大學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的瓶頸及其對(duì)策分析

沈曉霞，廖錦亮

(淮南師范學(xué)院，安徽 淮南 232038）

大學(xué)生社團(tuán)組織是大學(xué)生活不可或缺的一部分，是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的載體。大學(xué)生社團(tuán)組織也是大學(xué)建設(shè)中的重要一環(huán)，在構(gòu)建大學(xué)和諧校園，組成校園文化中處于極其重要的地位。目前，各個(gè)高校的大學(xué)生社團(tuán)組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下取得了很大的令人矚目的成就。但是大學(xué)生社團(tuán)組織在其發(fā)展的過程中遇到了越來越多的問題，這些問題來自自身發(fā)展的不足也來自外部體制的影響，這些都成為制約大學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。筆者試圖從大學(xué)生社團(tuán)組織的建設(shè)發(fā)展中的各種問題入手，分析目前大學(xué)生社團(tuán)組織存在的主要問題，并提出解決的對(duì)策和應(yīng)對(duì)的辦法，從而達(dá)到對(duì)大學(xué)生社團(tuán)組織的正確認(rèn)識(shí)。

一、大學(xué)生社團(tuán)組織的內(nèi)涵

2005 年1 月，團(tuán)中央、國家教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》中，明確將大學(xué)生社團(tuán)組織定義為“由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照章程自主展開活動(dòng)的學(xué)生組織。”依據(jù)此規(guī)定可以把大學(xué)生社團(tuán)組織定義為:大學(xué)生社團(tuán)組織是存在于高校學(xué)生內(nèi)部，由部分具有共同興趣愛好的在校學(xué)生，按照一定的組織章程自發(fā)組織起來，通過開展各項(xiàng)有益的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的群眾性團(tuán)體。一般把大學(xué)生社團(tuán)組織分為政治思想型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、科技創(chuàng)新型、藝術(shù)興趣型、體育娛樂型、公益服務(wù)型等幾種類型。

二、大學(xué)生社團(tuán)組織的困境

我國的大學(xué)生社團(tuán)組織隨著高等教育的發(fā)展進(jìn)步已經(jīng)步入了全面繁榮的新階段，但是這樣的全面繁榮僅僅是在數(shù)量上的。各種各樣的問題普遍存在于大學(xué)生社團(tuán)組織的內(nèi)部，并且日益突顯出來，成為制約和阻礙大學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的瓶頸性難題。具體來說主要包括以下幾個(gè)方面:

1.社團(tuán)組織發(fā)展的盲目性、隨意性。由于大學(xué)社團(tuán)組織的建立條件少、參與門檻低。導(dǎo)致很多人都希望能創(chuàng)立一個(gè)屬于自己的社團(tuán)，滿足課余的學(xué)習(xí)和生活的需要。但是，這也導(dǎo)致了很多人在選擇建立社團(tuán)時(shí)不切實(shí)際地去追逐，在沒有充分考慮自己的實(shí)際情況和外部條件的情況下就貿(mào)然申請(qǐng)建立社團(tuán)組織。建立社團(tuán)組織要充分考慮各種可能存在的因素，要制定合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和目標(biāo)，要有合理的科學(xué)的規(guī)劃作為指導(dǎo)，要有專業(yè)的教師作為輔導(dǎo)人。只有這樣建立起來的社團(tuán)組織才具有穩(wěn)定性和發(fā)展性，否則就會(huì)面臨失敗的命運(yùn)。

2.社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新、質(zhì)量水平參差不齊。目前，大學(xué)生社團(tuán)組織的種類繁多，但是，能被學(xué)生認(rèn)可和接受的高水平的社團(tuán)卻很少。很多的社團(tuán)活動(dòng)單一、缺乏創(chuàng)新，沒有明確的社團(tuán)目標(biāo)和周密的社團(tuán)計(jì)劃。社團(tuán)活動(dòng)往往都是社團(tuán)負(fù)責(zé)人一時(shí)興起而組織的。這樣的情況是存在的，社團(tuán)活動(dòng)沒有創(chuàng)新和較好的質(zhì)量是難以對(duì)社團(tuán)成員具有吸引力的，一個(gè)好的社團(tuán)必須要有自己的精品活動(dòng)，這樣的活動(dòng)往往是社團(tuán)的名片。精品活動(dòng)應(yīng)該成為社團(tuán)建設(shè)的核心內(nèi)容，應(yīng)該把更多的精力和時(shí)間用到這上面來。社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，質(zhì)量水平差往往是制約社團(tuán)發(fā)展的一大障礙。

