論“規(guī)范管理”和“自主管理”的統(tǒng)一

趙遠(yuǎn)遠(yuǎn)

（臺(tái)州學(xué)院 教師教育學(xué)院 學(xué)生工作辦公室，浙江 臺(tái)州 318000）

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高等教育也隨之進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。傳統(tǒng)的“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾化教育”，這種轉(zhuǎn)變使高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年大幅增長(zhǎng)，學(xué)生質(zhì)量和素質(zhì)也參差不齊。面對(duì)這一狀況，高校學(xué)生管理工作也變得日益復(fù)雜。

一、學(xué)生的規(guī)范管理

（一）學(xué)生規(guī)范管理的現(xiàn)狀。

我國(guó)現(xiàn)有在校大學(xué)生人數(shù)已超過(guò)兩千萬(wàn)。這個(gè)數(shù)量龐大的群體接受著當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最前沿的教育，吸收著當(dāng)今社會(huì)群體中所能接觸到的最大信息量。這就使高校學(xué)生管理在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中起到不可或缺的作用。就目前而言，高校學(xué)生管理工作偏重于“規(guī)范化”、“制度化”管理，管理的內(nèi)容涉及學(xué)生的方方面面。高校管理工作需要及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，處理各項(xiàng)學(xué)生日常行為管理工作，并針對(duì)學(xué)生關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)和教育，化解學(xué)生的矛盾沖突，參與處理相關(guān)的突發(fā)事件，努力維護(hù)學(xué)校的安全和穩(wěn)定。管理工作者對(duì)學(xué)生的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)的提高，對(duì)學(xué)生的思想品德、道德情操、身心健康的發(fā)展，以及對(duì)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀等起著重要的指導(dǎo)作用。

（二）學(xué)生規(guī)范管理中存在的問(wèn)題。

1.目前的學(xué)生管理工作日趨行政化。隨著高校學(xué)生管理工作的日常事務(wù)逐漸多元化，管理工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)容也日漸復(fù)雜。學(xué)生黨建工作，思想政治工作、班級(jí)干部建設(shè)工作和共青團(tuán)工作等都需要基層輔導(dǎo)員完成；甚至還要處理越來(lái)越多的招生就業(yè)、貧困助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全穩(wěn)定和公寓管理等諸多行政事務(wù)性工作。輔導(dǎo)員變成只負(fù)責(zé)學(xué)生日常行政事務(wù)的工作者，而不是擔(dān)任著思想教育重任的政治輔導(dǎo)員。

2.學(xué)生的依賴(lài)性加強(qiáng)?，F(xiàn)在的大學(xué)生屬于“90后”，大多數(shù)來(lái)自于獨(dú)生子女家庭。他們普遍受到家庭照顧比較多，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)，但集體觀念較弱；進(jìn)取心強(qiáng)，但自我控制能力較差。同時(shí)由于受當(dāng)今社會(huì)金錢(qián)觀念的影響，學(xué)生在繳納各種費(fèi)用的同時(shí)也樹(shù)立了教育投資意識(shí)，對(duì)學(xué)校有了更多更高的要求。這就導(dǎo)致了學(xué)生一遇到問(wèn)題，不管大事小事都會(huì)首先找老師答疑解惑并要求提供解決辦法；學(xué)生缺乏獨(dú)立的主體意識(shí)和自主解決問(wèn)題的能力。

3.電腦網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的高度發(fā)展也給當(dāng)前高校學(xué)生管理工作帶來(lái)了很多棘手的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)的普及日益改變著當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式和交流方式。當(dāng)代大學(xué)生能夠借助網(wǎng)絡(luò)快捷地獲取自己想要的信息。這在一定程度上削弱了思想政治教育在學(xué)生管理方面的應(yīng)有效用。另外網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)有害的信息不斷滋生和傳播，再加上學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、容易意氣用事，網(wǎng)絡(luò)上一些虛假和不健康甚至反動(dòng)的信息使得大學(xué)生難以判別和防范，給當(dāng)前高校學(xué)生管理工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

二、學(xué)生的自主管理

（一）學(xué)生自主管理的現(xiàn)狀。

在傳統(tǒng)高校學(xué)生管理模式陷入困境之時(shí)，高校教育工作者轉(zhuǎn)變學(xué)生管理思想，探求新的管理理念和管理方式，并逐漸形成以學(xué)生為主的自主管理模式，以此促進(jìn)和完善高校學(xué)生的日常管理工作。以學(xué)生為主體的自主管理模式就是指大學(xué)生自己在學(xué)校管理者的引導(dǎo)下，根據(jù)教育培養(yǎng)的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法對(duì)走極端的思想和行為進(jìn)行自我教育、自我調(diào)節(jié)和自我控制的過(guò)程。

