高職院校校企合作利益共同體機制的構(gòu)建

鮮 耀

（四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，四川 成都 610086）

校企合作的推行是高職院校與企業(yè)乃至整個社會發(fā)展的重要動力。但是，在校企合作的實際中，卻出現(xiàn)了種種問題：企業(yè)參與意識冷淡，高職院校參與方式偏頗，社會保障機制缺乏，造成校企合作步履維艱。聯(lián)合高職院校、企業(yè)、社會的共同利益訴求，尋求利益均衡點，建立合作主體利益共同體，將為校企合作帶來新的契機。

一、校企合作機制現(xiàn)存問題

從校企合作的實際情況分析得出，校企合作在合作觀念、合作層面、合作機制等方面的問題是造成校企合作產(chǎn)生問題的主要原因。

（一）觀念的錯位

在校企合作中，高職院校多以追求“學(xué)生就業(yè)”為目標；企業(yè)多以“盈利”為目標；政府多以“無為”為目標。高職院校多以通過校企之間的合作解決學(xué)生的就業(yè)問題從而維持學(xué)校的聲譽，著重點不在于通過校企合作提高高職院校學(xué)生技能水平及高職院校的核心競爭力。而企業(yè)作為盈利性組織，又多以經(jīng)濟利益最大化作為目標，校企合作中大量物質(zhì)、資源的投入及長時期的回報等待使得企業(yè)大多不愿意真正參與到校企合作中。政府缺乏主體意識，片面認為校企合作是高職院校與企業(yè)之間的雙方合作問題。

合作主體觀念的錯位導(dǎo)致校企合作未能產(chǎn)生較大的效果，高職院校與企業(yè)的淺層次合作，使得高職院校的人才培養(yǎng)周期大大滯后于社會行業(yè)的需求，高職院校未能很好地改善人才培養(yǎng)模式提高學(xué)生實踐技能，企業(yè)也未能從校企合作中獲得長遠利益，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展行業(yè)未能從中受益。

（二）合作的淺散

現(xiàn)有的高職院校校企合作大多數(shù)是通過建立實習(xí)基地、頂崗實習(xí)等形式維持校企之間的合作，并且合作形式存在很大的不穩(wěn)定因素。企業(yè)雖然愿意接受一部分在校學(xué)生進廠實習(xí)或者觀摩實訓(xùn)，但要求企業(yè)配合高職院校改革人才培養(yǎng)模式或者全程參與人才培養(yǎng)，從經(jīng)濟利益及成本的考慮上，企業(yè)很難真正參與其中。政府也未真正制定有效激勵措施鼓勵企業(yè)參與到高職院校中，主觀意愿的缺乏及客觀條件的缺失使得校企合作始終處于被動局面，校企合作也僅僅停留于淺表層面的合作，無法從根本上真正實現(xiàn)利益共贏。

（三）機制的失調(diào)

校企合作的順利進行必須有完整靈活的機制作為保障。從宏觀層面看，國家對于校企合作的具體內(nèi)容仍然缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，對于企業(yè)仍未指定實行有效的激勵措施或者補償機制，地方上至今未建立起專門的合作管理平臺對校企合作進行指導(dǎo)管理，對于校企合作中產(chǎn)生的利益矛盾問題也未能有效協(xié)調(diào)解決。

從微觀層面看，高職院校管理者與企業(yè)管理者對于校企合作缺乏全方位的認識，導(dǎo)致雙方利益點迥異，缺乏合作吸引力。另一方面，高職院校與企業(yè)的內(nèi)部機制差異較大，高職院校學(xué)生也很難在短時期內(nèi)完成“學(xué)生”“員工”的雙角色適應(yīng)。

二、高職院校校企合作主體的利益訴求

校企合作中的參與者除高職院校、企業(yè)外，還應(yīng)包括政府機構(gòu)。不同的利益主體對校企合作存在著不同的利益訴求?，F(xiàn)實中利益主體的利益訴求無法得到相應(yīng)的滿足，從而導(dǎo)致校企合作機制困難重重。

（一）學(xué)校的利益訴求未能實現(xiàn)

