教育政策與中職學生學習生活關系探索

李 曉

（浙江工業(yè)大學 教育科學與技術(shù)學院，浙江 杭州 310000）

中等職業(yè)學校是實施中職教育、培養(yǎng)技能型人才的專門機構(gòu)，中職教育與經(jīng)濟社會發(fā)展關系最為密切，既要滿足人民群眾終身學習需要，又要與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，相比普通教育，更受經(jīng)濟、政治及科學技術(shù)的制約，呈現(xiàn)時代性、職業(yè)性、實踐性和專門性等特性。中職學校學習生活是圍繞特殊職業(yè)學習活動而展開的生命狀態(tài)，是中職學生日常生活的重要組成部分。阿格妮絲·赫勒認為“日常生活是總體的人在其中形成的活動”，它是“歷史潮流的基礎”。在日常生活與社會結(jié)構(gòu)的關系上，赫勒承認“日常生活的確向我們提示了社會結(jié)構(gòu)和一般發(fā)展的一些情況”。［1］也就是說，作為學生日常生活重要組成的學習生活首先是一種對象化的客體，是在學生選擇這種生活之前就已經(jīng)并被塑造并存在著的既定世界。這一點契合“教育”的狹義定義，即“把受教育者培養(yǎng)成為適應一定社會（或一定階級）的需要和促進社會發(fā)展的人”［2］，同時也體現(xiàn)了教育活動社會制約性，也就是教育事業(yè)受到社會結(jié)構(gòu)的影響，其中就包括受到教育政策法規(guī)的影響。這里所指的政策法規(guī)既包括國家政權(quán)、政黨,以及其他社會政治團體為實現(xiàn)自身所代表的階級或階層的利益與意志，以權(quán)威形式標準化地對在一定的歷史時期內(nèi)，政府應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實現(xiàn)的工作方式、采取的一般步驟和具體措施所作出的明確規(guī)定［3］，又包含作為學?！皟?nèi)部規(guī)則”的規(guī)章制度，也就是通常所說的“校規(guī)”，它對學生具有約束力，是進行學生管理的重要依據(jù)。［4］

一、促成了中職學生的職業(yè)教育選擇

生活源自選擇，選擇什么樣子的學校也就選擇了什么樣的生活方式。中等職業(yè)教育的有關政策法規(guī)制約了初中畢業(yè)生的教育選擇。1985年中共中央頒布的《關于教育體制改革的決定》認識到一個嚴重的問題，“經(jīng)濟建設大量急需的職業(yè)和技術(shù)教育沒有得到應有的發(fā)展”，同時進一步明確了“我國廣大青少年一般應從中學階段開始分流”，并就中等教育結(jié)構(gòu)改革提出了原則性意見，從此大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育逐漸成為全社會的共識。但是，由于我國長期存在的鄙薄職業(yè)教育及職業(yè)教育自身質(zhì)量下滑等原因，普高一直是初中畢業(yè)生及家長的首選，除了考慮家庭經(jīng)濟狀況、學生發(fā)展考慮等因素外，一些政策性原因也迫使學生選擇中職教育。比如《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“與普通高中招生規(guī)模大體相當”，這一“普職比”政策這成了許多學生開展職業(yè)學校學習生活的緣由。又比如，為了加大高技能人才的培養(yǎng)，《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010—2020年）》提出要“完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機制，逐步實行中等職業(yè)教育免學費政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業(yè)教育”，確保和吸引更多的青年學生選擇中等職業(yè)教育。在我國職業(yè)教育發(fā)展過程中，吸引青年學生選擇中職教育的政策的辦法較多，很多政策精神也得到了較好的落實，但是從現(xiàn)實看中職教育的吸引力還不夠，選擇中職教育大多是“無奈之舉”，這就可能導致許多中職生學習生活的諸多問題，表現(xiàn)為“煩”、“沒勁”和對生活的“冷漠”或者表現(xiàn)為學習上的“習得性無助感”。［5］當然，也有很多家長、學生認同職業(yè)教育對個人成長的價值和意義，愿意選擇中等職業(yè)教育。無論在何種情況下對中等職業(yè)教育做出選擇，都受到了中等職業(yè)教育政策的影響。而且，這種影響還滲透到中職生學習生活的全過程。

