略談國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

王水勤

(武鋼黨校 黨史黨建部,湖北武漢 430081)

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督管理實(shí)踐中創(chuàng)新的產(chǎn)物。20多年來(lái),國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察從無(wú)到有、由淺入深,經(jīng)歷了探索起步、初步推廣、廣泛開(kāi)展、規(guī)范提高等發(fā)展階段,取得了顯著成效,發(fā)揮了不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。但是,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察也存在一些共性問(wèn)題,如工作成效不穩(wěn)定、發(fā)展不平衡、流于形式等。要從根本上解決這些問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作持續(xù)發(fā)展和整體水平全面提升,既不能靠短期的突擊部署,也不能依賴企業(yè)負(fù)責(zé)人一時(shí)的重視,滿足于暫時(shí)的轟轟烈烈和偶然奇跡,而必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)本兼治,從建立健全科學(xué)合理、符合企業(yè)實(shí)際的效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制入手。

一、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

科學(xué)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)有序、有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察涉及到企業(yè)黨政工日常工作的方方面面,必須以高效有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系作支撐,同時(shí)建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系,充分動(dòng)員和組織企業(yè)各方面的力量,才能順利推行并取得實(shí)效。

《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》明確提出:企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系,明確國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組和監(jiān)察人員等六個(gè)責(zé)任主體在效能監(jiān)察工作中的職責(zé)和權(quán)限,建立完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下,由主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組決策協(xié)調(diào),監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)實(shí)施和相關(guān)部門配合支持,以及效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組執(zhí)行和監(jiān)督檢查人員操作、群眾積極參與的的三級(jí)責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。做到責(zé)任分解縱向到底、橫向到邊,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),真正形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、全員參與的效能監(jiān)察工作格局。

1.企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作。其主要責(zé)任一是明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo),建立企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營(yíng)管理中的綜合監(jiān)督作用,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制;二是按企業(yè)人事管理權(quán)限確定企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營(yíng)管理者,批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報(bào)告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng),定期聽(tīng)取企業(yè)效能監(jiān)察工作情況匯報(bào);三是建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu),根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員,為本企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

2.企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的組織和推進(jìn)。其主要職責(zé)是研究部署并指導(dǎo)和組織檢查企業(yè)的效能監(jiān)察工作,協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系,處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組在企業(yè)效能監(jiān)察工作中起主導(dǎo)作用,處于核心地位。它既是這個(gè)責(zé)任體系建立的首要責(zé)任者,也是這個(gè)體系正常運(yùn)行的監(jiān)督者和執(zhí)行者。一般來(lái)說(shuō),效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人組成。

3.企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作。其主要職責(zé)一是按照本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際,提出效能監(jiān)察年度工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見(jiàn),負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作;二是組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作,與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合,形成綜合監(jiān)督力量;三是根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組,實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制;四是受理對(duì)效能監(jiān)察決定有異議的申請(qǐng),并組織復(fù)審。五是開(kāi)展調(diào)查研究,組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)等。

企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重,僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”是不夠的。企業(yè)監(jiān)察部門要強(qiáng)化在效能監(jiān)察中的組織協(xié)調(diào)職責(zé),找準(zhǔn)自己的位置。既不能一包到底,無(wú)視有關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì)和職能作用,代替其履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任,直接參與其業(yè)務(wù)活動(dòng),把有關(guān)職能部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作;也不能不作為,放任自流、撒手不管,放棄監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的職責(zé),讓有關(guān)職能部門把自身的管理項(xiàng)目作為效能監(jiān)察項(xiàng)目,由業(yè)務(wù)部門自行實(shí)施。

4.企業(yè)相關(guān)部門的職責(zé)是在效能監(jiān)察工作中參與配合、通報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)資料。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)針對(duì)本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級(jí)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)、建議等。在實(shí)際工作中,企業(yè)相關(guān)部門要加深認(rèn)識(shí),不能視效能監(jiān)察為監(jiān)察部門單個(gè)部門的事,與己無(wú)關(guān),而必須明確自身作為效能監(jiān)察運(yùn)行的責(zé)任主體之一應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),主動(dòng)積極配合,并發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。

5.效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組(工作組)依據(jù)同級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán),具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施,效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的檢查。效能監(jiān)察項(xiàng)目工作組成員以效能監(jiān)察人員為主,相關(guān)部門派人參與,或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、技術(shù)的人員參加。