高職院校作為校企合作的重要主體之一，也作為職業(yè)教育的主體。首先，高職院校是職業(yè)教育資源的主要聚集體。其次，高職院校又是知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最直接的場所，在整個職業(yè)教育體系中發(fā)揮著重要的紐帶作用。高職院校期望通過校企更深層次的合作從而加強院校與企業(yè)的聯(lián)系，通過企業(yè)為在校學(xué)生提供真實的實訓(xùn)場地及充分的實習(xí)機會，從而彌補高職院校普遍存在的重理論輕實踐的缺陷，并為學(xué)生提供真實的訓(xùn)練就業(yè)環(huán)境，增強高職學(xué)生就業(yè)技能。最后，企業(yè)雄厚的資金基礎(chǔ)和先進的設(shè)備機器，能為高職院校的科研項目提供重要的資金和技術(shù)保障。然而現(xiàn)存校企合作中，高職院校很少從中真正獲取到實際幫助，校企合作大多停留于形式化合作，期望通過企業(yè)幫助改變高職院?，F(xiàn)狀的訴求未能實現(xiàn)。

（二）企業(yè)的利益訴求未能滿足

企業(yè)期望高職院校的教育內(nèi)容能密切聯(lián)系市場發(fā)展，培養(yǎng)出滿足市場需求的高技能人才。提高高職院校學(xué)生職業(yè)技能是企業(yè)的共同訴求，高職院校學(xué)生職業(yè)技能的提高能有效降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，使得高職院校學(xué)生就業(yè)時能實現(xiàn)與企業(yè)的“零距離”對接。除此之外，企業(yè)也期望高職院校能培養(yǎng)更多的實用型人才，通過畢業(yè)生之間的競爭從而為企業(yè)選得更優(yōu)秀的人才，并且在一定程度上降低聘用成本。最后，企業(yè)對高職院校“雙師型”師資隊伍也格外關(guān)注，關(guān)注其是否具備專業(yè)的知識技能從而培養(yǎng)出有效為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的優(yōu)秀高職院校生。自校企合作開始以來，由于合作層次較淺，合作企業(yè)一直未能從中獲取很大利益，利益的不滿足造成企業(yè)在校企合作中缺乏動機。

（三）政府的利益訴求未能重視

政府作為一個代表集體愿景的科學(xué)化、制度化的組織機構(gòu)，代表社會向職業(yè)教育分配資金、提供法律保障、進行監(jiān)督等，但由于職業(yè)教育一方面肩負著政府促進教育繁榮多元的重擔(dān)，另一方面又是最能凸顯政府公共管理職能與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。因此，政府不僅要求職業(yè)教育能培養(yǎng)出有專業(yè)素養(yǎng)并能為社會創(chuàng)造經(jīng)濟價值的勞動力，同時還能肩負為文化復(fù)興和傳承民族文化特色，實現(xiàn)文化多元作出貢獻的文化主體，而文化價值與經(jīng)濟價值又必須以滿足其政治價值為前提，即“培養(yǎng)良好的公民以及為政治目標服務(wù)”?？傊?，政府期望通過財政撥款、政策保障、完善監(jiān)管等措施推動職業(yè)教育發(fā)展，從而使得職業(yè)教育為社會和經(jīng)濟的發(fā)展帶來長遠的利益。職業(yè)教育核心競爭力的提高又進一步提高了政府的執(zhí)政滿意度。原有校企合作中對于政府角色的忽視，造成政府在校企合作中的利益訴求未能得到很高的重視。

三、高職院校校企合作利益共同體的特征

良好的校企合作利益共同體在合作主體、合作領(lǐng)域、合作方式及合作制度方面都有著較高的要求，與一般性的校企合作共同體比較大有不同。主要有以下特征：

（一）合作主體的聯(lián)動共生

校企合作是經(jīng)過合作主體充分自由的雙向選擇后建立起來的，具有很大的自主選擇性。對于學(xué)校而言，選擇適宜的企業(yè)合作，經(jīng)過長期的磨合，從而達到彼此利益訴求及人力資源、能力、成長愿景的深入交流，使得高職院校與企業(yè)的文化建設(shè)、價值追求存在一定共融性。對于企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)者的合作意愿及參與高職院校的積極性，無論對于企業(yè)自身的發(fā)展抑或是承擔(dān)社會責(zé)任，都有著很大的益處。因此，企業(yè)在教師培養(yǎng)、實訓(xùn)基地等方面為高職院校提供支持，提高高職院校學(xué)生技能水平，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能水平的勞動力是企業(yè)發(fā)展的重要動力，除此之外，辦學(xué)實力較強的高職院校在師資、科研、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展也有著舉足輕重的作用。高職院校新鮮血液的注入將為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。政府作為合作主體的引領(lǐng)者、監(jiān)管者，通過規(guī)劃、政策支持、條件保障、責(zé)任分擔(dān)、矛盾調(diào)解等方式，扶持當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｅc企業(yè)的發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、教育、社會發(fā)展提供動力。