二、規(guī)定了中職學生學習生活的目標

學習生活作為某一教育階段生活的主要形態(tài)具有與該階段教育目標不可分割的目的，當前職業(yè)教育改革以就業(yè)導向為方針，甘愿當工人和農(nóng)民應該成為中職生學習生活的應有之義，盡管中職教育不是終結(jié)性教育，但是目前而言，絕大多數(shù)中職生畢業(yè)之后還是選擇就業(yè)，這與國家的政策主導不無關系。教育在取得職業(yè)成就的過程中發(fā)揮著重要作用，而作為一種直接以職業(yè)技能養(yǎng)成為目的的中等職業(yè)教育，應該是從學校到工作進而到生涯的中間生活狀態(tài)?？铝炙拐J為“學校主要的活動是教學生接受特殊的身份文化”，一方面學校所教授的專門的職業(yè)知識與技能本身就是一種“特殊文化的內(nèi)容”，另一方面學校在社會能力和審美意識培養(yǎng)，以及各種活動過程中“預先為成員將來能符合團體要求而做身份的準備活動”。由于這種學習生活目標的規(guī)定性，使得整個中職生的學習生活延續(xù)了“工學結(jié)合”的特點。職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最為密切的教育體系，應該說與行業(yè)企業(yè)無縫對接是職業(yè)教育的本性使然。然而，由于職業(yè)教育管理的變革，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的距離曾一度被拉大。2006年3月教育部印發(fā)的《關于職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》認為“職業(yè)院校試行工學結(jié)合、半工半讀”是“關系到建設有中國特色職業(yè)教育的一個帶有方向性的關鍵問題”，提出要通過校企合作，實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的“根本性轉(zhuǎn)變”。要求創(chuàng)新校企合作模式，“注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，建立學校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度”，為了更好地安排職業(yè)院校學生參與頂崗實習，該意見還要求“各地要推進建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度”。這一政策的實施，使得中職生的學習生活滲透到學習體系與工作體系中，具有半工半學的特點。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）提出“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”，更確立了行業(yè)指導職業(yè)教育改革發(fā)展的政策方向，使得中職生同時具備了學生及企業(yè)員工的雙重身份。

三、確立了新的“精英主義”價值取向

傳統(tǒng)觀念認為，學習成績好、能考上重點高中或重點大學的學生才是“精英”。這種“精英至上”的價值取向曾經(jīng)被作為批判的“教條”而為人所詬病，而中等職業(yè)教育也正在被一種新的“精英主義”價值所“滲透”。職業(yè)教育是面向人人的教育，但是事實上，目前的中等職業(yè)教育仍然崇尚精英主義，主要表現(xiàn)為重視升學應試能力訓練，忽視就業(yè)技能培養(yǎng)；強調(diào)“個別精英式”的職業(yè)技能輔導，忽視普遍職業(yè)技術(shù)的養(yǎng)成。根據(jù)筆者多年來對中等職業(yè)學校領導、教師的訪談，認為當前中等職業(yè)學校的工作任務主要可以概括為三個方面：一是招生，二是職業(yè)技能大賽，三是高職考。這三者都是中等職業(yè)教育發(fā)展的生命所在，招生工作是學校工作的根本前提，尤其在當前中等職業(yè)教育的吸引力還不是非常大的情況下，沒有充足的生源，也就沒有足夠的財政撥款，學校就無法生存，重視招生無可厚非。此外，職業(yè)技能是中職學生的核心競爭力職業(yè)技能養(yǎng)成是中等職業(yè)教育教學的關鍵內(nèi)容，更是職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別于其他教育類型的本質(zhì)所在，中等職業(yè)學校應該重視學生的職業(yè)技能養(yǎng)成教育。職業(yè)技能大賽的方式是檢驗學校的職業(yè)教學質(zhì)量的重要途徑，也是宣傳職業(yè)教育形象、展現(xiàn)職業(yè)教育風采的重要平臺，因此，近幾年來，從全國到各省市都建立了較為完善的職業(yè)院校技能大賽體系，可以說，職業(yè)院校技能大賽成為當前職業(yè)教育的“重頭戲”。同時，隨著技能的高位遷移，技能型人才的培育越來越需要高學歷的文化素質(zhì)教育作為其基礎。因此，中職后的繼續(xù)教育成為教育行政部門和社會關心的重要問題，教育部頒布的《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》指出：“深入實施五年制貫通培養(yǎng)模式試點，促進中等和高等職教育銜接。”越來越多的中職學校和高職院校之間架構(gòu)了人才培養(yǎng)“立交橋”，“高職考”成為了當前中職學校的“最熱潮流”，也有很多中職學校為了迎合不少家長“望子成龍”、“望女成鳳”的心態(tài)和中職學生提高學歷的愿望，紛紛與網(wǎng)絡大學、成人大學、電視大學合辦各種類型的大專班，甚至本科班，當然，這里還有不少是受到了經(jīng)濟利益的驅(qū)使。但是，無論是職業(yè)技能競賽還是高職考都是精英主義取向的。職業(yè)技能競賽的重要性使得許多職業(yè)學校走上了“效率至上”的“捷徑教育”，有的學生過早地被挑選出來備賽、單獨吃小灶。由于職業(yè)技能競賽獲獎無論對于指導教師或?qū)W校都極具誘惑力，因此，高質(zhì)教師資源、實訓資源嚴重傾向“備賽”學生，造成學校內(nèi)部的教育資源分配不公平。熱衷于高職考的學校也是如此，到處洋溢著普高的色彩，一種新的“精英主義”正在形成。學校的各種教育資源、教育規(guī)則制度正向那些有希望獲得職業(yè)技能競賽大獎，以及有希望考入高職院校的學生，以及那些指導上獲得成就的教師。那些獲獎的、考入高職院校的學生成為了學校的精英、教師的“寵兒”，而那些資質(zhì)一般的學生又成為教育的“棄兒”，他們無法融入“職業(yè)技能大賽”和“高職考”的體制內(nèi)，得不到更多的教育支持，而再度成為學校教育的“配角”。

