筑牢培育當(dāng)代中國公民意識的現(xiàn)實基礎(chǔ)

□涂大杭 [中共三明市委黨校 三明 365000]

公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認識[1]。由于歷史和現(xiàn)實的原因，當(dāng)代中國的公民意識還比較薄弱，需要加大力度大力培育，為此，就必須筑牢培育當(dāng)代中國公民意識的現(xiàn)實基礎(chǔ)，本文對此從經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等幾個方面進行了分析和探討，提出了相應(yīng)的思考。

一、要進一步打好培育當(dāng)代中國公民意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)

培育當(dāng)代中國公民意識必須打好相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。培育當(dāng)代中國公民意識離不開經(jīng)濟因素，必須要有相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這是因為經(jīng)濟因素特別是中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，是整個中國社會生活和所有社會意識形態(tài)的決定力量和最終源泉。培育當(dāng)代中國公民意識現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，包括中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，中國社會一定歷史階段的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各方面的總和，以及這些經(jīng)濟因素所直接體現(xiàn)的經(jīng)濟體制等。新中國建立后至改革開放前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，在這種體制下國家權(quán)力對于公民權(quán)利支配的范圍過于寬泛，公民在行使自己權(quán)利方面的機會極為有限，渠道也不通暢，使得公民在一定意義上失去了主體性，因而極大地束縛了公民意識的發(fā)展。改革開放后，我國經(jīng)濟體制改革選擇了市場化的取向，1992年確定了經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在逐步建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中逐步改變了培育當(dāng)代中國公民意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)和狀況。例如，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，一部分人在經(jīng)濟上已經(jīng)跨入小康行列，具有越來越強的獨立性，從而對自己在國家中的地位有了新的覺醒和認識，使自己在國家政治生活和社會生活中的個體意識和主體意識越來越強，培育起權(quán)利義務(wù)意識和法律意識，從而能夠有意識地實現(xiàn)國家法律所給予的各項權(quán)利，去履行國家法律所賦予的各項義務(wù)，培養(yǎng)起國家主人行使權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)任感、使命感。

當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須繼續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以為進一步培育當(dāng)代中國公民意識打好經(jīng)濟基礎(chǔ)[2]。一方面，市場經(jīng)濟通過市場配置資源，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟利益的存在形式，市場主體要求排除非市場化強制性因素的直接干擾和影響，按照市場經(jīng)濟規(guī)律獨立、自由、平等、開放地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，市場主體更多地是依靠市場信息從事經(jīng)濟活動，因而能夠更多地獲得從事經(jīng)濟活動的獨立性和自由性，從而使得市場主體的利益不斷地從整體中分化出來，更好地促進了當(dāng)代中國公民主體意識的形成，因而能夠為培育當(dāng)代中國公民意識打下越來越好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另一方面，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，還存在著諸多的困難和問題，例如，市場經(jīng)濟體制還不夠完善、市場經(jīng)濟秩序還不夠規(guī)范、市場發(fā)育程度還不夠成熟，加上中國長期存在的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式和新中國建立以來計劃經(jīng)濟模式的慣性影響，這些困難和問題或多或少地影響著我國社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展進而影響到當(dāng)代中國公民意識的培育。因此，必須以增強中國公民的主體性為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步肯定市場主體和社會主體的獨立性及其價值，進而促進當(dāng)代中國公民主體意識以及其他方面意識的確立和完善。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟通過契約來建立經(jīng)濟關(guān)系和配置資源，是經(jīng)濟關(guān)系契約化的這一本質(zhì)特征，以契約原則來喚醒公民對于自身權(quán)利和義務(wù)的理性自覺，培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，以不斷地培育當(dāng)代中國公民意識并不斷豐富其內(nèi)容。

