從經(jīng)濟危機下美英“圖書館保護運動”探討圖書館可持續(xù)發(fā)展的對策

(南京圖書館 江蘇南京 210018)

1 美英“圖書館保護運動”產(chǎn)生的背景

1．1 經(jīng)濟危機下，美英圖書館面臨生存困境

在美國，2010至2011財年削減公共圖書館預算的州已達19個，其中削減幅度超過10%的達一半以上。特別是2011年7月，得克薩斯州決定在2012至2013財年將所有州立圖書館的地方財政撥款減少64%。政府撥款減少，迫使各圖書館裁減人員、縮短開放時間甚至關閉部分分館。根據(jù)美國《圖書館雜志》2012年初的調查，受訪的388家公共圖書館每周平均開放時間從2008年的60小時下降到2011年的49小時，服務100萬人以上的大型圖書館僅2011年每家平均就減少了32．6個全職工作崗位?！?〕

據(jù)英國公共圖書館新聞網(wǎng)的調查，自從英國政府削減公共服務基金的計劃實施以來，英國大約有375家圖書館正面臨著閉館，26家流動圖書館在苦苦掙扎。隨著緊縮財政政策的推進，面臨停業(yè)的圖書館數(shù)量將直線上升，預計有800～1000家公共圖書館面臨窘境，約四分之一的圖書管理員面臨失業(yè)，而且學校圖書館、學術圖書館和企業(yè)圖書館也面臨著威脅?！?〕據(jù)英國特許公共財務與會計協(xié)會(CIPFA)披露，2010至2011財年，英國各類圖書館所購進的小說及非小說類圖書分別比往年下降了7．4%和13．7%。一些圖書館縮減了開放時間，每周只開放一天至三天。〔3〕美英圖書館面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1．2 經(jīng)濟危機下，公眾對圖書館服務需求卻持續(xù)增長

與上述情況相矛盾的是，經(jīng)濟危機下，公眾對圖書館服務需求卻持續(xù)增長，帶來了圖書館熱潮。據(jù)報道，美國73%的公共圖書館是當?shù)匚ㄒ豢梢悦赓M使用計算機和因特網(wǎng)的地方，許多人因為失業(yè)或破產(chǎn)付不起家庭上網(wǎng)費用，到公共圖書館利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)搜索信息。OCLC在2010年成員報告《成就突出的美國公共圖書館》中指出:每天有30萬人走進公共圖書館尋求就業(yè)幫助，包括獲取信息，查詢職位、制作簡歷、填寫在線簡歷等;每天約有1．47萬人次參加圖書館免費的計算機課程學習，按照商業(yè)培訓機構的價格算，相當于每天220萬美元，一年就是6．29億美元;每月會有280萬次的小企業(yè)主和雇員到公共圖書館利用這里的資源打理生意?！?〕公共圖書館正成為美國文化生活的重要部分，成為“經(jīng)濟衰退的避風港”，社區(qū)凝聚力的中心環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，大約70%的美國人說公共圖書館提高了他們社區(qū)的生活質量;96%的美國人認為，由于圖書館提供免費的信息和資源，它對做到讓每個人得到成功的機會具有重要作用?！?〕

英國的莫里調查機構開展的一項民意調查則顯示，2011年有69%的人曾去過圖書館;八成以上的人認為圖書館“必不可少”或者“十分重要”?！?〕

2 美英“圖書館保護運動”的發(fā)展

2．1 美國“圖書館保護運動”

早在2007年4月，美國俄勒岡州杰克遜縣的15個公共圖書館，因政府削減圖書館當年80%的投入資金，約700萬美元，關閉6個月之久，堪稱美國圖書館史上規(guī)模最大的閉館事件。消息一出，社會各界一片嘩然。居民們自發(fā)發(fā)起“救救我們的圖書館”活動，得到了當?shù)啬酥寥珖襟w的持續(xù)關注。美國圖書館協(xié)會前任主席Leslie Burger女士也及時發(fā)表聲明呼吁居民在財產(chǎn)征稅議案中投票以拯救他們的圖書館，但最終結果以失敗告終?！?〕

時至今日，各地圖書館仍在以各種形式開展著“圖書館保護運動”。紐約公共圖書館面對即將被削減4300萬美元經(jīng)費的提議，在其網(wǎng)站上明告市民將有數(shù)以千計的職業(yè)課程和電腦課程被取消，圖書和DVD削減1/3，成百的圖書館工作人員面臨失業(yè)，12家以上的分館將關閉，其余的只能每周開放4天;鼓勵用戶給紐約議會和市長寫信，以敦促參選的官員推翻該摧毀性的計劃。目前，用戶簽名寫信活動仍在進行中，得到了眾多市民的積極響應?！?〕

