貧困山區(qū)芝河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設主導模式探討

馬靜花 張愛國

（山西師范大學 城市與環(huán)境科學學院，山西 臨汾041000）

我國關于新農(nóng)村建設模式的研究正處于探索階段.目前，關于新農(nóng)村建設模式的劃分有36種不同分類依據(jù)和分析視角[1].其中，張利庠按照發(fā)展路徑總結出了建設社會主義新農(nóng)村的8種可借鑒的模式:工業(yè)企業(yè)帶動型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、畜牧養(yǎng)殖帶動型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿(mào)流通帶動型、旅游產(chǎn)業(yè)帶動型、合作組織帶動型、勞務經(jīng)濟帶動型[2].

但是對這種模式的研究仍存在不足，如很多關于“新農(nóng)村建設（模式）”研究中未突出產(chǎn)業(yè)的主導作用，二者研究脫節(jié)等.本文主要以芝河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動新農(nóng)村建設為研究內容，對芝河鎮(zhèn)進行實際調查走訪、收集資料、分析其優(yōu)勢條件，并提出了產(chǎn)業(yè)帶動新農(nóng)村發(fā)展的相應對策.

1 芝河鎮(zhèn)選擇產(chǎn)業(yè)主導型新農(nóng)村建設模式合理性分析

1.1 自然條件

芝河鎮(zhèn)年平均氣溫9.5℃，年平均降雨量為500mm左右，無霜期183天，最長199天，最短161天，年平均日照時數(shù)2 541.7h，年平均降水量554.3mm，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū).海拔685～1 421m，相對高差736m，地形以黃土高原梁峁殘垣溝壑為主，地勢東北高西南低.河流主要是芝河干流及其支流，芝河屬于黃河一級支流，發(fā)源于永和縣城東北20km的坡頭鄉(xiāng)的李家崖村的四十里山，在交口鄉(xiāng)佛堂村前的取材灣匯入黃河，全長62km，流域面積792km2.山區(qū)的氣候和水文條件決定了芝河鎮(zhèn)適合發(fā)展蔬菜業(yè)和林業(yè).

1.2 區(qū)位條件

芝河鎮(zhèn)包括榆林則村、劉家莊村、杜家莊村、東峪溝村、藥家灣村、紅花溝村6個行政村，位于永和縣域中部，轄15個村委，共12 030人，S328通過了榆林則村和東峪溝村，X579通過了藥家灣和紅花溝，境內交通方便，為芝河鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎條件.

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎

芝河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎條件好.種植業(yè)中的經(jīng)濟作物主要是薯類、谷子、雜糧、大麻、蔬菜，薯類主要種植在東峪溝共有0.07km2、谷子主要種植在劉家莊、杜家莊和榆林則共2.73km2，雜糧主要種植在杜家莊、藥家灣和紅花溝共1.61km2.蔬菜主要種植在藥家灣和紅花溝共0.1km2.大麻主要種植在藥家灣共0.13km2.葵花主要種植在紅花溝共0.07km2.

紅花溝村食用菌種植基地占地總面積0.02km2，于2011年開工建設，示范點一期工程投入建設資金160萬元，已建成育種房100m2，拌料場300m2，辦公房120m2，菇房15間1 100m2.主要品種為平菇、金針菇、杏孢菇、百靈菇.

1.4 政策優(yōu)勢

2003年－2012年，黨中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺了9個“一號文件”.特別是2006年，黨的十六屆五中全會正式把建設社會主義新農(nóng)村作為當前和今后一段時期農(nóng)村工作的重大歷史任務并且提出了新農(nóng)村建設的目標為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”.臨汾市提出的:“產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、道路連線建設、公益設施共享和文明社區(qū)共建”，鼓勵各縣積極開展新農(nóng)村建設.2006年7月，省委、省政府出臺《關于加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定》（晉發(fā)[2006]17號）正式啟動實施了“兩區(qū)”及貧困區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略[3]，為芝河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設提供了政策支持.