二、要進一步加強培育當(dāng)代中國公民意識的政治保證

培育當(dāng)代中國公民意識必須加強相應(yīng)的政治保證。培育當(dāng)代中國公民意識離不開政治因素，必須要有相應(yīng)的政治保證，這是因為政治因素特別是中華人民共和國、中國共產(chǎn)黨等因素，以及我國業(yè)已確立的中國特色社會主義制度，是整個中國社會生活和所有社會意識形態(tài)的政治保證和制度保障。培育當(dāng)代中國公民意識現(xiàn)有的政治保證，包括我國實行的人民民主專政，我國是實行人民民主專政的社會主義國家；我國選擇的作為國家根本制度存在的人民代表大會制度，我國以全國人民代表大會作為國家的最高權(quán)力機關(guān)；我國建立的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度等等。新中國建立后，中國人民從總體上說成了國家的主人，主人翁意識開始逐步確立；1954年制定并經(jīng)過全國人民代表大會通過了中華人民共和國的第一部《憲法》，我國開始現(xiàn)實地確立起“中華人民共和國公民”的概念，我國人民開始形成“公民意識”。但是一直到改革開放前，我國人民的“公民意識”在一定意義上說都還非常薄弱，更多的還是“人民意識”，加上所建立的是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制要求的高度集權(quán)的政治體制，是一種個人權(quán)威和行政權(quán)力相結(jié)合的政治體制，因而“人治”色彩濃厚，存在很強的“領(lǐng)導(dǎo)意識”乃至“領(lǐng)袖意識”。改革開放后，隨著我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展并取得了很大成績，根本政治制度和基本政治制度不斷完善，基層民主制度和民主科學(xué)決策制度初步建立，公民的政治參與意識在逐步增強。

當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治以為進一步培育當(dāng)代中國公民意識加強政治保證。胡錦濤指出：“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高揚的光輝旗幟”，“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”[3]21，因而繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治在一定意義上就是為進一步培育當(dāng)代中國公民意識加強政治保證。為此，要著力做到：其一，要堅持發(fā)展社會主義民主政治的正確道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家[4]；其二，“要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”[3]22-23，使越來越多的中國公民在社會主義民生政治制度下依法參與國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項國家事務(wù)的民主管理和監(jiān)督，并在這個過程中不斷提高自我認識水平，不斷增強自己的主人意識、主體意識、公民意識等；其三，要堅持推進政治體制改革，保證政治制度和相應(yīng)的體制、機制的科學(xué)、公正和合理，以不斷擴大人民有序的政治參與，使人民實現(xiàn)內(nèi)容更加廣泛的當(dāng)家作主。例如，應(yīng)建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，以保證決策符合人民的利益和愿望；其四，要堅持解決加強培育中國公民意識政治保證中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，更好地保障人民的民主權(quán)利、發(fā)揮人民的創(chuàng)造精神。

三、要進一步優(yōu)化培育當(dāng)代中國公民意識的文化生態(tài)

培育當(dāng)代中國公民意識必須優(yōu)化相應(yīng)的文化生態(tài)。培育當(dāng)代中國公民意識離不開文化因素，必須要有相應(yīng)的文化生態(tài)，這是因為文化因素是培育中國公民意識的文化養(yǎng)料，對民族來說，文化已經(jīng)成為一個民族的靈魂和血脈，成為凝聚全民族的精神紐帶，中國公民意識的培育需要從相應(yīng)的文化生態(tài)中汲取養(yǎng)料，特別是需要從社會主義先進文化中汲取養(yǎng)料。新中國成立后主要是社會主義制度確立后，我國開始自覺地進行社會主義文化建設(shè)，社會主義文化是在社會主義經(jīng)濟和政治基礎(chǔ)上產(chǎn)生、繁榮和發(fā)展起來的文化，是為社會主義服務(wù)的文化；是傳統(tǒng)文化與社會主義相結(jié)合的產(chǎn)物，是有別于以往階級社會文化的新型文化，是人民的、大眾的、為人民服務(wù)的文化，是科學(xué)的發(fā)展的文化。改革開放后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的不斷建設(shè)和發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了中國特色社會主義文化，這是中國社會主義文化發(fā)展的必然結(jié)果，是中國傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義相結(jié)合的產(chǎn)物，是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，中華民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，是當(dāng)代中國的社會主義先進文化。社會主義先進文化在形成、豐富和發(fā)展過程中，為培育當(dāng)代中國公民意識提供了越來越好、越來越多的養(yǎng)料，一方面，當(dāng)代中國公民意識本身就是社會主義先進文化的重要組成部分，在改革開放后也在不斷地豐富和發(fā)展之中；另一方面，社會主義先進文化中的其他方面的內(nèi)容為當(dāng)代中國公民意識的培育提供了優(yōu)化過的文化生態(tài)，是培育當(dāng)代中國公民意識非常需要的文化養(yǎng)料。

