努力構(gòu)建大鄉(xiāng)村旅游格局——星子縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和思考

⊙星子縣農(nóng)業(yè)局 呂聚煜 歐陽(yáng)少華 邵興

目前，星子縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游步入良好的發(fā)展機(jī)遇期，并已逐步形成縣、鄉(xiāng)、村多層次共同推進(jìn)的格局。隨著休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)越來(lái)越受到產(chǎn)、學(xué)、研等各方面的關(guān)注，休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也越來(lái)越受到縣委、縣政府的高度重視。

一、星子縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

星子縣地處廬山南麓，鄱陽(yáng)湖邊，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處），有78個(gè)行政村。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，年均降水量為1437毫米，年平均氣溫15～18℃，土地條件優(yōu)越，耕地面積16.22萬(wàn)畝，農(nóng)村人口21.07萬(wàn)。

近幾年來(lái)，星子縣大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造了一批具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)。全縣現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)120家，休閑農(nóng)莊30家，經(jīng)營(yíng)規(guī)模32000余畝，總投資近12億元，年接待能力150萬(wàn)人次，帶動(dòng)1.6萬(wàn)余人就業(yè)。星子休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地大多分布在環(huán)山沿線和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資主體有個(gè)人合股、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體，以縣內(nèi)投資為主，縣外注資為輔。

目前，全縣休閑農(nóng)業(yè)大致分為三類:一是以種養(yǎng)業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)莊園，如澤泉中堂山莊、三米田山莊等29家農(nóng)家莊園占地面積均在1000畝以上，分布在全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。二是以新農(nóng)村建設(shè)村為據(jù)點(diǎn)的休閑山莊，如雞籠山莊、農(nóng)竹山莊等120家100畝左右小面積“農(nóng)家樂(lè)”，主要分布在環(huán)山沿線溫泉鎮(zhèn)和白鹿鎮(zhèn)200個(gè)自然村莊里面， 80%以上集中在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中溫泉新村和秀峰村就有76家。三是綜合類，如三石生態(tài)農(nóng)業(yè)園和三林飯店，這類山莊屬綜合性服務(wù)業(yè)，為人們提供了餐飲、觀光、休閑、采摘、垂釣、娛樂(lè)、教育等多功能的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)形式。2011年，“三石生態(tài)園”被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，16家“農(nóng)家樂(lè)”通過(guò)星級(jí)評(píng)定。這一系列的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的建設(shè)，逐步形成星子特色的山水風(fēng)光游、休閑度假游、文化體驗(yàn)游、歡樂(lè)農(nóng)家游、鄱湖風(fēng)情游等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

按照“策應(yīng)大鄱湖，融入大九江、對(duì)接大廬山”的總要求，圍繞中國(guó)旅游強(qiáng)縣為建設(shè)目標(biāo)，星子發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備了客觀條件。一 是全省打造環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，星子都是主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍。建設(shè)“一核兩帶三城九鎮(zhèn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，星子縣城為九江的三個(gè)衛(wèi)星城之一，溫泉鎮(zhèn)為九個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的建制鎮(zhèn)之一，星子是省、市新階段、新發(fā)展、新戰(zhàn)略的重要一員，與以前相比，戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大變化，發(fā)展機(jī)遇前所未有。二是新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)農(nóng)村面貌一新。自2006年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全縣255個(gè)自然村面貌一新， 可謂青山綠水、藍(lán)天白云、紅瓦粉墻、美麗家園、游客樂(lè)園。三是旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)發(fā)展。廬山40%的景點(diǎn)在星子縣，旅游客人在參觀景點(diǎn)的同時(shí)，回歸生態(tài)、回歸鄉(xiāng)村旅游思潮也逐步興起，游客對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)實(shí)的需求。四是交通運(yùn)輸日趨發(fā)達(dá)。隨著九江環(huán)“九江高速”和“加密高速”交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，星子將來(lái)的便利交通為休閑度假提供了方便。私人汽車的普及擴(kuò)大了居民的出行半徑，自駕游成為新的休閑方式。

