中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員制度之對(duì)比①

陳 剛 ，翁文香

（安徽工程大學(xué)a.機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院；b.電氣工程學(xué)院，安徽 蕪湖241000）

在我國(guó)，高校政治輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和引導(dǎo)，除此之外，他們還承擔(dān)著為學(xué)生提供學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)咨詢(xún)以及人際關(guān)系疏導(dǎo)等多方面的職責(zé)，他們通常是高校校園里最忙碌的人群，也是與學(xué)生關(guān)系最為密切的人。實(shí)際上在美國(guó)高校，也存在著這樣一群人，他們是美國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理者（student affairs）。他們按照統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生們提供個(gè)性化的心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、擇業(yè)咨詢(xún)等多方面的服務(wù)，并已取得顯著成果。由于中美兩國(guó)在政治制度、文化背景、教育發(fā)展水平等方面存在不小的差異，中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員制度也存在著重大的不同。

一、中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員制度產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)不同

我國(guó)的政治輔導(dǎo)員制度萌芽于20 世紀(jì)30 年代，確立于20 世紀(jì)50 年代。1953 年，清華大學(xué)原校長(zhǎng)蔣南翔最先提出了政治輔導(dǎo)員制度，我國(guó)的高校輔導(dǎo)員制度也最早誕生于清華大學(xué)。當(dāng)時(shí)設(shè)立這項(xiàng)制度的主要目的有三：一是更好地服務(wù)于思想政治工作，進(jìn)一步加大思想政治教育工作的力度；二是把思想政治教育工作交由少數(shù)的專(zhuān)人負(fù)責(zé)，使大部分學(xué)生干部能夠?qū)Ｗ⒂趯W(xué)業(yè)；三是鍛煉一批學(xué)生干部，使他們?cè)谡嗡仞B(yǎng)和業(yè)務(wù)水平方面都得到很好的提高。同時(shí)就宏觀(guān)層面來(lái)講，也是當(dāng)時(shí)實(shí)際國(guó)情的需要。建國(guó)之初，國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)十分復(fù)雜，為了確保黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)高校的穩(wěn)定，從而為社會(huì)主義源源不斷地培養(yǎng)人才，決定在全國(guó)高校摸索和推行政治輔導(dǎo)員制度。

美國(guó)的輔導(dǎo)員制度最初可以追溯到1908 年，當(dāng)時(shí)心理學(xué)專(zhuān)家帕森斯在波士頓成立了第一家心理輔導(dǎo)中心，專(zhuān)門(mén)幫助青年人提高對(duì)自身志向、能力和興趣的認(rèn)知，隨后這種輔導(dǎo)制度在全國(guó)高校迅速推廣和完善，形成了現(xiàn)在的高校輔導(dǎo)制度。美國(guó)輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)（ASCA）認(rèn)為之所以需要輔導(dǎo)員是因?yàn)椤爱?dāng)教學(xué)、課程、硬件、管理等高等教育環(huán)節(jié)越來(lái)越完善的時(shí)候，一些外圍的改革卻跟不上，這些外圍的工作包括心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)等?！盵1]在美國(guó)，學(xué)生事務(wù)和教學(xué)活動(dòng)被認(rèn)為是兩個(gè)平等的體系，隨著一些教育環(huán)節(jié)的發(fā)展完善，為學(xué)生提供服務(wù)的學(xué)生事務(wù)卻跟不上，于是需要設(shè)計(jì)輔導(dǎo)員制度，以使得教學(xué)和學(xué)生事務(wù)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

據(jù)此可以看出，中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員制度在邏輯起點(diǎn)上存在明顯差異。我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的設(shè)立是為了滿(mǎn)足黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)高等學(xué)校的穩(wěn)定，培養(yǎng)又紅又專(zhuān)人才而從外部設(shè)計(jì)的；美國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的產(chǎn)生是基于高等教育自身的發(fā)展要求，是隨著教學(xué)、科研、課程、管理等一系列高教環(huán)節(jié)的進(jìn)步，產(chǎn)生了對(duì)輔導(dǎo)咨詢(xún)工作的訴求而設(shè)立的。