這一管理模式強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位和自我管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)生有意識(shí)地培養(yǎng)自己各方面的素質(zhì)和技能，以達(dá)到自身全面發(fā)展的目標(biāo)。學(xué)生從中獲得一定的權(quán)力，并以此參與對(duì)學(xué)校的管理，從而增強(qiáng)其主人翁意識(shí)、提高學(xué)生的自身能力。但在實(shí)際的學(xué)生管理工作中，自主管理模式還存在著很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

（二）學(xué)生自主管理中存在的問(wèn)題。

1.從學(xué)校層面上說(shuō)，自主管理的制度建設(shè)還不夠完善。自主管理的順利進(jìn)行離不開(kāi)健全的管理制度。學(xué)生在自主管理過(guò)程中能否遵守規(guī)范，關(guān)鍵要看有沒(méi)有完善的校規(guī)校紀(jì)。在實(shí)施自主管理時(shí)，一方面我們需要賦予學(xué)生一定的權(quán)力去管理自己的日常各項(xiàng)事務(wù)，另一方面也要制定相應(yīng)的規(guī)章制度去規(guī)范學(xué)生的行為。就目前的情況而言，自主管理的制度建設(shè)仍然處于摸索階段，各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠健全，沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)。我們?cè)诳隙ㄗ灾鞴芾矸e極作用的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到自主管理本身的不足和缺陷。

2.從基層輔導(dǎo)員層面上說(shuō)，自主管理的引導(dǎo)者身份需進(jìn)一步加強(qiáng)。自主管理強(qiáng)調(diào)“以人為本，以學(xué)生為中心”的服務(wù)理念。我們?cè)谕怀鰧W(xué)生自主管理主體地位的同時(shí)，也應(yīng)注意到基層輔導(dǎo)員在自主管理中的引導(dǎo)作用。由于認(rèn)識(shí)的不足、經(jīng)驗(yàn)的缺乏和能力的欠缺，完全由學(xué)生進(jìn)行自主管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要基層輔導(dǎo)員在學(xué)生進(jìn)行自主管理時(shí)主動(dòng)地加以引導(dǎo)和幫助。在學(xué)生實(shí)施整個(gè)自主管理過(guò)程中，輔導(dǎo)員的引導(dǎo)作用是必不可少的，它為學(xué)生自主管理指明方向、提供保障、鞏固成效。

3.從學(xué)生自身層面上說(shuō)，自主管理并不是完全放任自流，并且自主管理并不適合所有的學(xué)生。首先，自主管理的前提是大學(xué)生有自主管理的意識(shí)和能力。它要求大學(xué)生有相對(duì)較為成熟的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有較高的自我管理、自我組織的能力。但是目前大學(xué)生的心智并未完全成熟，世界觀、人生觀和價(jià)值觀還處于形成階段，相對(duì)的，由于從小學(xué)至高中都處于由學(xué)校和家長(zhǎng)組成的包辦式教育，大學(xué)生在進(jìn)入高校伊始還并不具備自主管理的能力。在這種情況下，完全由學(xué)生進(jìn)行自主管理顯然會(huì)使學(xué)生處于無(wú)目標(biāo)、無(wú)組織的狀態(tài)。因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)學(xué)生自主管理能力的同時(shí)，也應(yīng)注意不能完全放任自流。

其次，如前所述，自主管理需要大學(xué)生具有相對(duì)應(yīng)的管理意識(shí)和管理能力。這種意識(shí)和能力并不是與生俱來(lái)的，它受到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)環(huán)境和自身素質(zhì)的影響。在實(shí)際情況中，年級(jí)的高低、性格的差異、家庭背景的不同、從小所處的教育環(huán)境的差別甚至是民族的不同等諸多因素，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不同的影響。高校教育工作者在對(duì)學(xué)生進(jìn)行自主管理指導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，盡量滿足不同群體的需求。

三、規(guī)范管理和自主管理相結(jié)合

（一）嚴(yán)格制定和執(zhí)行規(guī)章管理制度，使大學(xué)生自主管理有法可依。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定系統(tǒng)性的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。學(xué)生管理制度應(yīng)涉及學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和行為規(guī)范，以及各種專(zhuān)項(xiàng)的管理制度，如學(xué)習(xí)管理制度、生活管理制度、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)處分規(guī)定、資助管理辦法等等。制定規(guī)章制度應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，考慮本校學(xué)生的實(shí)際情況，爭(zhēng)取做到全面、系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)提倡學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識(shí)，讓學(xué)生意識(shí)到這些規(guī)定，并不是基于對(duì)學(xué)校管理的服從，而是自己行使權(quán)利的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格的規(guī)章制度需要切實(shí)地執(zhí)行才能起到應(yīng)有的效果。學(xué)校的規(guī)章制度能否嚴(yán)格執(zhí)行是學(xué)生自主管理能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校制定的規(guī)章制度；違反規(guī)章制度時(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)基層輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生自主管理的引導(dǎo)作用。

