加強(qiáng)高校院系基層黨建工作研究

謝衛(wèi)國(guó)，歐陽(yáng)靜，蔣濤

(新疆醫(yī)科大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830011）

2012 年11 月8 日，胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中指出，近幾年雖然黨的基層黨組織得到了健全，但也存在一些不足。例如一些基層黨組織軟弱渙散［1］。因此，新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步改進(jìn)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，作為大學(xué)黨組織體系中向上連接著大學(xué)校黨委，向下連接著院系基層黨支部和黨員的中間環(huán)節(jié)，高校院系黨組織應(yīng)充分發(fā)揮它的橋梁和紐帶作用。唯有此，才能使高校院系黨組織成為學(xué)習(xí)和踐行黨的十八大精神的戰(zhàn)斗堡壘，使高校院系黨建工作成為維護(hù)高校穩(wěn)定和發(fā)展的有力抓手。從而進(jìn)一步使高校院系黨建工作成為引領(lǐng)新階段我國(guó)高等教育事業(yè)“辦什么樣的高等學(xué)校，怎樣辦好高等學(xué)校”的組織堡壘。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神

黨的十八大為各族群眾規(guī)劃了未來(lái)十年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)要發(fā)展，教育要先行。十八大明確了確保高等教育發(fā)展的重大措施，對(duì)未來(lái)十年高等教育改革發(fā)展做出了全面部署。

要實(shí)現(xiàn)黨的十八大奮斗目標(biāo)，我們每一位高校師生員工必須領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽探索和銳意進(jìn)取。要在貫徹黨的十八大精神中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮高校黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)的成功實(shí)踐表明，大力發(fā)展黨的教育事業(yè)，必須尊重高等院校辦學(xué)規(guī)律，始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體原則，服從服務(wù)于學(xué)校的中心工作，把握著力點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)發(fā)展與黨建工作的緊密結(jié)合。我們應(yīng)始終把高校黨建工作與提高大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)文化傳承建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)結(jié)合起來(lái)，真正提升高校黨建工作的科學(xué)化水平，保障和促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)

第一，黨員要加強(qiáng)知識(shí)積累和儲(chǔ)備。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就意味著必須比黨員群眾掌握更多的新知識(shí)和新理論，這樣才能率先垂范。學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)，要以當(dāng)代經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、科技高新化、文化全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，以提高自身素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)放的、自覺(jué)的、終身的和廣泛的學(xué)習(xí)。只有高屋建瓴，才能理解和處理黨建工作與教學(xué)工作之間的體表關(guān)系。

第二，黨總支應(yīng)努力使黨員認(rèn)識(shí)到:在知識(shí)大爆炸、信息日新月異的新時(shí)期，黨員干部的合格標(biāo)準(zhǔn)不再是恒定的，而將是不斷提高的。團(tuán)隊(duì)成員要成為一名合格者，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。不僅學(xué)習(xí)教學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，不斷提高工作質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，充分展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，是為了“修身、養(yǎng)性”，是為了徹底從主觀主義和形而上學(xué)的教條主義桎梏中解放出來(lái)。在學(xué)習(xí)中，一是克服形式主義，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性、目的性和實(shí)效性。二是防止把學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單化，不是僅將學(xué)習(xí)理解為教材書本、會(huì)議文件和課堂學(xué)習(xí)，而是樹(shù)立全方位、終身的學(xué)習(xí)觀念，形成“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活、在生活中工作”的習(xí)慣。三是靜下心來(lái)，克服急功近利的弊端，樹(shù)立“學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人”的理念，防止為學(xué)而學(xué)。四是溫故而知新，探索團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)規(guī)律，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍。

第四，要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)肅性、復(fù)雜性、尖銳性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)班子成員中對(duì)理論體系的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念教育和國(guó)情、社情、區(qū)情教育，形勢(shì)政策教育和民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，筑牢抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透的思想防線。

三、加強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

第一，必須正確認(rèn)識(shí)目前部分黨員教師素質(zhì)不高的原因。高校管理體制和績(jī)效考核機(jī)制的深化改革，對(duì)教師的各項(xiàng)硬性要求越來(lái)越嚴(yán)格，教師不僅要搞好自己的日常教學(xué)工作，還要提高業(yè)務(wù)科研能力，競(jìng)爭(zhēng)壓力和工作壓力日趨增大，黨員教師很少有空閑時(shí)間修正自己的行為，對(duì)教學(xué)、科研等與自己經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的事情斤斤計(jì)較，而在自己政治思想方面則得過(guò)且過(guò)。這些與黨員身份不符的行為，嚴(yán)重削弱和影響了黨在人民群眾中的形象和地位。

第二，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨組織作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)意識(shí)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、細(xì)致的工作。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，黨員更要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為日常工作的重要事情常抓不懈，嚴(yán)格按照《黨章》及高校教師行為道德規(guī)范的要求，從自己思想和靈魂深處對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)找差距，改不足，爭(zhēng)先進(jìn)。黨員群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該時(shí)刻牢記自己的角色、職責(zé)以及共產(chǎn)黨員的宗旨，共產(chǎn)黨員沒(méi)有特殊的利益，人民的利益高于一切。要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，要吃苦在前，享受在后，這樣才能保持黨的純潔性和先進(jìn)性。院系在制定政策時(shí)，既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，又要做到公開(kāi)、公平和公正，照顧弱勢(shì)群體的利益。