二、中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員從業(yè)資格上的不同

當(dāng)前我國(guó)高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置中還沒(méi)有與輔導(dǎo)員崗位直接對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，一談到輔導(dǎo)員崗位我們最快的反應(yīng)就是思想政治教育專(zhuān)業(yè)了，但思想政治教育專(zhuān)業(yè)并不是培養(yǎng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)門(mén)渠道。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)背景極其復(fù)雜，可謂五花八門(mén)，甚至很多人的專(zhuān)業(yè)背景與輔導(dǎo)員工作幾乎沒(méi)有聯(lián)系。在我國(guó)的輔導(dǎo)員招聘過(guò)程中，一般要求碩士以上學(xué)歷，政治面貌需為中共黨員，專(zhuān)業(yè)一般要求與思政、心理學(xué)等相關(guān)。但不少高校在招聘過(guò)程中存在不透明現(xiàn)象，“就地取材”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，認(rèn)為輔導(dǎo)員崗位是大多數(shù)人都可以從事的，沒(méi)有嚴(yán)格的從業(yè)資格限制，把輔導(dǎo)員崗位留給本校的研究生、有關(guān)系背景的領(lǐng)導(dǎo)子女，甚至是引進(jìn)的高層次人才的配偶。

在美國(guó)，高校輔導(dǎo)員崗位是一種專(zhuān)門(mén)的、技術(shù)性含量很高的職業(yè)方向，這已被社會(huì)所廣泛認(rèn)可。該職業(yè)有著很高的準(zhǔn)入門(mén)檻，應(yīng)聘者需具有心理咨詢(xún)、職業(yè)規(guī)劃、學(xué)生事務(wù)管理等方面的碩士或者博士學(xué)位，且要通過(guò)輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)嚴(yán)格的職業(yè)考試。對(duì)于那些專(zhuān)門(mén)從事該職業(yè)的高級(jí)管理人員來(lái)講，還需擁有學(xué)生事務(wù)管理方面的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深厚理論功底。為了培養(yǎng)該行業(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，美國(guó)的每個(gè)州都至少有一所大學(xué)開(kāi)辦學(xué)生教育管理等方面的專(zhuān)業(yè)，并設(shè)有碩士、博士課程，其在課程的設(shè)計(jì)過(guò)程中側(cè)重于學(xué)生工作的理論和實(shí)踐，一般設(shè)有測(cè)量學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)等方面的課程，讓學(xué)生在校學(xué)到的知識(shí)能夠投入到實(shí)際的工作中。

美國(guó)成熟的高教系統(tǒng)可以為各大高校提供數(shù)量充足，專(zhuān)業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)熟練的人才專(zhuān)門(mén)從事輔導(dǎo)員崗位，輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)的準(zhǔn)入考試能使得優(yōu)秀的人才脫穎而出，進(jìn)入高校從事輔導(dǎo)員工作，所以美國(guó)高校輔導(dǎo)員一般都具有某個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，即所謂的“持證上崗” 。而我國(guó)高校由于多方面的原因，對(duì)輔導(dǎo)員崗位的準(zhǔn)入還缺乏全國(guó)統(tǒng)一的、較為明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各高校在輔導(dǎo)員招聘過(guò)程中各自為政，主觀(guān)隨意性較大，致使輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體良莠不齊，實(shí)際工作效果有待提高。

三、中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員職責(zé)定位的不同

根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，我國(guó)高校輔導(dǎo)員主要有八大職責(zé)，包括引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)念、養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)、分析和研究學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、做好對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助、指導(dǎo)學(xué)生黨支部開(kāi)展工作以及幫助學(xué)生擇業(yè)就業(yè)等等。

按照美國(guó)輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)（ASCA）對(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)定位來(lái)看，“輔導(dǎo)員的工作職責(zé)分為三個(gè)主要的組成部分，即心理輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)和社會(huì)化輔導(dǎo)。”[2]但是美國(guó)的輔導(dǎo)員是嚴(yán)格分類(lèi)的，并不是由某一個(gè)輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)上述多項(xiàng)職能，而是每一個(gè)職能都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員來(lái)完成，比如心理輔導(dǎo)員有專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師來(lái)負(fù)責(zé)，職業(yè)輔導(dǎo)由專(zhuān)業(yè)的職業(yè)咨詢(xún)師來(lái)?yè)?dān)任等等。