四、型塑了中職學生的學習生活形態(tài)

學校具有生態(tài)系統(tǒng)的特點，而學習生活是一個學生個體或群體生態(tài)化的過程，這一過程應該是一個自然發(fā)展的。而事實上，學校生活是被型塑了的“盆景生態(tài)”?！芭杈啊本褪悄莻€“在學生選擇這種生活之前就已經(jīng)并被塑造并存在著的既定世界”，而型塑中職學校學生學習生活這一“盆景生態(tài)”的外部力量除了宏觀教育政策外，還有學校的規(guī)章制度，也就是校規(guī)。我們將校規(guī)也定義為教育政策法規(guī)，校規(guī)是以學校紀律為主要內(nèi)容的行為規(guī)范，充斥著似是而非的“應當”或“必須”絕對化要求，包含了法律的、倫理的等含混不清的各種條文，扮演了教化學生，規(guī)范秩序的作用。?？抡f過“在理性化的趨勢下，現(xiàn)代社會逐漸產(chǎn)生了一種紀律化的要求，認為理性化除了應體現(xiàn)于社會制度之外，也應落實與個人的日常行為之中。理性的行為意味著符合禮節(jié)、秩序、規(guī)章，以及有效率?！币虼?，學?？偸桥e著某種教育理想的旗幟，設定許多相對應的規(guī)范與標準，而后借助各種規(guī)訓技術(shù)，把學生塑造成標準化的個體。中職生被認為是“難以管教”的群體，他們的行為習慣較差，因此，中職學校制定了各種規(guī)章制度對中職生學習生活的方方面面加以約束，并且有各種各種的督查、檢視和懲戒措施。長期以來，我們認為學校教育游走于社會本位論和個人本位論之間，認為“作為一種培養(yǎng)人的專門活動教育，既要滿足社會發(fā)展需要，又要滿足個人發(fā)展需要”，但是事實上，現(xiàn)在的中職學校教育是“學校本位”的。所謂學校本位就是只培養(yǎng)適應學校教育規(guī)則的學生，只培養(yǎng)學校和老師心目中的“好學生”。因此，順從/抗爭與遵守與違反構(gòu)成了中職生學習生活的主線內(nèi)容。“雖然不排除學校生活在一定程度上具有日常性，但學校生活從總體上看是一種制度生活”［6］，這種要求同“均衡”、“有序”的學校制度使得學校、教師關注的不是如何將學生培育高技能職業(yè)人才，而是關注如何管住學生的“身體”，使其不能產(chǎn)生出破壞校紀校規(guī)的“失范”行為。中職業(yè)學校不允許學生有任何“失范行為”，并運用壓制性的規(guī)范懲罰“越軌者”，中職學生個性湮沒在集體意識之中。這種制度化的生活必然產(chǎn)生科層制的結(jié)構(gòu)，使得“每日學習生活的開展都不是隨意的或按個人意志率性而為的”。［7］

職業(yè)教育是紛繁復雜的社會現(xiàn)象的一環(huán)，同時也是社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，受到教育的外部規(guī)律制約，也就是受到一定社會的經(jīng)濟、政治，以及文化等制約。因此，社會結(jié)構(gòu)或宏觀政策因素會穿透職業(yè)學校的圍墻，有意或有意地影響中職生的學習生活，甚至一舉一動。職業(yè)教育政策法規(guī)是影響中職學校學習生活的重要力量。但是，這種重要力量也可能帶來新的“教育不公平”。因此，在制定新的職業(yè)教育政策的時候，應該考慮到政策的負功能，有效地避免可能產(chǎn)生的問題。

［1］［匈牙利］阿格妮絲·赫勒著.衣俊卿譯.日常生活［M］.哈爾濱：黑龍江大學出版社，2010：45-54.

［2］王道俊，王漢瀾主編.教育學（新編本）.北京：人民教育出版社，1989.12.（2）：41.

［3］吳遵民.教育政策學入門［M］.上海：上海教育出版社，2010.9（1）：15.

［4］申素平.教育法學：原理、規(guī)范與應用［M］.北京：教育科學出版社，2009.3（1）：264.

［5］李曉.中等職業(yè)學校學習生活研究［D］.浙江工業(yè)大學，2008.

［6］高德勝.生活德育論［M］.北京：人民出版社，2005.10.（1）：176.

［7］高德勝.生活德育論［M］.北京：人民出版社，2005.10.（1）：177.