論國家軟實力中的基層文化建設

倪愫襄

（武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

基層文化建設是國家軟實力建設的基礎，基層文化工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，不僅是衡量一個民族科學文化素質(zhì)的重要標志，也是國家軟實力的重要體現(xiàn)。因此，加強基層文化建設，是國家軟實力建設的必要環(huán)節(jié)。

一、基層文化在國家軟實力建設中的作用

基層文化不僅在思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)建設方面發(fā)揮重要作用，而且在維護公民的身心健康方面也發(fā)揮著保障作用，因此，基層文化在國家軟實力建設中有著基礎性的奠基作用。

（一）培養(yǎng)公民思想道德素質(zhì)的必要手段

加強基層文化建設，進行公民的思想道德素質(zhì)教育，對于促進公民思想道德修養(yǎng)的提高和健康文明生活方式的形成具有十分重要的意義。

基層文化有著貼近群眾、貼近生活的特點，可以通過生動的形象塑造，以直觀的方式讓人們在充滿情感的藝術(shù)活動中陶冶情操、凈化思想、完善品格，進而使精神境界得到升華?；鶎游幕且环N審美教育，它讓公民在審美實踐活動中通過對各種美的形象的欣賞，引發(fā)情感的愉悅，在自覺與不自覺中提升思想道德素質(zhì)。所以，基層文化有著其他文化形態(tài)不具有的優(yōu)勢，即自我教育。基層文化的價值在于它以來自群眾、教育群眾的獨特方式，影響群眾的思想感情、道德觀念和生活情趣，它能使群眾在不知不覺的過程中接受教育。可以說基層文化是建立在群眾性的精神需要和興趣愛好基礎之上的一種自我教育和審美活動。這種寓黨和國家的方針政策、思想道德素質(zhì)教育于審美文化活動中的自我教育，必將收到事半功倍的教育效果。

基層文化建設在宣傳黨和國家的方針政策、弘揚先進文化、加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系、在全社會培養(yǎng)健康和文明的生活方式以及提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)方面，有著不可取代的重要地位。因此，通過基層文化建設來推動先進文化建設并促進思想道德素質(zhì)的提高，也是國家軟實力建設的現(xiàn)實需要。

（二）提高公民科學文化素質(zhì)的基本途徑

提高公民的科學文化素質(zhì)的途徑是多方面的，其中，基層文化建設是提高公民科學文化素質(zhì)不容忽視的一個基本途徑。

隨著改革開放的深入，群眾性的科學文化知識的普及逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道，各種科普活動有計劃、有步驟地開展，激發(fā)了群眾學習科技知識的興趣，并取得了可喜的成果。但隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，新知識、新科技層出不窮，為適應現(xiàn)代化建設的需要，使廣大公民的科技素質(zhì)迅速提高，基層文化建設在普及群眾的科學文化知識方面還需發(fā)揮重要作用。第一，可以擴展科普教育基地，發(fā)揮科普教育基地的作用。科普教育具有教育內(nèi)容廣泛性、教育對象多層次性、教育活動方式多樣性等特點，容易激發(fā)群眾的學習興趣，促使群眾的知識結(jié)構(gòu)與文化層次在不知不覺中產(chǎn)生變化并得到提高。第二，有計劃、有組織地開展群眾性的讀書活動，提高群眾文化水平。多讀書、讀好書會潛移默化地提高人的思想境界，培養(yǎng)人的高尚情操，增強人的是非觀念，改變?nèi)说纳罘绞健Ｍㄟ^讀書活動和閱讀最新的科技書籍，可以從中獲取最新、最有價值的信息與知識，從而提升科學文化素質(zhì)。第三，開展各種必要的科技知識競賽活動，調(diào)動公民學科學、用科學的熱情。形式多樣、豐富多彩的群眾性科技知識競賽活動，一方面可活躍群眾的業(yè)余文化生活，另一方面也會極大地調(diào)動和促進群眾學習科技知識的自覺性和熱情。

基層文化建設中開展的各項活動，不僅使群眾學科學、用科學的意識得到了增強，也使群眾的整體素質(zhì)得到了提高，必將促進公民科學文化素質(zhì)的完善。因此，通過基層文化建設可以樹立起優(yōu)秀的、新型的文化，這是對腐朽文化和落后文化最有效的抵制，是夯實國家軟實力的基礎工程。