6.監(jiān)察人員的職責(zé)是按要求、程序監(jiān)督檢查,進(jìn)行效能監(jiān)察工作的實(shí)際操作。監(jiān)察人員身處工作一線,責(zé)任重大,其承擔(dān)的職責(zé)和所處位置要求其必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和效能監(jiān)察有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)知識(shí),加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉,不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的本領(lǐng)。

7.企業(yè)廣大職工群眾的積極參與和大力支持,是推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作不竭的力量源泉。企業(yè)效能監(jiān)察內(nèi)容多、范圍廣,除直接參與效能監(jiān)察項(xiàng)目的人員在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外,在效能監(jiān)察實(shí)施過(guò)程中,還需要廣大職工群眾的積極參與和支持配合。企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)動(dòng)員,通過(guò)教育和激勵(lì)等方式手段,提高職工群眾參與效能監(jiān)察的意識(shí)和能力,激起職工群眾參與效能監(jiān)察的熱情,促使其主動(dòng)為企業(yè)效能監(jiān)察工作貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、宣傳教育機(jī)制

企業(yè)效能監(jiān)察的成效很大程度上取決于企業(yè)各級(jí)人員對(duì)效能監(jiān)察的了解認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力,而這離不開(kāi)宣傳教育的先導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用。健全企業(yè)效能監(jiān)察宣傳教育機(jī)制,大力開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的效能監(jiān)察宣傳教育活動(dòng),形成廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍,有利于企業(yè)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展和深化。

1.豐富宣傳教育內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性。首先,加強(qiáng)效能監(jiān)察知識(shí)普及教育。借助企業(yè)內(nèi)部各種媒體平臺(tái),系統(tǒng)宣貫效能監(jiān)察的形勢(shì)任務(wù)、目標(biāo)、地位作用、形式方法、成果成效等,普及效能監(jiān)察基礎(chǔ)理論和基本技能,切實(shí)提高全體干部職工對(duì)效能監(jiān)察的思想認(rèn)識(shí)、參與意識(shí)和實(shí)踐能力。使企業(yè)廣大干部職工樂(lè)于參與效能監(jiān)察,善于參與效能監(jiān)察。

其次,把效能監(jiān)察宣傳教育納入企業(yè)宣傳教育和全員職業(yè)素質(zhì)教育的整體規(guī)劃之中,并且和企業(yè)管理知識(shí)、規(guī)章制度、企業(yè)文化、法律法規(guī)、反腐倡廉等各類宣傳教育內(nèi)容結(jié)合起來(lái),互相充實(shí),互相促進(jìn),增強(qiáng)整體效果。

最后,要因人、因事施教。對(duì)企業(yè)干部職工進(jìn)行效能監(jiān)察宣傳教育,在內(nèi)容上既要注意廣泛性、系統(tǒng)性,又要講究層次性、針對(duì)性,盡量滿足受教者的不同需求,才能獲得滿意效果。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部著重進(jìn)行效能監(jiān)察理論教育,使其思想上、行動(dòng)上重視效能監(jiān)察、有效領(lǐng)導(dǎo)效能監(jiān)察;對(duì)監(jiān)察人員突出抓好職責(zé)、專業(yè)技能教育,促進(jìn)其從業(yè)素質(zhì)不斷提高;對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門強(qiáng)化其協(xié)作配合意識(shí)和如何利用業(yè)務(wù)技能優(yōu)勢(shì)積極參與效能監(jiān)察的教育;對(duì)全體干部職工則要進(jìn)行全面的普遍的效能監(jiān)察基本知識(shí)和重大成果教育。而對(duì)部分干部職工中存在的效能監(jiān)察可有可無(wú)、效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門的事等認(rèn)識(shí)誤區(qū),或者在開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中應(yīng)付差事、一無(wú)所知、無(wú)所作為等傾向性問(wèn)題,應(yīng)有的放矢,及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)知識(shí)技能教育,如向他們講清開(kāi)展效能監(jiān)察的重要性、必要性,以及效能監(jiān)察的基本程序、方式方法等,定點(diǎn)定向解決問(wèn)題。

2.創(chuàng)新宣傳教育方式手段,增強(qiáng)實(shí)效性。一是利用改進(jìn)常規(guī)手段方式,進(jìn)行必要的大面積直接灌輸。如組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)效能監(jiān)察工作的各種文件、材料,通過(guò)專門會(huì)議、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁(yè)、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、板報(bào)、專題培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式,進(jìn)行輿論宣傳引導(dǎo)。尤其要繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的典型示范宣傳教育,及時(shí)總結(jié)宣傳創(chuàng)造性開(kāi)展效能監(jiān)察工作并取得顯著成效的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,形成以點(diǎn)帶面,整體提高的局面。

