江蘇省信息服務業(yè)人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀分析

湯 玲

(河海大學商學院,210000)

0 引言

21世紀是知識經濟和信息化時代，企業(yè)之間的競爭日益加劇，而企業(yè)間的競爭主要是人才的競爭。從某種意義上說，人才競爭就是人才環(huán)境比拼。江蘇省作為我國信息軟件大省，近年來高度重視信息服務業(yè)發(fā)展，不斷加大對信息服務業(yè)人才的引進、扶持和培養(yǎng)力度，尤其是在人才發(fā)展環(huán)境上。因此，研究人才發(fā)展環(huán)境對信息服務業(yè)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

1 人才發(fā)展環(huán)境的內涵

人才成長與發(fā)展主要受兩大因素影響，一是人才的自身素質；二是由自然、社會等外在的條件所構成的人才發(fā)展環(huán)境。人才發(fā)展環(huán)境是影響其發(fā)展和發(fā)揮潛能作用的一切相關因素及力量的總和?？梢哉f，人才發(fā)展環(huán)境是人才培育、人才吸納、充分發(fā)揮人才能量的客觀條件和基礎，是人才成長與發(fā)展的基本保障。人才發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響著人才的成長和發(fā)揮，甚至在經濟發(fā)展、科技進步中的作用和地位。

2 江蘇信息服務業(yè)人才發(fā)展環(huán)境狀況分析

人才發(fā)展環(huán)境涉及的內容較多，概括起來主要是五個方面：

2.1 政策環(huán)境

新世紀新階段，我國將信息服務業(yè)列為國家發(fā)展的重點。新頒布實施的“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)以及全面提高信息化水平，大力發(fā)展和提升軟件產業(yè)?！?006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，“發(fā)展信息服務業(yè)，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整?！?011年年初，中國國務院又發(fā)布了《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財稅、研究開發(fā)、投融資、進出口、知識產權、人才、市場等七個方面繼續(xù)完善了基礎措施，明確了政策導向，進一步優(yōu)化了產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

而作為信息軟件的大省，江蘇也緊隨國家政策，制定出相應的扶持政策。在《江蘇省軟件和信息技術服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中提出了總體目標，把我省建設成為國內信息化水平最高、國際上享有較高美譽度的軟件和信息服務業(yè)強省。另外在《江蘇省關于進一步落實推進全省軟件和信息服務業(yè)發(fā)展政策的意見》中提出四大政策，全力打造提出“緊缺人才支撐工程”，以高端、緊缺人才為重點，實施全省軟件和信息服務業(yè)“555”高層次人才引培工程。加強與部、省有關人才部門的合作，聯(lián)合開展高端人才和團隊的培養(yǎng)和引進工作。另外，2012年7月在南京舉辦的江蘇省軟件與信息服務業(yè)發(fā)展推進大會上，其中特別強調強化人才支撐。積極對接國家“千人計劃”，加大軟件領域 “雙創(chuàng)”人才引進計劃的實施力度，加快集聚國內外的領軍人才和高端人才資源，營造更優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。

2.2 經濟環(huán)境

《規(guī)劃》指出，2010年，江蘇軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)模為2291億元，軟件和信息服務業(yè)從業(yè)人員達到40萬人，人均產值達到550萬元；2011年，業(yè)務收入突破3000億，江蘇省軟件與信息服務業(yè)步入發(fā)展新階段。到2015年，全省軟件和信息服務業(yè)收入預計將達到8000億元，總量全國第一，軟件出口120億美元，軟件從業(yè)人員達到150萬人；全省培育骨干軟件企業(yè)收入達千億1家、超100億10家，超10億60家。擁有中國馳名商標10件，江蘇省名牌產品20個；形成6個規(guī)模超千億軟件和信息服務業(yè)集群。

其中，蘇南五市在信息服務業(yè)發(fā)展上占全省絕對比重，2011年占比達96.4 %，其中南京、蘇州、無錫三市業(yè)務收入更是超越其他省內城市。在2011年省內軟件業(yè)務收入超50億元的企業(yè)達到4家，分別為華為、中興、聯(lián)創(chuàng)、南瑞集團（含南瑞繼保、帕威爾、瑞中、南瑞科技）。企業(yè)創(chuàng)新成效顯著，新認定省級軟件企業(yè)技術中心34個，新增登記軟件產品3094項。19家重點企業(yè)共同發(fā)起成立了江蘇賽聯(lián)信息產業(yè)研究院，著力整合省內外的研發(fā)創(chuàng)新資源，初步構建了面向全省信息產業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新服務體系。

2.3 文化環(huán)境

江蘇歷史悠久，經濟、文化發(fā)達，且注重文化教育，著名高校匯集，尤其是在江蘇省會南京，更是有將近60多所高校，為產業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)秀的人力資源。

作為六朝古都的所在地，江蘇省在歷史文化方面獨具特色魅力。在原有的文化底蘊滋養(yǎng)下，江蘇省在新時代又對文化進行了深層次再造。

2.4 市場環(huán)境

直至2010年，全省人才資源總量為760萬人，其中具有高級專業(yè)技術職稱或研究生學歷的高層次人才36萬人，兩院院士89人，均居全國前列。2009年，人才貢獻率26.2%，科技進步貢獻率52.3%，實現(xiàn)高技術產業(yè)產值2.2萬億元。

但是，我省人才發(fā)展與新形勢新任務的要求還存在不相適應的地方：人才供應量不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的高需求，高層次人才特別是領軍型人才緊缺，人才結構和布局不盡合理，人才資源開發(fā)投入不足，企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用尚未充分發(fā)揮，人才國際化力度還需進一步加強等。