針對圖書館的生存困境和公眾的需求，美國圖書館協(xié)會在保護圖書館以及公民的公共利益和長遠利益方面同樣作出了不懈努力。它倡導和組織的“拯救圖書館運動”竭力闡明圖書館的社會價值和作用，努力開展政府公關活動，尋求政要支持;積極尋求新聞媒介的關注和報導，充分利用網(wǎng)絡進行宣傳，廣泛策動抗議集會和游行〔9〕，為部分圖書館重新開放做出了巨大貢獻。

2．2 英國“圖書館保護運動”

近年來，面對數(shù)百家圖書館即將被關閉的危機，英國上下大為不滿，“圖書館保護運動”方興未艾。近百名政府官員聯(lián)名寫信給《倫敦時報》，聲稱他們難以執(zhí)行政府的財政緊縮政策，從而導致關閉重要的公共設施。許多地方社區(qū)涌現(xiàn)出大量的由作家和館員組建的“圖書館之友”，館員發(fā)起的“圖書館保護運動之聲”組織積極配合宣傳，作家則積極參與，或投身“圖書館保護運動”，或在本地圖書館朗讀自己的作品，活動場所氣氛高漲，群情激發(fā)。從2010年底開始，英國圖書情報專業(yè)人員學會(CILIP)加強了對“圖書館保護運動”的指導和宣傳，會長安妮·默格爾寫信給英國議會的所有議員，提醒他們圖書館是一個法定的公共服務機構，向他們介紹圖書館對于國家和人民的重要性?！?0〕英國市民則采取請愿、靜坐示威、訴諸法律等手段來抗議對圖書館“瘦身”的不滿。

面對媒體和輿論的巨大壓力，英國的“圖書館保護運動”取得了一些勝利。2011年12月倫敦一名法官否決了關閉格洛斯特郡和索默塞21個圖書館的方案。薩?？丝h35000多人簽名的關于反對關閉圖書館的請愿書得到確認，迫使行政當局重新考慮關閉縣里44所圖書館中的29所的計劃?！?1〕更重要的是，英國把2011年2月5日定為“拯救圖書館日”，2012年2月4日定為“熱愛圖書館日”，并決定每年舉辦活動，它的設立為公眾提供了另一個關心圖書館并以積極的方式參與“圖書館保護運動”的機會。

3 圖書館可持續(xù)發(fā)展的對策探討

3．1 未雨綢繆，建立完備的危機預案計劃

經(jīng)濟危機，乃至任何一種其他類似危機的發(fā)生是難以避免的，它們的發(fā)生沒有可預測性。在經(jīng)濟危機的沖擊下，美英圖書館一方面經(jīng)歷著政府削減經(jīng)費的生存危機;另一方面面臨著裁員，無力添置新設備，無法滿足民眾需求的服務危機或形象危機。因此，在資金較為充裕的情況下，未雨綢繆，建立完備的危機預案計劃至關重要。

在制定危機預案計劃中，圖書館應充分考慮用戶期望，考慮是否能夠應付峰值時期的信息需求和保證服務質量，加大對公共文化設施的投入，同時爭取引導民間資本在公共文化領域發(fā)揮積極作用。

3．2 與時俱進，創(chuàng)新管理模式，提高圖書館效率

在當今信息化時代下，傳統(tǒng)圖書館的運行方式及其運營成本已經(jīng)成為“問題”，圖書館只有與時俱進，創(chuàng)新管理模式，提供高質量的圖書館服務，才能走出具備長久競爭力和生命力的新興之路。例如倫敦圖書館改革方案，僅僅通過共享最佳的實踐經(jīng)驗，就節(jié)約了大概2000萬鎊的支出?！?2〕斯坦福大學則利用信息化加快建設虛擬圖書館，并把空余出來的人員轉移到新型服務中。因此，改造本已不合理的館藏結構、服務結構、運行結構和隊伍結構，提高創(chuàng)新和運營服務的效率，同時通過深化內涵和擴大外延來擴展市場、擴展服務、擴展發(fā)展空間，才是圖書館的可持續(xù)發(fā)展之路。〔13〕