（二）合作領(lǐng)域的深化多元

校企合作利益共同體下的合作除學(xué)生實習(xí)、員工培訓(xùn)、技能開發(fā)等方面的合作外，應(yīng)發(fā)展為更深層次的雙方各種優(yōu)勢資源的交流，以互惠多贏為目標，盡可能地拓展合作領(lǐng)域。在高職院校人才培養(yǎng)方面、教師發(fā)展方面，企業(yè)可以為高職院校學(xué)生提供實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等機會，為在校教師提供各種形式的實踐機會，并安排企業(yè)中優(yōu)秀的技術(shù)骨干與在校教師交流學(xué)習(xí)；在企業(yè)培訓(xùn)方面，企業(yè)可充分利用高職院校的理論優(yōu)勢，邀請在校優(yōu)秀教師對企業(yè)員工進行有針對性的培訓(xùn)，通過對員工的繼續(xù)教育提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)。除此之外，企業(yè)還可通過向?qū)W校“訂單培養(yǎng)”，直接從學(xué)校輸入滿足企業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才，降低企業(yè)培訓(xùn)成本。新型校企利益共同體的構(gòu)建，除重視參與主體之間的合作外，更強調(diào)其融合性。高職院校在利用企業(yè)的資金、設(shè)備援助外，還可以“引企入?！?，增加學(xué)校與企業(yè)的融合度，在人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程設(shè)置、校本課程開發(fā)、教學(xué)模式改革、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用。在科學(xué)研究方面，校企聯(lián)合進行新產(chǎn)品的研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都有著巨大的推動作用。在社會服務(wù)方面，政府可借助校企聯(lián)合的條件開展技術(shù)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)下鄉(xiāng)等活動，通過多種形式實現(xiàn)合作領(lǐng)域的深化多元。

（三）合作體制的規(guī)范科學(xué)

以往的校企合作多為學(xué)校與企業(yè)兩個主體之間的溝通協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生矛盾沖突，也缺乏有效的調(diào)節(jié)機制。而利益共同體則是在政府的積極引導(dǎo)監(jiān)督下，借鑒企業(yè)的管理機制，通過整合校企雙方的各種資源，組成合作實體。建立有校、企、政共同參與的“管委會”，負責(zé)校企合作的目標定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)等重大事項，并派遣政府相關(guān)部門官員、學(xué)校管理人員、專業(yè)教師、行業(yè)專家等對高職院校的課程設(shè)置、師資建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、教學(xué)模式等提供咨詢和指導(dǎo)。同時，明確各共同體的權(quán)利義務(wù)，以及考核、獎懲制度，明確規(guī)定政府在校企合作中的引導(dǎo)地位，提供政策保障、獎勵措施、矛盾調(diào)節(jié)流程等；規(guī)定企業(yè)每年投入一定資金到校企合作項目中，為校企合作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障校企合作的正常運行；規(guī)定高職院校必須建立符合校企合作需要的質(zhì)量評價、教學(xué)管理、反饋機制等。這樣，校企合作就能在高職院校、企業(yè)、社會的共同合作下有效運轉(zhuǎn)，分擔(dān)各主體的責(zé)任風(fēng)險，保證各主體之間的資源、信息、人才的高效流通。

（四）合作機制的靈活完善

高職院校和企業(yè)不同的組織文化形態(tài)決定了其工作組織運行方式也有很大的差異。為了更好地協(xié)調(diào)雙方的利益，在實際工作中更好地組織相關(guān)工作，從而充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢來促進高職院校、企業(yè)乃至社會的發(fā)展，校企合作利益共同體還應(yīng)積極建立靈活完善的合作機制，這也是校企合作利益共同體建立的重要保障。高職院校作為校企合作的主要推動方，企業(yè)作為校企合作的主要承辦方，政府作為校企合作的主要監(jiān)督方，建立“多主體”的管理模式，使得培養(yǎng)人才由高職院校單方面的任務(wù)變?yōu)楦呗氃盒！⑵髽I(yè)、社會的共同任務(wù)，真正把企業(yè)發(fā)展納入高職院校的學(xué)校建設(shè)中，將企業(yè)作為人才培養(yǎng)的主陣地，將校企合作作為社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要以及企業(yè)和高職院校的具體情況，尋求最適宜的合作機制。校企合作的機制不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷調(diào)整完善。另外，校企合作可大膽嘗試校企聯(lián)合招生，也可將高職院校中的學(xué)生技能測試引入企業(yè)作為員工的測試環(huán)節(jié)，進一步提高高職院校與企業(yè)的融合度。