（三）維護公民身心健康的重要保證

身體素質(zhì)和心理素質(zhì)是一個人綜合素質(zhì)中的重要因素，在培養(yǎng)強健體魄與健康心理素質(zhì)方面，基層文化建設肩負著重要的任務。

基層文化工作關系到千家萬戶的普通群眾，可以通過其特有的組織機構(gòu)和諸多社會活動的展開來調(diào)節(jié)、完善公民的身心素質(zhì)。首先，通過開展各種體育活動，增強公民的身體素質(zhì)。基層文化建設中的體育活動主要是以普及和經(jīng)常性鍛煉為主，它可以促使更多的公眾參與鍛煉，以增強公民的體質(zhì)。內(nèi)容豐富、形式多樣、生動有趣、健康有益的活動，不僅可以增進體質(zhì)的健康，而且還可以促進人際關系的協(xié)調(diào)，有利于身心的和諧?；鶎咏M織通過有計劃、有針對性地開展各種體育訓練與競賽等，不僅可以使群眾掌握基本體育技能、增強身體素質(zhì)，以適應現(xiàn)代社會緊張工作的要求，而且可以促進社區(qū)及社會的和諧。其次，提供心理輔導，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。一個心理健康的人，能隨著各種環(huán)境條件的變化而不斷調(diào)整自己的心理結(jié)構(gòu)，以達到與外界的協(xié)調(diào)與平衡。但是隨著社會生活節(jié)奏的加快、生活壓力的加大，人們的心理問題也日益增多。基層文化建設為社區(qū)和基層的群眾提供心理輔導、心理咨詢服務，建立心理輔導站、培育心理輔導師等，使公眾有了解決心理問題的渠道，這對心理素質(zhì)的教育以及培養(yǎng)公眾良好的心理品質(zhì)都有積極作用?；鶎游幕ㄔO是著重對社會最底層群眾的教育與引導，其在疏導人們的埋怨情緒、調(diào)節(jié)人們的心理狀態(tài)、完善人們的心理素質(zhì)方面有著其他工作難以替代的特殊作用。健康而有益的文化活動和引導，可以使人們的情感得到滿足、心靈得到凈化，從而以開朗的心情、平衡的心理、積極的態(tài)度對待生活和工作?；鶎游幕ㄔO是提高群眾身心素質(zhì)的重要途徑，也是創(chuàng)建和諧文化的基礎。因此，我們一定要認真、扎實地開展好基層文化工作的每一項活動，充分發(fā)揮基層文化工作在國家軟實力建設中的作用。

基層文化建設通過培養(yǎng)公民的思想道德素質(zhì)、提高公民的科學文化素質(zhì)、維護公民的身心健康，必然會為先進文化的建設、優(yōu)秀文化的弘揚等國家軟實力建設打下基礎。

二、基層文化建設的內(nèi)容

基層文化是指基層人民群眾以滿足自身精神文化生活需要為目的進行的以文學藝術(shù)為中心，涉及文藝、科普、教育、娛樂、體育等人們文化生活各個方面的文化活動和工作。黨的十七大報告提出，“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設”［1］。基層文化在國家軟實力建設中的內(nèi)容，主要就體現(xiàn)在社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等的建設上。

（一）社區(qū)文化建設

社區(qū)文化建設是最基層、最前沿的公共文化服務體系建設，是和諧社區(qū)建設的重要內(nèi)容，是新形勢下社會主義精神文明建設的重要組成部分。社區(qū)文化參與和服務的對象都是社區(qū)自然人居民和法人居民，它面向群眾、面向社會，實現(xiàn)了社會辦文化。社區(qū)文化具有教育性、娛樂性、知識性、藝術(shù)性等特點，在促進社區(qū)群眾不斷提高自身素質(zhì)和主人翁意識以及建設社會主義精神文明和國家軟實力方面都發(fā)揮著重要作用。