3.社團(tuán)組織內(nèi)部管理松散。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是關(guān)鍵，必須正確地處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同樣，大學(xué)生社團(tuán)組織也必須要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。但是，社團(tuán)組織內(nèi)部的管理往往缺乏有效的、強(qiáng)有力的機(jī)制。社團(tuán)成員的隨意性很大，穩(wěn)定性很差。社團(tuán)管理往往缺乏正式的機(jī)制，大部分全靠社團(tuán)內(nèi)部發(fā)揮民主來執(zhí)行。負(fù)責(zé)人往往只是傳達(dá)學(xué)?；蛏霞?jí)主管部門的意見和精神，具體的活動(dòng)安排、規(guī)劃都是在內(nèi)部討論制定，討論決定的活動(dòng)計(jì)劃再由社團(tuán)成員分配承擔(dān)。這樣的管理機(jī)制是充分體現(xiàn)了民主精神，但是在大部分時(shí)候這樣的機(jī)制往往是造成決策遲緩、活動(dòng)效率低下的原因。而且，社團(tuán)成員往往會(huì)在分配任務(wù)時(shí)推諉責(zé)任，避重就輕，這樣容易導(dǎo)致糾紛，影響社團(tuán)成員的關(guān)系。社團(tuán)成員來源的廣泛性使得成員的行為活動(dòng)難以得到統(tǒng)一，參與社團(tuán)活動(dòng)的隨意性很大，很多成員都是其他專業(yè)或院系的，在時(shí)間上往往會(huì)和社團(tuán)活動(dòng)有沖撞。這也成為很多社團(tuán)成員逃避責(zé)任，任意離去的借口。社團(tuán)組織內(nèi)部管理機(jī)制的欠缺，成員穩(wěn)定性差，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制是造成社團(tuán)組織發(fā)展緩慢的一大原因和難題。

4.社團(tuán)物質(zhì)條件匱乏。大學(xué)生社團(tuán)組織的繁榮使得社團(tuán)數(shù)量和規(guī)模大大增加，各種各樣的社團(tuán)組織在校園的每個(gè)地方隨處可見。有的學(xué)校的社團(tuán)組織達(dá)到上百種之多。社團(tuán)活動(dòng)必須要靠大量的經(jīng)費(fèi)來運(yùn)轉(zhuǎn)。一般各高校的社團(tuán)活動(dòng)都是由社團(tuán)組織的上級(jí)機(jī)構(gòu)“社團(tuán)管理委員會(huì)”撥付一部分，其他的由社團(tuán)成員自己繳費(fèi)。而往往學(xué)校撥付的經(jīng)費(fèi)一般都比較少，大部分都是社團(tuán)自己支付。由此造成很多社團(tuán)在精心組織了一次規(guī)模較大的活動(dòng)之后才發(fā)現(xiàn)資金的不足，不得不放棄計(jì)劃或者中途停止活動(dòng)，造成人力物力資源的很大浪費(fèi)。

三、解決瓶頸性難題的對(duì)策和路徑分析

1.加強(qiáng)社團(tuán)管理的體制、機(jī)制建設(shè)，規(guī)范和提高社團(tuán)的建社標(biāo)準(zhǔn)。社團(tuán)組織雖然是群眾性的組織，非營利性團(tuán)體(NPO)，但是，仍然要加強(qiáng)對(duì)其管理體制、機(jī)制的建設(shè)，必須合理規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)出一套符合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行、程序較少、監(jiān)督到位的管理體制。這樣的管理體制是切實(shí)可行的，是不難制定和遵守的，唯有這樣的管理體制才是社團(tuán)組織需要的，才能保障社團(tuán)組織健康發(fā)展、積極運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，各高校的社團(tuán)管理體制大部分都是“學(xué)?！鐖F(tuán)管理委員會(huì)—各社團(tuán)”的形式，團(tuán)委是連接各社團(tuán)和學(xué)校的紐帶與橋梁。團(tuán)委處于各社團(tuán)和學(xué)校的中間，向下傳達(dá)學(xué)校的文件和精神，向上反映各社團(tuán)的情況并對(duì)各社團(tuán)的活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督。因此，團(tuán)委是社團(tuán)管理組織的核心和關(guān)鍵，完善社團(tuán)管理體制，必須先從團(tuán)委做起。而落實(shí)團(tuán)委工作、完善團(tuán)委負(fù)責(zé)制、加強(qiáng)團(tuán)委的監(jiān)督能力是解決的途徑。除了建立和完善社團(tuán)管理的體制機(jī)制建設(shè)之外，還必須要規(guī)范和提高社團(tuán)組織的建社標(biāo)準(zhǔn)。社團(tuán)組織建社的簡(jiǎn)單和低門檻造就了大量的質(zhì)量較低的社團(tuán)組織的存在，這些社團(tuán)組織占據(jù)了學(xué)校有限的資源和空間，消耗了大量的社團(tuán)資源。對(duì)于這樣的社團(tuán)組織要及時(shí)地干預(yù)、解決，關(guān)鍵的是要從源頭上即提高建社的標(biāo)準(zhǔn)上入手。如此，才能夠真正地解決大學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的盲目性、隨意性的難題，促進(jìn)社團(tuán)組織向健康、積極的方向發(fā)展。