四、高職院校校企合作利益共同體機制的構(gòu)建

（一）政府完善保障措施，激發(fā)主體合作意識

作為政府層面，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)的制定與執(zhí)行。尤其是校企合作相關(guān)法律法規(guī)，在增強校企合作法律保障的同時，針對區(qū)域企業(yè)發(fā)展的弱點，制定相關(guān)政策引領(lǐng)企業(yè)走出現(xiàn)有的融資不足、資金缺乏的困境，這也將是影響產(chǎn)學(xué)合作的重大因素。國家可設(shè)立專項基金獎勵校企合作中的優(yōu)秀企業(yè)，通過榜樣模范作用鼓勵更多的企業(yè)參與到校企合作的熱潮中。同時，政府也應(yīng)該做好風(fēng)險救助工作，對于在校企合作中投資試點失敗的企業(yè)進行援助。在激勵校企積極合作的同時，也需要政府采取一定的行政手段促進校企的合作，對于合作不積極的企業(yè)采取一定的懲罰措施。通過兩種手段的相輔相成，達到合作的最大化。

第一，對于積極參與校企合作，根據(jù)企業(yè)實際情況為高職院校提供實訓(xùn)機會并提供技術(shù)指導(dǎo)的企業(yè)，可相應(yīng)減少稅收。對在校企合作中作出特殊貢獻并具有帶頭模范作用的企業(yè)，在減少稅收后還可獲得一定的獎勵。企業(yè)在利益的驅(qū)動下開始嘗試校企合作，通過企業(yè)真正在校企合作中受惠后，校企合作將轉(zhuǎn)化為自主性的真正合作。

第二，對于不積極參加校企合作，推諉責(zé)任的企業(yè)，政府可采用增加稅收的方法略施懲罰直至其按要求行事。一旦企業(yè)開始承擔(dān)起責(zé)任后，還是可以享受校企合作中的優(yōu)惠政策。政府在促進校企合作時，應(yīng)避免盲目牽線，也應(yīng)充分考慮企業(yè)的合作意愿及高職院校與企業(yè)的匹配程度，尋求最合適的校企搭配。

（二）企業(yè)嘗試聯(lián)合辦學(xué)，尋求主體利益均衡

要想轉(zhuǎn)變產(chǎn)學(xué)合作中企業(yè)冷淡的態(tài)度是非常困難的，但這是解決產(chǎn)學(xué)合作中?！盁帷逼蟆袄洹钡年P(guān)鍵。積極鼓勵企業(yè)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，則可有效推進校企之間的合作。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，明確自身承擔(dān)的社會責(zé)任，校企合作可以為社會的可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力，也可為企業(yè)獲得良好的聲譽。從整體上來說，企業(yè)將是校企合作的主要受益者。

打破高職院校單一辦學(xué)模式，積極鼓勵企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)，發(fā)掘校企“共生效應(yīng)”，將可以有效地達成高職院校、企業(yè)的利益均衡。企業(yè)對高職院校的投資回報是一個長期的過程，企業(yè)可通過對多所學(xué)校的合作從而達到企業(yè)產(chǎn)出的翻番。企業(yè)參與高職院校管理也可樹立企業(yè)的“主人翁”意識，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)模式、實訓(xùn)基地建設(shè)中，企業(yè)能發(fā)揮出更實際的作用。

在校企聯(lián)合辦學(xué)中，高職院校應(yīng)充分考慮企業(yè)的盈利性，關(guān)注企業(yè)利益，尋求利益均衡點。將企業(yè)利益納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中，高職院校要主動尋求企業(yè)在校企合作中的需求點，結(jié)合自身學(xué)校發(fā)展需求，培植“共贏”的合作基礎(chǔ)，企業(yè)也應(yīng)照顧高職院校發(fā)展進程，調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，從而達到合作主體利益均衡的狀態(tài)。