首先，發(fā)展社區(qū)的精神文化。以先進文化為主導，豐富文化活動內(nèi)容，是促進社區(qū)精神文化建設的需要。先進文化有利于凝聚社區(qū)民心，文化是人與人交流溝通的橋梁。社區(qū)文化以其特有的功能，通過文化活動這個媒介把不同年齡、性別、職業(yè)、階層的人聯(lián)系起來，形成具有共同愛好的社會群體，豐富了社區(qū)群眾生活，提升了人們的精神境界，提高了社區(qū)的文明程度，營造了廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。先進的社區(qū)文化具有引領作用，形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動，向廣大社區(qū)群眾傳遞了黨和政府的政策主張，可以有效地將社區(qū)群眾的思想和行動統(tǒng)一到建設中國特色社會主義偉大事業(yè)上來。群眾文化是面向社區(qū)群眾的文化，是社區(qū)群眾廣泛參與實踐的文化。社區(qū)文化的重要載體是群眾文化活動，多民族的地域構(gòu)成和時代的多元文化，促成了社區(qū)文化的多姿多彩和社區(qū)群眾精神文化需求的多樣化。在社區(qū)文化活動中既要兼顧大眾對通俗文化、流行文化、民俗文化等的需求，也要注意用先進文化統(tǒng)領社區(qū)文化，保障社區(qū)群眾精神境界的提升。既堅持以人為本，著眼于為居民提供多層次、多樣化的精神文化服務，又要提升品位，形成積極向上的精神文化。社區(qū)在精神文明建設中，以開展多種形式的文化活動為抓手，豐富居民群眾的文化生活。另外，發(fā)展社區(qū)精神文化還需要社區(qū)文化理念，社區(qū)文化不只是提供文藝娛樂，更主要的是為了豐富居民的精神生活，滿足居民求新、求知、求樂、求美的愿望，營造社區(qū)的文化氛圍，提高廣大人民的文化層次，引領群眾精神文化的需求和選擇，提升居民的生活方式、精神狀態(tài)、文化素養(yǎng)等綜合素質(zhì)。

其次，發(fā)展社區(qū)的制度文化。制度是指以法度、規(guī)范、習慣為核心，依一定的程序由社會性組織來頒布和實施的一整套規(guī)范體系和社會運行機制的總和。制度文化是指對社會規(guī)范體系和社會運行機制認同而形成的心理結(jié)構(gòu)、價值觀念和思維方式。制度化、法制化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市文明的重要標志，制度化、法制化的管理不僅成為現(xiàn)代社會管理的手段，而且還是一個城市和社區(qū)文明的標志。在社區(qū)文化中建設以制度規(guī)定、法制規(guī)則為基礎的文化，提高群眾的規(guī)則意識和守法意識，對建設現(xiàn)代化的城市文明具有重要意義。為此，建構(gòu)適應制度變革、制度創(chuàng)新的新型文化就成為制度安排和變遷的主要任務。要建設社區(qū)的制度文化，一方面可以加強制度化管理，通過程序化、規(guī)則化、制度化的管理，使社區(qū)文化建設納入長期化、可持續(xù)發(fā)展的軌道。通過建立社區(qū)黨支部制度、社區(qū)組織管理制度、社區(qū)安全管理制度、設施管理制度、社區(qū)活動制度等，完善社區(qū)文化建設工作。要做到文化建設的常規(guī)化和有序化，制度化的建設對于社區(qū)的發(fā)展至關重要。另一方面要大力傳播現(xiàn)代文明，樹立群眾的制度法規(guī)意識，建立起真正的社區(qū)制度文化。在中國社會，人情主義是傳統(tǒng)文化中的一大特色，重視人情、情感并不是一件壞事，但若上升為人情至上而忽視了規(guī)則卻可能成為制度文化建設的障礙。與中國傳統(tǒng)文化不同，現(xiàn)代文化強調(diào)對契約、規(guī)則的重視，契約至上、法治至上的文化精神，對社會的現(xiàn)代化歷程起到了積極的作用，這就要求社區(qū)文化大力宣傳法制精神，對群眾進行普法教育，克服傳統(tǒng)的人情主義的負面影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、身份平等觀念的確立、人們自主意識的增強，進一步形成了市民的民主、平等、自由意識，為現(xiàn)代社會發(fā)展奠定了思想基礎。社區(qū)文化建設中要充分相信群眾，發(fā)揮市民的民主意識，參與社區(qū)文化的建設。民主、平等、自由、規(guī)則、契約、法治意識都是制度文化的理念和價值要求，社區(qū)文化在建設中要合理引導公眾的民主、平等、自由意識，促進現(xiàn)代社會制度文化建設的完善。