2.拓展社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)創(chuàng)新性，提高社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量。社團(tuán)活動(dòng)應(yīng)該是豐富多彩的，社團(tuán)活動(dòng)必須是創(chuàng)新的。創(chuàng)新是社團(tuán)組織發(fā)展所必需的條件和動(dòng)力，沒有創(chuàng)造性的社團(tuán)是沒有生機(jī)和活力的，沒有創(chuàng)新的社團(tuán)是很難在社團(tuán)林立的大學(xué)校園中占有一席之地的。時(shí)代呼喚創(chuàng)造，時(shí)代要求創(chuàng)新，有創(chuàng)新才會(huì)有未來。在日常的社團(tuán)管理和學(xué)習(xí)中，要充分發(fā)揮社團(tuán)成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在制度建設(shè)方面要敢于打破傳統(tǒng)的束縛。提高社團(tuán)組織活動(dòng)的質(zhì)量需要?jiǎng)?chuàng)新的精神，需要每一個(gè)社團(tuán)成員的共同努力。除此之外，還需要專業(yè)的教師作為社團(tuán)組織活動(dòng)的指導(dǎo)，只有專業(yè)的教師作為指導(dǎo)才不會(huì)走錯(cuò)方向，也只有這樣才能夠保證社團(tuán)組織活動(dòng)質(zhì)量的提高，才能促進(jìn)社團(tuán)組織向著良性的、健康的方向發(fā)展。

3.建立科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制。組織如果沒有科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制，沒有巨大的凝聚力，那么這樣的組織是危險(xiǎn)的。同樣，大學(xué)生社團(tuán)組織如果沒有建立被大家所認(rèn)可和接受的內(nèi)部管理機(jī)制的話，也是很危險(xiǎn)的。良好的組織需要有良好的管理機(jī)制來維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有良好的管理機(jī)制，再好的管理計(jì)劃都無法得到實(shí)施。因此，建立科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制必不可少。目前，大學(xué)生社團(tuán)組織的內(nèi)部管理存在著組織管理松散，人員穩(wěn)定性差等問題。這些問題一直是大學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展過程中不可避免的，是制約和阻礙大學(xué)生社團(tuán)組織發(fā)展的瓶頸。要建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，首先必須要建立負(fù)責(zé)人的管理隊(duì)伍。要把那些具有責(zé)任心，能力好，素質(zhì)高的同學(xué)納入到社團(tuán)組織的管理隊(duì)伍中來，讓他們發(fā)揮自己的長(zhǎng)處為組織服務(wù)。其次，要建立切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，在社團(tuán)組織內(nèi)部要實(shí)行責(zé)任制，把活動(dòng)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)社團(tuán)成員的身上。還要建立與此相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)管理者做好本職工作。最后，還要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。要成立一個(gè)監(jiān)督小組，對(duì)社團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社團(tuán)內(nèi)部的其他人也要進(jìn)行監(jiān)督。只有這樣的組織才是科學(xué)合理的，才可以杜絕社團(tuán)成員的各種推諉、不作為的行為的發(fā)生。凝聚力也是社團(tuán)組織發(fā)展所必要的因素，提高社團(tuán)組織內(nèi)部的凝聚力必須要建立公正、合理、和諧的社團(tuán)環(huán)境。還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，有成績(jī)的成員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們?yōu)樯鐖F(tuán)組織服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

4.學(xué)校要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大資金扶持力度。首先，學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，加大對(duì)各社團(tuán)的資金投入力度，把社團(tuán)組織的建設(shè)也列入學(xué)校的整體建設(shè)中去。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施如教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、多媒體教室、俱樂部等的建設(shè)，合理安排場(chǎng)地的使用時(shí)間，制定科學(xué)合理的場(chǎng)地調(diào)配機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)社團(tuán)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。打造網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)服務(wù)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)化信息化為社團(tuán)管理服務(wù)。其次，要拓展資金來源渠道，以多種方式籌措經(jīng)費(fèi)。在資源有限的條件下要使社團(tuán)工作能夠得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要大膽探索，創(chuàng)新思維，拓展資金來源渠道，利用有限的資源為自己服務(wù)?！?/p>

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