當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須繼續(xù)發(fā)展社會主義先進文化以為進一步培育當(dāng)代中國公民意識優(yōu)化文化生態(tài)。總的說來，要大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化，使社會主義先進文化深入人心，成為培育當(dāng)代中國公民意識的良好的文化生態(tài)。為此，要著力做到：第一，要充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的作用，把社會主義核心價值體系建設(shè)融入培育當(dāng)代中國公民意識的各個環(huán)節(jié)中，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，特別是增強社會主義公民意識的吸引力和凝聚力[5]；第二，要繼續(xù)加強道德建設(shè)和對公民的道德教育，繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和其他有關(guān)的道德建設(shè)的要求，使“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤奮自強、敬業(yè)奉獻”真正成為廣大公民的基本道德規(guī)范，使遵守社會公德成為公民最基本的行為要求，同時繼續(xù)加強職業(yè)道德建設(shè)和教育，提高廣大從業(yè)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使他們恪守職業(yè)道德，敬業(yè)愛崗，服務(wù)奉獻，還要繼續(xù)加強家庭美德、個人品德的建設(shè)和教育，提高廣大公民的家庭美德、個人品德的意識和修養(yǎng)，使他們做一個有道德的人，特別是做一個有“四德”和高尚人格的中華人民共和國公民；第三，要積極推進文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為培育當(dāng)代中國公民意識營造良好的文化生態(tài)；第四，要不斷吸收在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮過程中產(chǎn)生的新的先進文化成果，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強廣大公民的民族自尊心、自信心、自豪感，同時解決優(yōu)化培育中國公民意識文化生態(tài)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)[6]。

四、要進一步改善培育當(dāng)代中國公民意識的社會條件

培育當(dāng)代中國公民意識必須改善相應(yīng)的社會條件。培育當(dāng)代中國公民意識離不開社會因素，必須要有相應(yīng)的社會條件，這是因為社會因素與公民的民生息息相關(guān)，與人民的幸福安康息息相關(guān)，公民的物質(zhì)生活和精神生活需要一定的社會條件才能進行，中國公民意識的培育也需要相應(yīng)的社會條件才能進行，因而必須改善相應(yīng)的社會條件，而社會主義和諧社會就是一種改善著和改善了的社會條件，能夠為更好地培育當(dāng)代中國公民意識提供更好的社會條件。新中國成立后，我國進入新民主主義社會，經(jīng)過社會主義改造之后，又進入到社會主義初級階段，一直到改革開放前，我國也針對保障和改善民生進行了許多建設(shè)，制定了許多政策，極大地改善了當(dāng)時中國人民的民生，但在這個時期，我國的社會建設(shè)更多的是融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)之中的，沒有分離和獨立出來，在這樣的社會結(jié)構(gòu)中，公民個人沒有爭取自身權(quán)利與利益的社會條件，公民意識無法從中正常生成。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的社會主要矛盾不斷得到解決，民生問題日益引起關(guān)注，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，在2007年10月召開的黨的十七大正式將“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”寫進黨代會報告，社會建設(shè)正式作為相對獨立的一大建設(shè)加以提出，社會因素和公共領(lǐng)域得到不斷拓展和發(fā)展，發(fā)揮著越來越重要的作用，社會主義和諧社會的建設(shè)正在為培育當(dāng)代中國公民意識奠定堅實的社會條件。

當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須繼續(xù)發(fā)展社會主義和諧社會以為進一步培育當(dāng)代中國公民意識改善社會條件。主要是要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移地推進社會主義和諧社會建設(shè)，使社會主義和諧社會建設(shè)不斷取得階段性成果，為培育當(dāng)代中國公民意識提供良好的社會條件。為此，要著力做到：1）要繼續(xù)保障和改善廣大公民的民生，完善相關(guān)的制度安排，推進基本公共服務(wù)的均等化，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使公民在民生獲得保障和改善的條件下培育出成熟的公民意識；2）要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，開啟改革這個硬動力，講好發(fā)展這個硬道理，完成穩(wěn)定這個硬任務(wù)，引導(dǎo)全體公民在三者相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上培育公民意識，履行公民義務(wù)，實現(xiàn)公民利益；3）要進一步推進社會體制改革，加強和創(chuàng)新社會管理，加速社會結(jié)構(gòu)的分化和調(diào)整，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，把國家干預(yù)社會的內(nèi)容、方式和限度逐步制度化、規(guī)范化，從而保證個人和社會組織獲得獨立發(fā)展的空間和自由，特別是要促進社團組織的發(fā)展壯大，支持各種社團組織參與國家的政治、經(jīng)濟和文化事業(yè)，這是因為社團組織是由社會地位相當(dāng)、利益相近、信仰大致相同并且有某種共同興趣愛好的人組成的，社團組織的發(fā)展壯大對當(dāng)代中國公民意識的形成和發(fā)展以及培育有相當(dāng)大的影響和作用；4）要不斷解決社會問題和社會矛盾，遵循社會發(fā)展規(guī)律，主動正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，特別是要著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為培育公民意識改善社會條件[7]。