二是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境條件變化和效能監(jiān)察工作的新情況新問(wèn)題,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,不斷更新形式、變化手段。如理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示、“傳、幫、帶”式的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)論壇,以及群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文化娛樂(lè)活動(dòng)等。通過(guò)增強(qiáng)效能監(jiān)察宣傳教育形式手段的多樣性、靈活性、生動(dòng)性、互動(dòng)性,進(jìn)一步拓展企業(yè)效能監(jiān)察宣傳教育的深度和層次。

三、理論研究機(jī)制

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)具有開(kāi)拓性和探索性的工作。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不斷深化體制改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,企業(yè)效能監(jiān)察工作出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題,迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上提出思路對(duì)策。同時(shí)在企業(yè)干部群眾中對(duì)效能監(jiān)察還存在一些疑惑,需要用科學(xué)的理論去回答。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察理論研究和創(chuàng)新,進(jìn)一步探索和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)效能監(jiān)察的特點(diǎn)與規(guī)律,才能使效能監(jiān)察不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要,在理論和實(shí)踐方面邁上新的臺(tái)階。

1.加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察理論研究的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察理論研究,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)理論研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)理論和政策研究工作,定期分析企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,制定理論和政策研究規(guī)劃。對(duì)于一些重要急迫的理論和實(shí)踐問(wèn)題,要親自組織研究,拿出對(duì)策。二是大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)干部群眾勤于調(diào)查研究和思考,勇于探索,形成效能監(jiān)察理論研究的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。三是重視企業(yè)效能監(jiān)察研究隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)和扶持中青年理論工作者,保障研究經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

2.形成理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。一是加快企業(yè)效能監(jiān)察理論體系的構(gòu)建。在深入研究馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于監(jiān)察監(jiān)督的論述,以及中外效能監(jiān)察理論和實(shí)踐,尤其是及時(shí)總結(jié)提煉當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察的新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,產(chǎn)生一批有價(jià)值、有分量的理論研究成果,逐步建立系統(tǒng)完善的企業(yè)效能監(jiān)察理論體系。二是要注重理論研究成果在實(shí)際工作中的運(yùn)用和推行,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富理論,以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新,促進(jìn)效能監(jiān)察理論研究和實(shí)踐的良性互動(dòng),不斷取得效能監(jiān)察工作新成果。

3.密切關(guān)注難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)理論突破。既要注重效能監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究,著眼于破解當(dāng)前迫切需要解決的基本問(wèn)題,如企業(yè)效能監(jiān)察特點(diǎn)、功能、方式方法、長(zhǎng)效機(jī)制等等,又要重視效能監(jiān)察理論與實(shí)踐的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,大膽創(chuàng)新,勇于攻關(guān)。如著力研究當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察如何適應(yīng)體制、機(jī)制、制度和管理變革,怎樣有效實(shí)施國(guó)有控股、參股企業(yè)和企業(yè)境外派駐機(jī)構(gòu)及資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的效能監(jiān)察等問(wèn)題。以此提出企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展思路和規(guī)劃措施,把握企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向。

四、激勵(lì)約束機(jī)制

充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全體干部職工參與效能監(jiān)察的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,需要建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,形成激發(fā)企業(yè)全員參與效能監(jiān)察的內(nèi)外動(dòng)力。

1.建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男鼙O(jiān)察考核評(píng)價(jià)制度。一是注意考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性。企業(yè)效能監(jiān)察考評(píng)部門應(yīng)當(dāng)參照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》和企業(yè)內(nèi)部效能監(jiān)察工作規(guī)定等,制定針對(duì)效能監(jiān)察工作責(zé)任體系中各個(gè)責(zé)任主體的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)不同部門、崗位、層次、人員的職責(zé)和不同項(xiàng)目,確定相應(yīng)的具體要求,提出標(biāo)準(zhǔn)合理、定位準(zhǔn)確的考核指標(biāo)、任務(wù),并分解到崗位,形成一套客觀、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的效能監(jiān)察考評(píng)指標(biāo)體系。