第三，發(fā)展社區(qū)的環(huán)境文化。將環(huán)境文化融入社區(qū)文化建設之中，建立一種人人自覺保護環(huán)境的社區(qū)環(huán)境文化是促進精神文明建設、美化人們生活、提高群眾環(huán)境保護意識的有效方法。社區(qū)環(huán)境文化一般包括文明整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、社區(qū)內(nèi)無重大的環(huán)境污染、社區(qū)內(nèi)設有專門的環(huán)境保護監(jiān)督員、環(huán)境設施完備、實現(xiàn)垂直綠化和立體綠化等方面。環(huán)境是人類賴以生存和交往的基礎，自然環(huán)境不僅為人類生存提供最基本的物質(zhì)條件，而且不斷地為人類的享受和發(fā)展需要提供物質(zhì)資源。因此，環(huán)境保護原則的提出，目的就在于使人類生存環(huán)境得到合理的保護和利用，協(xié)調(diào)人與自然的關系，促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展。隨著人類認識到人與自然、人與環(huán)境的相互依存關系的重要性，需要以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為目標來調(diào)節(jié)和約束人們的行為，這就首先要求在社區(qū)規(guī)劃上，要盡量保護自然的原始形態(tài)。城市社區(qū)規(guī)劃最好能把自然原生的景觀要素與城市建設的要素統(tǒng)一起來，使社區(qū)建立在自然生態(tài)帶來的美感基礎上，這樣容易激發(fā)業(yè)主愛護自然、愛護環(huán)境的意識。其次在社區(qū)的管理上，要把環(huán)境保護作為主要的工作來抓。社區(qū)管理要從環(huán)境保護做起，使群眾有一個衛(wèi)生、干凈、美觀的生存環(huán)境，營造社區(qū)環(huán)境文化的氛圍。另外，社區(qū)要加強對噪音污染的管理，營造安靜的社區(qū)環(huán)境。鄰里間空調(diào)、音響、裝修、健身、車輛鳴笛、防盜報警等裝置，以及水泵、變電站、周邊加工業(yè)等小區(qū)固定源噪聲，都亟需加強管理。創(chuàng)建安靜社區(qū)不僅是為居民群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，而且通過環(huán)境建設活動，實現(xiàn)安靜祥和的環(huán)境，使以人為本的理念得到真正體現(xiàn)。綠色環(huán)境是現(xiàn)代文明社區(qū)的重要標志，“綠色文化”就是倡導正確的生態(tài)系統(tǒng)和健康的生活方式，引導人們建立一種可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)消費文化。“綠色社區(qū)“要以綠色文化為目標，以人與自然的和諧共處為基礎來營造和諧社區(qū)的文化氛圍；它以可持續(xù)發(fā)展的理念指導社區(qū)對土地、水、人文等資源的合理開發(fā)和利用，實現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。只有樹立人人都愛護環(huán)境、保護環(huán)境的文化意識和行為，人與人、人與社會、人與自然和諧共同發(fā)展的目標才能實現(xiàn)。社區(qū)文化建設涉及精神文化、制度文化、環(huán)境文化，乃至投資環(huán)境、政治文化、道德文化、傳統(tǒng)文化等各個方面的建設。重點從精神文化、制度文化、環(huán)境文化等建設方面入手，是國家軟實力建設的需要，也是和諧社區(qū)建設的現(xiàn)實需要。

（二）鄉(xiāng)村文化建設

以農(nóng)村社區(qū)為依托，進行鄉(xiāng)村文化建設，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推進先進文化建設以及增強文化綜合實力具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

首先，加強文化設施建設。鄉(xiāng)村文化建設，必須針對農(nóng)村經(jīng)濟建設與發(fā)展的現(xiàn)實問題，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系。在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提之下，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，進一步加強鄉(xiāng)村公共文化的設施建設。發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，形成農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神需要和文化需求。一方面，大力推進廣播電視進村入戶。以提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目入戶率為重點，采取多種技術(shù)手段，加大實施廣播電視村村通工程的力度，完善農(nóng)村廣播電視公共服務覆蓋體系，做好農(nóng)村接收廣播電視的服務工作，積極探索適合當?shù)貙嶋H的運行服務機制，確保村村通長期有效運行。另一方面，開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務，加快全國文化信息資源共享工程建設。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點建設；文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，使縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務的能力；積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務點建設；要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以共建方式發(fā)展基層服務點。另外，推動服務“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務“三農(nóng)”重點出版物出版工程，出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點支持和培育一批服務“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。通過以上這些措施，可以大大提高農(nóng)村文化設施建設水平，為促進鄉(xiāng)村文化的健康發(fā)展提供物質(zhì)基礎。