三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

休閑農(nóng)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中派生出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，在星子縣尚處初級(jí)階段，其發(fā)展也存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)缺乏完整的科學(xué)的總體規(guī)劃和有效地管理。目前基本上是以企業(yè)或個(gè)人自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，布局結(jié)構(gòu)不合理，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律保障?，F(xiàn)有的一些觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)難以滿足多層次需求。許多項(xiàng)目大多是個(gè)人設(shè)想建設(shè)，投資者簡(jiǎn)單地按自己的理解單純模仿，缺少可行性研究，大多數(shù)園區(qū)尚處于投資者自行開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，內(nèi)容與形式大同小異，缺乏特色，精品工程少。三是經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。受短期利益的影響，開(kāi)發(fā)者們只重?cái)?shù)量、不講質(zhì)量，只追求利益、忽視游客的需求和滿意度；資金投入不足，保障體系缺失。四是休閑農(nóng)業(yè)“副產(chǎn)品”品牌缺乏。旅游產(chǎn)品與國(guó)際化水平還有很大的差距，僅有“金星硯”、“鄱湖蝦”等旅游產(chǎn)品難以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的升級(jí)、創(chuàng)新和突破變得更加迫切。

四、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1.高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，編制全縣休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃。目前星子縣農(nóng)業(yè)局綜合股制定了《星子縣休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，但規(guī)劃過(guò)于簡(jiǎn)單，只是停留在現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目介紹上面，對(duì)全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。要結(jié)合新農(nóng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展編制科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，來(lái)指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。最好就是聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，也可以聘請(qǐng)高等院校專家指導(dǎo)。

2.出臺(tái)鼓勵(lì)政策，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。休閑農(nóng)業(yè)具有旅游餐飲服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但多數(shù)是大的第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此相對(duì)都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定并出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為當(dāng)前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。建議整合農(nóng)、林、水和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、扶貧辦、財(cái)政局等單位項(xiàng)目，把資金和技術(shù)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)中傾斜，同時(shí)建議縣政府農(nóng)辦要把休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶植對(duì)象，并作為星子特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃中，每年安排適量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

3.加大休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，打造溫泉休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)園。建議加大招商力度，引進(jìn)資金在溫泉轄區(qū)規(guī)劃100～200畝左右建設(shè)“星子溫泉休閑農(nóng)業(yè)觀光園”， 讓游客感受和體驗(yàn)淳樸、恬靜、悠閑的鄉(xiāng)村生活，讓精神得到完全放松，從而構(gòu)建全縣大鄉(xiāng)村旅游格局，形成“泡溫泉——觀休閑農(nóng)業(yè)——到鄉(xiāng)村旅游”三位一體的集吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合旅游路線。發(fā)展一定的市場(chǎng)規(guī)模和較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而取得可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，為星子旅游業(yè)錦上添花。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善發(fā)展機(jī)制，明確部門職責(zé)。目前，休閑農(nóng)業(yè)歸口農(nóng)業(yè)部門管理，而鄉(xiāng)村旅游又屬旅游部門管理，建立農(nóng)業(yè)和旅游兩家聯(lián)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制已經(jīng)擺在重要日程。兩部門要積極組織申報(bào)全國(guó)、全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和發(fā)展，真正把星子休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、農(nóng)活體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、休閑度假為主體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的新模式。

5.整合資源，打響廬山、鄱陽(yáng)湖品牌。

讓星子人民同名山名湖緊密相聯(lián)，充分利用廬山和鄱陽(yáng)湖的無(wú)形資產(chǎn)，把星子休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游灌注廬山、鄱陽(yáng)湖統(tǒng)一品牌，如廬山星子xx觀光園、鄱陽(yáng)湖xx水產(chǎn)品。從大廬山和鄱陽(yáng)湖概念下轉(zhuǎn)化形成南廬山休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的新概念。全面整合自然資源、文化資源及觀光旅游、休閑旅游資源，注入現(xiàn)代休閑娛樂(lè)理念和游玩方式，形成星子特有的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。