實(shí)施學(xué)生自主管理，輔導(dǎo)員一方面可以從繁雜的日常事務(wù)中脫離出來(lái)，另一方面又可以投身于學(xué)生自主管理的引導(dǎo)工作中，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的自主管理，從而達(dá)到雙贏的局面。學(xué)生自主管理的一切活動(dòng)都需要在相關(guān)職能部門(mén)和老師的積極指導(dǎo)下進(jìn)行。

基層輔導(dǎo)員應(yīng)站在全局的角度、高屋建瓴地對(duì)學(xué)生自主管理予以正確引導(dǎo)。輔導(dǎo)員應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在遵守規(guī)章制度的前提下，最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性來(lái)進(jìn)行自我管理。在學(xué)生取得一定成績(jī)時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)適時(shí)予以鼓勵(lì)和支持；在學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)之時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格要求和適當(dāng)懲戒?？傊鶎虞o導(dǎo)員在學(xué)生自主管理中的引導(dǎo)作用不容忽視。輔導(dǎo)員給予必要的、適時(shí)的指導(dǎo)和幫助，可以提高學(xué)生自我服務(wù)、自我調(diào)節(jié)、自我教育的能力，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）學(xué)生應(yīng)充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)有效地進(jìn)行自主管理。

自主管理可以分為兩個(gè)層次：群體自我管理和個(gè)體自我管理。加強(qiáng)學(xué)生的群體自我管理，可以使同學(xué)們互相協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督，并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。加強(qiáng)學(xué)生的個(gè)體自我管理可以培養(yǎng)學(xué)生的主人翁精神和自我責(zé)任感，有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的能力。由此，我們可以采用兩種相互交叉的管理模式來(lái)確保學(xué)生自主管理的順利進(jìn)行。

1.組建一個(gè)系統(tǒng)、高效的自主管理委員會(huì)。從學(xué)生的實(shí)際能力出發(fā)，讓學(xué)生積極參與學(xué)校管理，在參與中增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感。學(xué)?？梢猿闪⒁粋€(gè)學(xué)生自主管理委員會(huì)，這是學(xué)生群體自我管理的核心組成部分。學(xué)生自主管理委員會(huì)下設(shè)學(xué)生宣教部、紀(jì)律仲裁部、餐廳管理部、宿舍管理部等相關(guān)部門(mén)。讓學(xué)生參與和自身日常學(xué)習(xí)、生活緊密相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)中，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)學(xué)生自己管理自己，更能從切身體會(huì)出發(fā)，深入了解實(shí)際，從而有效執(zhí)行相關(guān)校規(guī)校紀(jì)。

2.將不同的學(xué)生分門(mén)別類(lèi)，采用梯隊(duì)式管理模式。學(xué)生的個(gè)體自我管理，需要要區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的學(xué)生提出不同的要求。根據(jù)不同年級(jí)的特點(diǎn)，采用側(cè)重點(diǎn)不同的管理模式。針對(duì)剛?cè)胄５拇笠恍律?，管理需要?yán)格要求。在學(xué)生剛?cè)胄r(shí)，就應(yīng)該對(duì)學(xué)生的日常行為規(guī)范加強(qiáng)管理，才能為以后學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)大二、大三學(xué)生，管理者應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，引導(dǎo)學(xué)生提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和基本技能。大四學(xué)生心智基本趨于成熟，具有較強(qiáng)的自我管理能力，此時(shí)學(xué)生管理工作者可以放心地讓他們進(jìn)行有效的自我管理，并引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)地進(jìn)行自我價(jià)值觀、人生觀的形成和自我行為控制，讓學(xué)生為走上工作崗位打好基礎(chǔ)。

高校管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。一直以來(lái)，高校管理工作者都在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力為學(xué)生提供最為行之有效的管理辦法。隨著時(shí)間的推移，學(xué)生思想的變化和整個(gè)社會(huì)大背景的變遷，高校管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)調(diào)整從而符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的客觀要求。只有這樣，學(xué)校才能正式實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本目標(biāo)。

［1］劉恬.談高校學(xué)生管理中的“規(guī)范”和“自主”［J］.中國(guó)電力教育，2010，10.

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［3］賈宗林.學(xué)生自主管理模式探究［J］.教學(xué)與管理，2007，33.

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