其次，加強特色文化建設。農(nóng)村文化建設不同于城市社區(qū)文化建設，它更富有區(qū)域文化的“特色”，尤其是農(nóng)村的民族地區(qū)。一方面，要大力發(fā)展民族文化，突出文化的民族特色。民族是歷史的范疇，它是特定區(qū)域的人們在歷史發(fā)展中形成的由共同的語言、相同的生活方式表現(xiàn)在文化上的共同心理和價值觀的體現(xiàn)。民族文化也是國家軟實力的重要組成部分，有鮮明特色的民族文化不僅是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，更是中國文化向世界傳播和輸送的有力武器。挖掘民族文化的內(nèi)涵使之古為今用，不僅有利于民族特色文化的繼承和發(fā)揚，也有利于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。富有地方和民族特色的文化，不但是凝聚地域民族團結(jié)的紐帶，更是吸引海內(nèi)外賓客的有效途徑。通過民族文化傳達的民族和諧、民族進步的信息，會不斷增強中國文化的魅力，增強國家軟實力的感染力。另一方面，要挖掘民間藝術(shù)，為鄉(xiāng)村文化建設服務。以頗具特色的民間藝術(shù)和民眾喜聞樂見的文藝形式宣傳具有時代特色的新內(nèi)容，對于鄉(xiāng)村文化建設具有重要的作用。比如將富有地方色彩的民間故事、說唱、秧歌、雜技和戲曲等藝術(shù)形式不斷融入到群眾業(yè)余文化活動中，不僅可以豐富鄉(xiāng)村文化，更是對外宣傳的極好方式?？傊?，鄉(xiāng)村文化活動要有特色，通過鄉(xiāng)村文化建設這個媒介，不但能夠把深藏在民間的文化藝術(shù)充分地挖掘和展現(xiàn)出來，而且有利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。

最后，加強民辦文化建設。社會主義先進文化的發(fā)展不僅僅是以政府為主導的文化，同時也需要社會各方面力量的投入，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及交通、人口、環(huán)境等各方面的差距，僅僅依靠政府投入是遠遠不夠的。隨著政策壁壘逐步消除，民間資本可以參與文化創(chuàng)造，逐步實現(xiàn)文化的社會化，這是農(nóng)村文化建設的重要戰(zhàn)略。農(nóng)村民辦文化機構(gòu)在基層農(nóng)村的廣泛興辦，不僅豐富了基層群眾的文化生活，提高了基層群眾的科技文化水平，增強了農(nóng)村發(fā)展實力，也為農(nóng)民群眾解放思想、更新觀念、抵御落后消極文化的影響起到了重要作用。為此，各級黨委、政府必須把發(fā)展民辦文化放在農(nóng)村工作的重要位置，在政策和資金上給予大力的扶持與資助。宣傳、文化部門應增強工作的主動性與創(chuàng)造性，為基層農(nóng)村在民辦文化建設上解決實際問題，同時，爭取社會各界的支持和幫助，加大宣傳和引導工作的力度，發(fā)動全社會都來關心、支持農(nóng)村民辦文化的建設，積極參與到民辦文化的建設中來。一方面，政府要加大財力 考取教師資格證，基本上都沒有相關專業(yè)工作和實踐經(jīng)驗。

由此可見，我國職業(yè)學校的教師水平與標準的職業(yè)教育教師水平相比還有較大差距，需要加強雙師型師資隊伍的建設。職業(yè)學校加強對教師實踐動手能力的考核，或是將企業(yè)中高技能人才引進校園都是可行的途徑。

結(jié)合我國當前中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題，本文以德國“雙元制”職業(yè)教育的培訓體系和機制為個案，深刻呈現(xiàn)了德國中等職業(yè)教育政府、企業(yè)、學校緊密合作的成功經(jīng)驗?；诟鲊鴩楹臀幕尘暗牟町?，完全照搬肯定是行不通的，但是通過“雙元制”體系和管理思路的理解和思考，可以為我們解決現(xiàn)階段中等職業(yè)教育存在的各種矛盾和問題并最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展目標提供一些重要的參考。

［1］全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（2001-2010）［EB／OL］.［2013-04-06］.http：／／www.gov.cn／gzdt／2010-08／03／content＿1670245.htm.

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