2 山區(qū)貧困縣新農(nóng)村建設的對策分析

目前，芝河鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在著一些問題.首先，沒有專門負責新農(nóng)村建設的組織和為產(chǎn)業(yè)服務的組織.其次，農(nóng)民缺乏新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性.再次，芝河鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、產(chǎn)品質量低、產(chǎn)業(yè)價值鏈還沒有建立起來等.這些都在一定程度上限制了芝河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，也在一定程度上阻礙了芝河鎮(zhèn)新農(nóng)村的建設.伍應德曾提出:“山區(qū)新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，走產(chǎn)供銷一體化之路.積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要著重培育和引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助他們做大做強，使貧困山區(qū)真正脫貧”[4].結合以上內容，本文提出了以下幾個對策:

2.1 成立新農(nóng)村領導組，組織專業(yè)合作

芝河鎮(zhèn)應及時成立“新農(nóng)村建設領導組”.由永和縣專門派專員組成，專門負責指導和協(xié)調，以利于各部門之間的溝通，整合縣內資源，形成合力，從而為新農(nóng)村建設提供組織保證[5].成立專業(yè)合作社，通過土地流轉等各種形式，通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一營銷，擴大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，指導農(nóng)戶生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強市場競爭力[6].

2.2 調動社會各種力量，鼓勵鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體和受益者，進村入戶向農(nóng)民全方位宣傳新農(nóng)村建設，并充分利用縣內和鎮(zhèn)內的新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳.鼓勵“能人”與科技人員鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，改變鄉(xiāng)村的農(nóng)民結構，“能人”是指那些善于和愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，他們可以是來自農(nóng)村土生土長但已經(jīng)在城市闖出一片天地的農(nóng)民，也可以是來自城市的市民；科技人員是指那些原先在城市各個部門工作，具有一技之長但在城市又不能很好發(fā)揮的人，制定優(yōu)惠政策讓他們下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們的行為將會對農(nóng)民產(chǎn)生巨大的示范與帶動作用[7].

2.3 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)

考慮到山區(qū)自然環(huán)境、生態(tài)的保護和經(jīng)濟的發(fā)展，在芝河鎮(zhèn)的榆林則村、劉家莊村、杜家莊村、東峪溝村和紅花溝村發(fā)展核桃連片生產(chǎn)，在杜家莊村、東峪溝村、藥家灣村和紅花溝村實現(xiàn)蔬菜和雜糧連片生產(chǎn)（杜家莊村、藥家灣村和紅花溝村發(fā)展3.33km2蔬菜大棚連片基地、杜家莊村、東峪溝村和藥家灣村0.67km2雜糧連片生產(chǎn)區(qū)）.產(chǎn)業(yè)達到規(guī)模并能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益.

建設紅花溝村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)園區(qū)項目，用農(nóng)業(yè)園區(qū)建設帶動整個連片產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展.重點完成5 000頭豬的養(yǎng)殖、0.67km2食用菌種植、實現(xiàn)1.33km2蔬菜種植園區(qū)，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性示范園區(qū)雛形.整個園區(qū)于2014年全面建成.園區(qū)建成后每年可創(chuàng)經(jīng)濟效益5 000萬元，可安排勞動力2 000人，產(chǎn)品除滿足永和縣群眾需求，還可輻射周邊的縣市，建成2.67km2的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū).

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，打造芝河核桃、芝河小雜糧和芝河綠色蔬菜和食用菌品牌.

[1]陳潤羊.新農(nóng)村發(fā)展模式分類述評及其對西部新農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的啟示[J].開發(fā)研究，2011（6）:42－43

[2]張利庠.可資借鑒的八種新農(nóng)村發(fā)展模式[N].農(nóng)民日報，2006－05－26（3）

[3]張存先，任紅燕，王英巧，等.山西省貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的模式研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2009，25（19）:146

[4]伍應德.欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的模式及支撐產(chǎn)業(yè)[J].中共貴州省委黨校學報，2006，21（5）:48

[5]張存先，任紅燕，王英巧，等.山西省貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的模式研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2009，25（19）:147

[6]賴邦凡.對山區(qū)貧困縣建設社會主義新農(nóng)村的理性思考[J].重慶行政，2006，8（6）:30－31

[7]葛深渭.欠發(fā)達山區(qū)新農(nóng)村建設模式選擇——以浙江畬族自治區(qū)雁溪鄉(xiāng)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35（23）:7 273－7 274