二是注意考評(píng)實(shí)際操作的規(guī)范性?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)格按制度執(zhí)行,緊扣考核評(píng)價(jià)指標(biāo),綜合各項(xiàng)考評(píng)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià),做出客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)?？荚u(píng)時(shí)應(yīng)把主管部門檢查,群眾評(píng)議、測(cè)評(píng)相結(jié)合,把效能監(jiān)察活動(dòng)與效能監(jiān)察成效相結(jié)合,對(duì)收集的數(shù)據(jù)、資料認(rèn)真檢查、整理,并進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),確保其完整性和真實(shí)性。切忌以偏概全,以點(diǎn)代面,草率作斷。在實(shí)際工作中,可以把效能監(jiān)察工作的考評(píng)與與黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作的考評(píng)協(xié)調(diào)進(jìn)行,以體現(xiàn)效能監(jiān)察的權(quán)威性和與企業(yè)中心工作相融合的原則。

2.嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是加大考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度。將考評(píng)結(jié)果與崗位責(zé)任制考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤。引導(dǎo)督促企業(yè)干部職工自覺(jué)參與效能監(jiān)察工作,扎扎實(shí)實(shí)地完成目標(biāo)任務(wù),避免走過(guò)場(chǎng),搞形式。

二是強(qiáng)化責(zé)任追究,獎(jiǎng)懲分明。關(guān)鍵是要制定具體的問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)失責(zé)行為的具體表現(xiàn)、責(zé)任追究的程序、處理辦法、審理程序等做出明確規(guī)定。該問(wèn)責(zé)的,嚴(yán)格按制度處罰,決不放縱袒護(hù),姑息遷就;對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的,要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)、以增強(qiáng)干部職工參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三是激勵(lì)方式注意針對(duì)性、多樣化。根據(jù)各種激勵(lì)對(duì)象,恰當(dāng)選擇、綜合運(yùn)用不同的激勵(lì)形式,如榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、典型激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等等,把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)、短期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合,全方位激起不同對(duì)象的持久動(dòng)力。

五、效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

企業(yè)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員是企業(yè)效能監(jiān)察工作職責(zé)的主要承擔(dān)者及中堅(jiān)力量。開(kāi)展效能監(jiān)察首先要健全機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,并把效能監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃,造就一支高素質(zhì)的效能監(jiān)察人才隊(duì)伍,為深化企業(yè)效能監(jiān)察提供人才保證和智力支持。

1.健全機(jī)構(gòu)。在國(guó)有企業(yè)國(guó)際化、規(guī)?；杆侔l(fā)展的過(guò)程中,重組、改制、兼并、聯(lián)合等重大改革動(dòng)作頻繁,導(dǎo)致企業(yè)地域分散、規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜,業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛。企業(yè)效能監(jiān)察也因之任務(wù)越來(lái)越重、內(nèi)容越來(lái)越多、要求越來(lái)越高,同時(shí)加大了企業(yè)效能監(jiān)察組織體系高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的難度。因此,在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革變動(dòng)時(shí),必須慎重對(duì)待效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問(wèn)題。要按照“精干、高效、有利于工作與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合”的原則,健全效能監(jiān)察機(jī)構(gòu),配備與任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,為企業(yè)效能監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.充實(shí)力量。企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要性、特殊性決定了其選人用人至為關(guān)鍵。一要逐步建立健全企業(yè)效能監(jiān)察專職人員的考核評(píng)價(jià)體系和選用標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才充實(shí)到效能監(jiān)察崗位上來(lái)。二要選拔企業(yè)各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員進(jìn)入效能監(jiān)察隊(duì)伍中,形成覆蓋全企業(yè)的效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò),以便及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息,全面掌握情況,全方位推動(dòng)效能監(jiān)察工作。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)。企業(yè)效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性,要求監(jiān)察人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。因此,企業(yè)要下大力氣,多渠道、多方式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員的培訓(xùn)和培養(yǎng),使其既了解政治理論知識(shí)、具有較高的思想道德修養(yǎng),又能熟練掌握有關(guān)政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)和技能,成為真正懂監(jiān)察、會(huì)監(jiān)察的效能監(jiān)察工作行家里手。

4.穩(wěn)定隊(duì)伍。企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)始終關(guān)心、關(guān)注效能監(jiān)察工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步,在政治、工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面給予其大力支持和幫助。如落實(shí)其應(yīng)有待遇,維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益,進(jìn)行必要的激勵(lì),以增強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作人員的自豪感、責(zé)任感和使命感,充分激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)、努力工作的熱情和不斷提升自身素質(zhì)的動(dòng)力。