我國(guó)輔導(dǎo)員制度設(shè)計(jì)的初衷，主要是為了滿(mǎn)足思想政治教育的需要。但隨著高校的擴(kuò)招和高等教育自身的改革發(fā)展，我國(guó)政治輔導(dǎo)員的工作面也隨即擴(kuò)展，他們不僅承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的職責(zé)，也擔(dān)負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育、就業(yè)工作指導(dǎo)、學(xué)業(yè)操行評(píng)定等多方面的職責(zé)，在某些高校，學(xué)生在學(xué)校的一切事務(wù)幾乎都由輔導(dǎo)員來(lái)完成。在實(shí)際的工作中，輔導(dǎo)員承擔(dān)著眾多的“消防隊(duì)員”的職責(zé)，哪里有需要就被指派到哪里，導(dǎo)致我國(guó)高校輔導(dǎo)員的職責(zé)極為模糊，輔導(dǎo)員承擔(dān)了眾多本不該自己扮演的角色。在美國(guó)，由于輔導(dǎo)員制度的完善，輔導(dǎo)員一般都是針對(duì)某個(gè)具體方面為學(xué)生提供服務(wù)的，每個(gè)輔導(dǎo)員只負(fù)責(zé)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的事務(wù)，職責(zé)的分工極為明確，有效地避免了角色錯(cuò)位造成的職業(yè)怠倦現(xiàn)象。對(duì)比中美兩國(guó)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員稱(chēng)之為“政治輔導(dǎo)員”，表明了其承擔(dān)著政治色彩較為濃厚的職責(zé)，即對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。而在美國(guó)，卻似乎淡化了輔導(dǎo)員的思想教育職能，輔導(dǎo)員承擔(dān)的更多的是幫助學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題以及學(xué)生主體性訓(xùn)練和培養(yǎng)，這與我國(guó)有著明顯的差異。但實(shí)際上，他們已經(jīng)把思想政治教育潛移默化到對(duì)學(xué)生的人格訓(xùn)練和公民素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際的效果未必比我們差。

四、中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員工作方式上的不同

教育部規(guī)定，高校按照不低于1：200 的比例配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員，現(xiàn)實(shí)中各個(gè)高校采取的都是以年級(jí)和專(zhuān)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)院系的學(xué)生工作進(jìn)行分配，每個(gè)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)幾個(gè)班的學(xué)生事務(wù)。輔導(dǎo)員像行政人員那樣，采取坐班制，每天都要按時(shí)上下班。由于每個(gè)輔導(dǎo)員一般都要負(fù)責(zé)好幾百人的學(xué)生工作，單靠個(gè)人的能力幾乎不可行，因此，我國(guó)高校輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生干部的依賴(lài)度很大，輔導(dǎo)員日常工作“通常以年級(jí)為面，以班級(jí)為點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生骨干為手段，通過(guò)學(xué)生骨干來(lái)帶動(dòng)全體學(xué)生?！盵3]

美國(guó)由于實(shí)行完全的學(xué)分制，沒(méi)有固定的班集體可言，只有學(xué)生宿舍一般是人員較為聚集的地方，且學(xué)生宿舍一般都有專(zhuān)職的住宿輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，因此美國(guó)的輔導(dǎo)員沒(méi)有分配固定的班級(jí)和學(xué)生。輔導(dǎo)員的工作也不需要像行政人員那樣采取坐班制，當(dāng)學(xué)生遇上實(shí)際困難時(shí)，先向輔導(dǎo)員中心提出預(yù)約的申請(qǐng)，輔導(dǎo)員中心根據(jù)具體的問(wèn)題選擇專(zhuān)業(yè)對(duì)口的輔導(dǎo)員，然后由輔導(dǎo)員在約定的時(shí)間里和同學(xué)面談。

通過(guò)比較中美兩國(guó)輔導(dǎo)員的工作方式我們可以發(fā)現(xiàn)，中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員雖然都是本著“以人為本”的理念來(lái)服務(wù)學(xué)生，但是服務(wù)學(xué)生的方式卻存在著不同。中國(guó)的班級(jí)有固定的輔導(dǎo)員，該輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)這些班級(jí)的所有學(xué)生事務(wù)，輔導(dǎo)員主動(dòng)地為每個(gè)學(xué)生提供幫助，呈現(xiàn)的是一對(duì)多的工作方式。而美國(guó)沒(méi)有固定的班集體，也不存在某個(gè)學(xué)生有固定的輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員也不是經(jīng)常和同學(xué)接觸，只有當(dāng)某個(gè)學(xué)生遇上困難，提出幫助的申請(qǐng)時(shí)，才會(huì)和輔導(dǎo)員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，因此美國(guó)高校輔導(dǎo)員呈現(xiàn)的是一對(duì)一的工作方式，那些沒(méi)有主動(dòng)提出幫助申請(qǐng)的同學(xué)就不能得到輔導(dǎo)員的幫助了，輔導(dǎo)員只為少數(shù)同學(xué)被動(dòng)地提供幫助。