3．3 針對社會發(fā)展和公眾需求變化，及時提供相關服務

服務的針對性和及時性是圖書館可持續(xù)發(fā)展的生命力。根據(jù)金融行業(yè)不景氣，失業(yè)者增加的情況，圖書館可以有意識地增加財經(jīng)、金融類書籍，針對不同時期經(jīng)濟發(fā)展的特點，結合每一階段經(jīng)濟政策的調整、實施，整理、收集模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排等相關文獻，積極推薦經(jīng)濟復蘇方面的專題圖書。同時，也可以開辦更多的人力資源方面的講座，以滿足求職者的需求。

在美國，隨著越來越多的企業(yè)開始使用網(wǎng)絡招聘系統(tǒng)，包括美國主要的零售商，招聘信息成為美國公共圖書館提供的最重要、需求量最多的信息資源之一。一些州的圖書館同其他部門合作，以低成本、高效率的方式對圖書館員進行培訓，以確保圖書館員可以有效提高服務技能，對失業(yè)人員提供更有效的就業(yè)幫助。

3．4 加強社會合作，整合社會資源，拓展活動空間

面對資金的掣肘，美英圖書館界同仁充分認識到，必須獲取社會各界的支持才能維護圖書館的權益，才能避免經(jīng)費被削減，才能幫助千千萬萬的家庭渡過風云突變的經(jīng)濟危機。公共圖書館應加強和學校圖書館的合作，充分利用學校圖書館資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、資源共建共享;加強和社會的合作，利用社會的優(yōu)勢資源，爭取社會各界的支持，實現(xiàn)工作的社會化;加強和政府的合作，爭取政府的政策支持;加強和新聞媒體的合作，強化社會輿論導向的引導;加強和國際圖書館界的交流與合作，增強價值的認同和經(jīng)驗的共享。

在美國，通過博物館和圖書館服務協(xié)會(IMLS)的一筆撥款，OCLC為圖書館工作人員創(chuàng)立了在線學習社區(qū)Web-Junction，北卡羅萊納州圖書館也開展了一年的行動，為失業(yè)者收集和分享與圖書館相關的就業(yè)服務和項目的最佳實踐案例?！?4〕OCLC還與美國地區(qū)服務提供商合作，以降低OCLC成員圖書館的整體服務成本并使其增值。亞利桑那州圖書館、檔案和公共記錄中心則接受了來自政府方面的一次性聯(lián)邦資助基金1300萬美元以更新和擴展整個州80多所公共圖書館的計算機設備?！?5〕

在英國，數(shù)字冠軍Martha Lane Fox倡導的“民族在線2012”運動獲得了文化部長和圖書館館長協(xié)會的支持，屆時圖書館網(wǎng)絡將會幫助50萬人掌握數(shù)字技能，讓每位英國公民都能用上互聯(lián)網(wǎng)，減少政府用于咨詢服務的開支。〔16〕

社會各界的鼎力支持為圖書館在這場經(jīng)濟危機中繼續(xù)為它們的用戶提供卓越的服務提供了很大的幫助，這是圖書館得以長期生存的強大力量。

1．王冠群．美國公共圖書館危中求機．〔2012－04－09〕．http://world．people．com．cn/GB/17602601．html

2，10，11．李忠東．英國圖書館的生存困境．圖書館報，2011．12．30

3，6．唐燁．英國人:為留住圖書館而戰(zhàn)．〔2012－01－21〕．http://news．china．com．cn/rollnews/2012－01/21/content_12375478．htm

4．成就突出的美國公共圖書館．〔2010－06－20〕．http://catwizard．net/posts/20100620221142．html

5．王娜．公共圖書館——美國文化生活的重要部分．〔2012－02－24〕．http://www．eic．org．cn/us_news/20120224205246．html?1330054073

7．張晶晶，吳麗娟．美國公共圖書館關閉事件及其帶來的啟示．深圖通訊，2008(1)

8．http://www．nypl．org/2012－05－17

9．向遠媛，溫國強．應對金融危機:英美公共圖書館的經(jīng)驗及其啟示．圖書館學研究，2010(3):93－96

12，16．蘇健．英國文化部長推出圖書館支持計劃．圖研參考，2010(12)．http://www．nlc．gov．cn/newtsgj/gtqk/tyck/2010nzml/119/119dt/201012/t20101202_23948．htm

13．張曉林．經(jīng)濟危機與數(shù)字危機:影響與出路．圖書情報工作，2009(12):44－48

14．美國博物館和圖書館服務協(xié)會撥款給圖書館以幫助失業(yè)者．〔2009－10－26〕．http://www．nlc．gov．cn/newtsgj/yjdt/2009n/10y_2168/200910/t20091026_33700．htm

15．陳琳．經(jīng)濟危機下的美國公共圖書館．圖書館報，2010．2．26