五、要進一步完善培育當(dāng)代中國公民意識的法治環(huán)境

培育當(dāng)代中國公民意識必須完善相應(yīng)的法治環(huán)境。培育當(dāng)代中國公民意識離不開環(huán)境因素，必須要有相應(yīng)的法治環(huán)境，這是因為環(huán)境因素是培育公民意識的外在條件，而法治的根本精神在于人民當(dāng)家作主，法治的根本力量在于人民的擁護和支持，因而法治環(huán)境是培育當(dāng)代中國公民意識的較好環(huán)境，而培育當(dāng)代中國公民意識也非常需要法治環(huán)境，特別是需要我國盡快建成社會主義法治國家。中國作為一個經(jīng)歷了2000多年封建專制統(tǒng)治的國家，封建意識較為深厚，宗法等級意識、臣民意識等傳統(tǒng)意識影響和制約著當(dāng)代中國公民意識的培育。新中國成立后，特別是1954年第一次全國人民代表大會的召開，通過了第一部《中華人民共和國憲法》，我國注重并加強社會主義法制建設(shè)，取得了初步的成效，建立了一些有利于培育當(dāng)代中國公民意識的法制環(huán)境?！拔幕蟾锩睍r期，法制環(huán)境遭受破壞，人權(quán)觀念、自由平等觀念等有助于培育當(dāng)代中國公民意識的種種觀念被視為資產(chǎn)階級的東西而被拋棄。改革開放后，我國制定頒布了大量的法律法規(guī)，初步建立了較完備的社會主義法律體系，特別是與我國逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，黨的十七大進一步強調(diào)，“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，使得我國的社會主義法治建設(shè)獲得了較大的發(fā)展，到2011年建立起了中國特色社會主義法律體系，為加快建設(shè)社會主義法治國家奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，形成了較好的培育當(dāng)代中國公民意識的社會主義法治環(huán)境[8]。

當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，必須繼續(xù)建設(shè)社會主義法治國家以為進一步培育當(dāng)代中國公民意識完善法治環(huán)境[9]。主要是要繼續(xù)堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作合法化，保障公民合法權(quán)益，為培育當(dāng)代中國公民意識提供良好的法治環(huán)境。為此，要著力做到：首先，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的規(guī)范化、法制化和國家各項工作法治化，形成具有內(nèi)在性、自覺性的法治秩序，公民不僅成為依法治國的實施主體，而且成為監(jiān)督主體、受益主體；其次，要使公民確立法治意識，拋棄家長制、特權(quán)思想、臣民意識、人治觀念等與法治意識相抵觸相對立的思想意識和觀念，將法治意識作為公民意識的重要組成部分來培育，大力加強公民意識的倡導(dǎo)和培養(yǎng)，努力使法治意識成為普遍的社會共識，在全社會形成尊重和崇尚法律的法治觀念；再次，要豐富和發(fā)展法治文化，法治文化是一個國家或民族對于法律生活所特有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式, 它是法律至上的文化，其核心內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的文化，是培育當(dāng)代中國公民意識非常重要的軟環(huán)境；最后，要加強公民的法治教育，形成和樹立與建設(shè)和發(fā)展社會主義法治國家相適應(yīng)的思想意識和觀念，如要形成和樹立權(quán)利觀念，使廣大公民當(dāng)家作主的原則得到真正體現(xiàn)，又如要形成和樹立契約觀念，使契約所具有的平等、自主、自愿、互利、互相制約等特點，逐漸成為當(dāng)代中國公民意識的內(nèi)涵和特點，使廣大公民能夠通過契約雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而認識到自己所承擔(dān)的法律責(zé)任，從而有效地選擇自己的行為，進而能夠更好地履行公民義務(wù)，行使公民權(quán)利。

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