第三，要從院系黨建工作的具體實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整和設(shè)置黨的基層組織。一是要全面理順黨組織的隸屬關(guān)系，與之相對(duì)應(yīng)的行政科室要建立相應(yīng)的黨組織，教學(xué)與黨建有效銜接。二是要加強(qiáng)和完善相關(guān)制度建設(shè)，形成黨建工作與教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)工作的有機(jī)結(jié)合。三是堅(jiān)持黨建與科務(wù)會(huì)議制度相銜接，以規(guī)章為原則，用制度來(lái)管人。

四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

第一，要堅(jiān)持和完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)”的良性發(fā)展局面。一要強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，規(guī)范黨員組織生活制度。二要抓好黨員發(fā)展和教育管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格發(fā)展程序。黨的十八大指出:“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。”［1］在學(xué)生黨建的具體工作中，充分發(fā)揮團(tuán)組織在學(xué)生黨建工作中的抓手作用，形成黨團(tuán)組織和學(xué)生工作部門齊抓共管學(xué)生黨建的新途徑，真正將學(xué)生中政治素質(zhì)過(guò)硬，威信高，各方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)分子吸引到黨的隊(duì)伍中來(lái)。在教職工黨建中，要重點(diǎn)在院系優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭等骨干教師中發(fā)展黨員，最大限度地把各類優(yōu)秀拔尖人才吸收到黨組織中來(lái)，努力把“學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干”。

第二，切實(shí)把中央2010 年8 月修訂印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，推動(dòng)高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新。以院系黨政聯(lián)席會(huì)議為載體，黨委或黨總支集中精力抓好大事，把好大局，支持行政行使管理職能，協(xié)調(diào)各科室，形成機(jī)制順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作高效的局面。同時(shí)發(fā)揮院系教代會(huì)、工會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，與黨政一起形成四位一體的組織管理框架。

第三，必須本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。二要堅(jiān)持黨外監(jiān)督，建立暢通的密切聯(lián)系群眾的渠道。三要建設(shè)一支既懂教學(xué)行政又懂黨建的專職政工隊(duì)伍，使他們“干事有平臺(tái)，工作有條件，待遇有保障，發(fā)展有空間”。

第四，要以十八大精神為引領(lǐng)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一要堅(jiān)持靈活性和原則性相結(jié)合。既要講大局，講原則，講政治，又要在不違背根本原則的情況下，采取靈活措施，以情動(dòng)人，以理服人。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨支部書記應(yīng)心系全局，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹到基層，落到實(shí)處。三要堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)利益格局深化調(diào)整，公民還未完全形成新的個(gè)人與集體、組織、國(guó)家、社會(huì)之間新的利益觀的現(xiàn)實(shí)，黨組織在工作中，一方面要正確對(duì)待黨員個(gè)人正當(dāng)?shù)睦嬖V求，另一方面，要在黨員中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)。

第五，黨的十八大提出: “實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境”。［1］因此，必須實(shí)現(xiàn)黨建工作手段的創(chuàng)新。對(duì)于學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)，應(yīng)將組織生活滲透到學(xué)生校園文化活動(dòng)中去，如文明班級(jí)創(chuàng)建，模范宿舍評(píng)選，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)和社會(huì)志愿者服務(wù)等活動(dòng)，避免空洞的理論教育。對(duì)于教職工黨支部來(lái)說(shuō)，黨建工作要克服重形式輕內(nèi)容、重發(fā)展輕管理、重經(jīng)驗(yàn)輕制度和重推出輕實(shí)效的教條主義。組織開(kāi)展參觀現(xiàn)代公司企業(yè)、觀看愛(ài)國(guó)教育影片和聘請(qǐng)專家學(xué)者做專題報(bào)告等多種形式，增強(qiáng)組織生活的吸引力和實(shí)效性。此外，在信息化時(shí)代，要學(xué)會(huì)充分利用電視、電臺(tái)、校報(bào)、微博和網(wǎng)絡(luò)等新媒體來(lái)豐富黨建工作，使高校院系黨建工作與信息時(shí)代同步。

五、建設(shè)和諧院系文化

首先，和諧院系文化是指院系內(nèi)的各要素處于協(xié)調(diào)穩(wěn)定、相互依存、健康發(fā)展的氛圍狀態(tài)。增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性必須注重培育和諧的院系文化，并利用好和諧文化氛圍開(kāi)展工作。和諧院系文化不僅為教學(xué)工作的順利展開(kāi)提供外部環(huán)境，而且能夠在潛移默化中培養(yǎng)廣大師生黨員健全的人格、集體歸屬感和身份認(rèn)同感，在本質(zhì)上提高基層黨總支黨建工作的內(nèi)在凝聚力和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，院系文化是大學(xué)校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。建設(shè)和諧院系文化，高?；鶎狱h總支一方面應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，另一方面，注重培養(yǎng)班子成員內(nèi)在的和諧精神，用實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)和諧理念，引領(lǐng)教職工和大學(xué)生用和諧的思想認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度處理問(wèn)題，用和諧的方式化解矛盾，做到人與人之間互相尊重、和諧相處和個(gè)體自身的身心和諧。再次，高校基層院系黨總支應(yīng)堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步推動(dòng)院系和諧文化建設(shè)，從而形成黨組織和和諧院系文化建設(shè)互為補(bǔ)充，良性互動(dòng)，良性循環(huán)。在院系層面上營(yíng)造出一種積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的人文氛圍。最后，通過(guò)豐富大學(xué)生的課余文化生活，凈化校園精神文化環(huán)境，提升校園文化藝術(shù)品味等和諧文化的熏陶，使高校院系基層黨建工作多一些科學(xué)民主、多一些大氣包容、多一些理性寬容?！?/p>

［1］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665.htm，2012-11-8/2012-11-18.