（三）學(xué)校改革培養(yǎng)模式，實現(xiàn)主體資源共享

高職院校人才培養(yǎng)模式應(yīng)依托校企合作利益共同體的需求，結(jié)合各主體愿景創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。在適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需要的同時，也要遵循高職院校發(fā)展的規(guī)律及學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。人才培養(yǎng)應(yīng)由高職院校的單方面培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髦黧w的多方面培養(yǎng)。建立彈性人才培養(yǎng)方案，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點靈活安排教學(xué)活動。與具有生產(chǎn)季節(jié)性的企業(yè)合作時，可在淡季安排理論學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)季節(jié)安排頂崗實習(xí)等；與不同發(fā)展階段的企業(yè)合作時，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段調(diào)整人才培養(yǎng)方案。還可建立高職院校學(xué)生與企業(yè)技術(shù)骨干的“師徒制”關(guān)系，加強高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，強化企業(yè)培養(yǎng)義務(wù)。高職院校根據(jù)企業(yè)崗位對人才培養(yǎng)的不同要求調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案、改革人才培養(yǎng)目標、優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)方式等具體措施，徹底改變以高職院校和課堂為中心的教育體制，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性，不僅教會學(xué)生一技之長，更使得高職院校學(xué)生成為全面發(fā)展的高端技能人才，實現(xiàn)人才資源在各合作主體之間的互通。

（四）社會搭建管理平臺，協(xié)調(diào)主體利益矛盾

在校企合作中，由于高職院校與企業(yè)的文化、組織、形成背景的不同，雙方不可避免地會產(chǎn)生一些矛盾沖突，倘若矛盾得不到及時有效的處理，極有可能使得校企合作關(guān)系陷入困境或者關(guān)系破裂的狀態(tài)。一旦破裂局面產(chǎn)生，合作主體的積極性將會受到很大的打擊，合作關(guān)系也很難再建立起來。因此，構(gòu)建合作管理平臺，讓合作主體能有效表達利益訴求就成為保障校企合作正常運行的支撐。當(dāng)前校企合作中產(chǎn)生的主要矛盾大多為可調(diào)節(jié)性矛盾，是能通過一定的調(diào)節(jié)化解的。協(xié)調(diào)的途徑大致包括經(jīng)濟途徑、觀念途徑和第三方調(diào)節(jié)等。而從我國的校企合作實踐中來看，搭建管理平臺實現(xiàn)第三方調(diào)節(jié)是解決校企合作主體利益矛盾的重要形式。

從國外職業(yè)教育較為發(fā)達的國家經(jīng)驗來看，無論是美國的教育合作委員會、德國的產(chǎn)業(yè)合作委員會還是英國的培訓(xùn)委員會等，都值得我們借鑒。可以從政府、學(xué)校、企業(yè)、行會中組成第三方機構(gòu)。第三方機構(gòu)不僅是各合作主體利益訴求的渠道，也是校企合作公平、公正的交流平臺，更可作為合作主體利益調(diào)節(jié)的主要機構(gòu)，在矛盾出現(xiàn)時合理調(diào)節(jié)以保障校企合作的可持續(xù)發(fā)展。第三方管理平臺的中立性也更適合對校企合作的成果進行公正、全面的評價。第三方管理平臺的搭建不僅有利于合作主體的有效溝通，也有利于對合作主體的行為進行監(jiān)督、規(guī)范和引導(dǎo)。

校企合作的利益共同體機制的構(gòu)建是一個動態(tài)的過程而不是靜態(tài)的結(jié)果，各利益主體的利益訴求會隨著合作的發(fā)展和環(huán)境的變化隨之改變。需要企業(yè)、高職院校、行業(yè)、社會的共同參與，在尊重各合作主體的意愿后，各合作主體應(yīng)積極履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并隨時根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需求及各主體利益需求變動調(diào)整合作機制，從而使得各合作主體都能在高職院校與企業(yè)的合作中受益。

[1]胡航，詹青龍，劉光然.提升職業(yè)教育吸引力：因素與策略[J].天津工程師范學(xué)院學(xué)報，2010，（9）.

[2]楊克，李云飛.產(chǎn)學(xué)合作中基于利益契合點的企業(yè)參與激勵模式[J].教育與職業(yè)，2012，（5）.