個(gè)推進(jìn)、兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)強(qiáng)化。

1.一個(gè)建立。就是要緊緊圍繞規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查工作試點(diǎn)，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)控體系對(duì)接專(zhuān)題研究，探索建立具有大慶鉆探特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.一個(gè)推進(jìn)。繼續(xù)深入推進(jìn)生產(chǎn)物資管控專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照2012年5月關(guān)于活動(dòng)的總體安排，著力在鞏固管理成果，查找管理問(wèn)題，修訂完善制度，完善工作機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，全面提升公司生產(chǎn)物資現(xiàn)場(chǎng)管控水平。

3.兩個(gè)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各項(xiàng)指示、公司重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許編造和傳播不利于團(tuán)結(jié)和諧的消息。二是加強(qiáng)上級(jí)頒布的紀(jì)律條規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查糾違反規(guī)定的行為，保障公司科學(xué)和諧發(fā)展。

4.兩個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)選先進(jìn)等群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)的監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，維護(hù)職工群眾利益，保證職工隊(duì)伍心暢氣順，全身心投入鉆探生產(chǎn)。二是緊緊圍繞易發(fā)生問(wèn)題的領(lǐng)域選題立項(xiàng)，扎實(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源，努力從本質(zhì)上進(jìn)行整治。

三、加大工作力度，著力破解面臨難題

近年來(lái)，就紀(jì)檢監(jiān)察組織如何更加有力有效地服務(wù)于中心工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做了許多實(shí)踐探索，取得了一些進(jìn)展，但在具體的工作中，仍有一些問(wèn)題矛盾困擾著紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)職能作用的充分有效發(fā)揮。2013年力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面有所突破。

（一）在案件檢查方面。要著力解決盜賣(mài)和造成生產(chǎn)物資流失信訪案件屢查不止的問(wèn)題。

繼續(xù)堅(jiān)持查防結(jié)合、糾建并舉的原則，拓寬暢通信訪渠道，在嚴(yán)肅查處各類(lèi)案件的同時(shí)，深入研究探索新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，深挖案發(fā)成因，強(qiáng)化問(wèn)題改進(jìn)，切實(shí)做到查處要細(xì)、要嚴(yán)，原因剖析要深、要透，整改措施要實(shí)、要準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)造成生產(chǎn)物資流失案件的原因進(jìn)行深層次的探析，結(jié)合生產(chǎn)物資管控專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定有針對(duì)性的整改措施，規(guī)范生產(chǎn)物資現(xiàn)場(chǎng)管理。

（二）在制度建設(shè)方面。著眼于建立大宣教、大監(jiān)督格局，著力解決反腐倡廉制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)、落實(shí)不到位的問(wèn)題。

要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，健全完善反腐倡廉制度體系，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行，真正形成群抓群防群治的態(tài)勢(shì)。一是自上而下，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，構(gòu)建一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。二是公開(kāi)黨員干部廉潔承諾，利用職代會(huì)、民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部、總結(jié)評(píng)比等形式，切實(shí)把個(gè)人述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉制度落到實(shí)處。三是制定公司2013—2017年懲防體系工作規(guī)劃，明確階段目標(biāo)和各部門(mén)、各崗位職責(zé)，切實(shí)把懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）在素質(zhì)提升方面。著力解決紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)參差不齊問(wèn)題。

主要從三個(gè)方面入手：一是積極組織參加上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等形式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是充分利用網(wǎng)站平臺(tái)，交流工作信息，展示工作成果，加強(qiáng)各單位工作經(jīng)驗(yàn)的交流共享。三是加強(qiáng)理論研討，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前公司反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)；如何創(chuàng)新教育方式，解決教育缺乏感染力、震撼力的問(wèn)題；如何增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，解決不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問(wèn)題；如何加強(qiáng)信訪評(píng)估，提高成案率并將辦案成果轉(zhuǎn)化為管理成果;如何推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；如何切實(shí)有效的開(kāi)展黨員干部道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

（四）在提升實(shí)力方面。著力解決專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員少、工作量大的問(wèn)題。

注重利用內(nèi)外資源。一是最大限度發(fā)揮兩級(jí)專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。對(duì)重要信訪件、重大監(jiān)察項(xiàng)目等急、難、大的工作任務(wù)，組織專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部集中突破。二是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)、審計(jì)、物資、設(shè)備、安全等部門(mén)的協(xié)調(diào)，培訓(xùn)有關(guān)人員，依據(jù)工作任務(wù)，適時(shí)抽調(diào)他們充實(shí)到辦案組或效能監(jiān)察工作組。三是積極與司法機(jī)關(guān)溝通，及時(shí)掌握有關(guān)信息，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）在廉潔文化建設(shè)方面。著力解決缺乏陣地，特色不鮮明，滲透力、感染力不強(qiáng)等問(wèn)題。

把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，納入工作日程，加大落實(shí)力度。一是要建設(shè)廉潔文化示范基地和廉潔文化示范點(diǎn)；二是要培養(yǎng)選樹(shù)先進(jìn)典型；三是要通過(guò)制作工作手冊(cè)、文化長(zhǎng)廊、燈箱、臺(tái)歷，以及開(kāi)展廉潔文化作品創(chuàng)作等載體和形式，營(yíng)造崇廉敬廉氛圍，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。