與國內信息服務業(yè)較強地區(qū)相比，如香港和上海，香港信息服務業(yè)從業(yè)人員占服務業(yè)從業(yè)人員的63.66%，上海5.14%，而江蘇省只有0.6%左右，它們的信息服務業(yè)人才隊伍發(fā)展規(guī)模顯著高于江蘇省。

2.5 人才服務載體

全省軟件園區(qū)累計建筑面積超過1200萬平方米，累計認定5個國家級軟件園、22個省級軟件園和2個省級示范軟件園，成立8個產業(yè)聯(lián)盟，組建1個公共服務平臺（江蘇虛擬軟件園），初步建成4個平臺和6個地方分中心，成功舉辦6屆中國（南京）國際軟件產品博覽會，南京市正式成為國內首個“中國軟件名城”?？梢哉f我省軟件和信息服務業(yè)快速崛起，并已經成為全國最重要的軟件產業(yè)集聚區(qū)之一。

以上這些都旨在創(chuàng)建國內一流、特色鮮明的軟件產業(yè)園區(qū)和公共服務平臺，為引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才提供堅實的基礎保障。但目前的情況與未來發(fā)展目標相差甚遠，我省軟件園區(qū)公共服務功能尚處于一個相對起步的階段，仍需不斷完善。

3 江蘇信息服務業(yè)人才發(fā)展環(huán)境存在的問題

雖然我省信息服務業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，人才發(fā)展的環(huán)境狀況有一定的基礎，但仍存在著不少問題和管理缺陷。這些矛盾與問題歸納起來主要有以下幾個方面：

3.1 政策法制機制有待落實完善

不管是國家或是地方政府出臺的各項有助于信息服務業(yè)及其人才發(fā)展的相關政策，均未能真正落實到位，與發(fā)展實際不符甚至脫節(jié)，制約了信息服務業(yè)的發(fā)展，從而直接影響了人才的能力發(fā)揮以及對于地區(qū)行業(yè)的選擇，傾向于行業(yè)較成熟地區(qū)，直接導致人才的流失。

3.2 高端人才緊缺，國際化人才水平低

隨著經濟全球化進程的不斷推進，下一代互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息服務業(yè)人才總量不能應付行業(yè)的快速發(fā)展，很難滿足信息服務業(yè)對于高層次人才的總需求，尤其是對國際化人才的需求越來越大，而目前國內信息服務業(yè)人才國際化程度不高，針對培養(yǎng)國際化人才的政策機制有待完善和落實。

3.3 創(chuàng)新能力不足，知名大企業(yè)不多

知名大企業(yè)是產業(yè)創(chuàng)新以及服務人才的主要載體，是加速產業(yè)以及地區(qū)經濟發(fā)展、促進人才集聚的重要力量。而江蘇省在知名企業(yè)引進方面已取得一定成績，但還需要作出更大的努力，且創(chuàng)新能力還有待進一步加強，真正提高江蘇信息服務業(yè)及其人才的發(fā)展。

4 江蘇信息服務業(yè)人才發(fā)展環(huán)境建設意見

4.1 加快體制、制度的改革和創(chuàng)新是引領的重要手段

一是建立“人才集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標。建立以集聚高層次人才為主要目的，搭建國內頂尖企業(yè)為基地，以現(xiàn)代信息手段為抓手，不斷吸納海內外高層次人才，增強我省人才競爭力。二是政府政策引領，社會組織擔當人才培育、推介、使用的模式。政府建立完善人才引進體制、制度，制定切實可行的引進人才政策，盡早盡快建立培育社會組織的制度，促成政府、社會組織到用人單位的新模式。三是完善人才社會保障制度。建立一個特殊模式的人才社會保障制度，是激發(fā)人才才智，發(fā)揮其重要作用的關鍵。為此，要營造黨和政府關愛、人民滿意的氛圍，使人才在政治上有名譽、經濟上有成果、社會上有地位。

4.2 推進校企戰(zhàn)略合作，把教育教學的重點放到為開發(fā)、利用信息服務人才的目標上

充分利用江蘇省高教資源，特別是211、985工程的高教資源，政府做到政策應對不落空，主攻手段不落后，切實把實用人才留到江蘇，切實把研究的成果留到江蘇。我們在關注人才的同時，高教要把住教學關，推薦國際、國內領先的科研成果，培養(yǎng)國際、國內領先的頂尖人才。

4.3 加快信息服務業(yè)基地建設，實現(xiàn)人才集聚的戰(zhàn)略目標

發(fā)展信息服務業(yè)，積極提升產業(yè)層次，提高江蘇省軟件信息技術服務的知名度。加快打造江蘇省軟件和信息服務業(yè)南京“中國軟件名城”，“以沿長江、沿蘇北運河中心城市為依托，以國家級和省級軟件園區(qū)為載體，重點加快沿江軟件產業(yè)城市帶的發(fā)展，積極培育沿蘇北運河軟件產業(yè)城市帶的集聚，努力推動軟件產業(yè)特色園區(qū)的建設，打造沿長江運河軟件產業(yè)城市帶”。實現(xiàn)全省區(qū)位聯(lián)動、錯位競爭、特色發(fā)展、協(xié)調并進的“一城兩帶多園”的產業(yè)格局。只有這樣才能留住人才，人才才能有“用武之地”。

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[4]http://www.jseic.gov.cn/hdpt/wszb/rjhxxfwydh/