五、中美兩國(guó)高校輔導(dǎo)員在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上的不同

教育部規(guī)定，輔導(dǎo)員受學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)和所在院系的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)校學(xué)生工作部門(mén)一般是通過(guò)召開(kāi)輔導(dǎo)員例會(huì)的形式來(lái)對(duì)全校的學(xué)生工作進(jìn)行比較宏觀(guān)的部署，而很少直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)輔導(dǎo)員的日常工作。輔導(dǎo)員日常的管理則主要體現(xiàn)在院系一級(jí)，各個(gè)院系一般設(shè)立分管學(xué)生工作的黨委（總支）副書(shū)記或者副院長(zhǎng)（系主任），將學(xué)校布置的宏觀(guān)任務(wù)結(jié)合本系部的實(shí)際情況進(jìn)行比較詳細(xì)的分配，并根據(jù)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)考核本單位的輔導(dǎo)員。

美國(guó)高校呈直線(xiàn)型的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，高校的學(xué)生事務(wù)由專(zhuān)門(mén)的副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全校的輔導(dǎo)員受該副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，其他職能部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)給輔導(dǎo)員指派任務(wù)。輔導(dǎo)員的具體工作接受輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)不干涉輔導(dǎo)員具體的工作。因此，美國(guó)高校輔導(dǎo)員工作中的自主性較大。

由于我國(guó)輔導(dǎo)員接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一些院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)常將一些臨時(shí)性的事務(wù)交給輔導(dǎo)員去處理，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的工作量增大。從管理學(xué)上來(lái)看，多頭領(lǐng)導(dǎo)是導(dǎo)致效率不高的重要因素，而就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)高校輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)體制就存在這樣的問(wèn)題，理論上說(shuō)輔導(dǎo)員接受校學(xué)生工作部門(mén)和院系的雙重領(lǐng)導(dǎo)，可現(xiàn)實(shí)中幾乎很多職能部門(mén)都能對(duì)輔導(dǎo)員發(fā)號(hào)施令，一般的院系也配備好幾名領(lǐng)導(dǎo)，這樣就造成了輔導(dǎo)員受“眾人”的支配，某些時(shí)候輔導(dǎo)員甚至?xí)拥较嗷ッ艿拿?。因此，我們可以結(jié)合自己的國(guó)情，對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)體制做出必要的創(chuàng)新，讓輔導(dǎo)員歸屬專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，且明確規(guī)定：輔導(dǎo)員只歸某個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，其他任何部門(mén)以任何形式對(duì)輔導(dǎo)員的指揮和調(diào)動(dòng)都是無(wú)效的，只有這樣旗幟鮮明地做出表態(tài)，才能避免一些地方存在的所謂“輔導(dǎo)員是學(xué)校最底層，人人都能發(fā)號(hào)施令”的尷尬境地。

比較中美兩國(guó)的輔導(dǎo)員制度，彼此各有優(yōu)勢(shì)，兩種制度的建立都立足于兩國(guó)的具體國(guó)情，兩種制度的運(yùn)行都能很好地服務(wù)于兩國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)。美國(guó)的輔導(dǎo)員制度從創(chuàng)立到現(xiàn)在已有100 多年的歷史，其在職責(zé)分工明確、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、工作隊(duì)伍持久穩(wěn)定等方面都有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，而這正是我國(guó)當(dāng)前走輔導(dǎo)員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化道路所必需的。因此，我們?cè)趫?jiān)持我國(guó)高校輔導(dǎo)員基本制度的前提下，也要借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度建設(shè)再邁新臺(tái)階。

[1]張端鴻.中美高校輔導(dǎo)員制度比較[ J] .思想理論教育，2005，（3）.

[2] 慕海軍.中美高校輔導(dǎo)員職能比較與我國(guó)高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)[J] .思想政治教育研究，2008，（4）.

[3] 任新紅.從角色定位看我國(guó)高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展[J] .西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2009，（10）.