淺談危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作實(shí)踐

劉序磚

(江西銅業(yè)集團(tuán)公司貴溪冶煉廠，江西貴溪 335424)

1 引言

貴溪冶煉廠(以下簡稱工廠)是江西銅業(yè)集團(tuán)公司首家推行質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系的試點(diǎn)單位，于2011年4月份正式啟動(dòng)一體化管理體系推進(jìn)工作。職業(yè)健康安全管理體系作為一體化管理體系內(nèi)容之一，重點(diǎn)關(guān)注和解決職業(yè)健康安全問題，其中涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一就是危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。然而，在具體實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中，往往會(huì)由于對其認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在方法選擇及實(shí)施過程中考慮不夠細(xì)致，從而影響危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的效果，造成危險(xiǎn)源的重大遺漏，甚至有可能重蹈覆轍。下面結(jié)合工廠實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作實(shí)踐，對危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念、組織、方法選擇及實(shí)施過程進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹。

2 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念

在介紹危險(xiǎn)源辨識(shí)的概念之前，首先要對危險(xiǎn)源的概念有一定認(rèn)識(shí)和了解，在《職業(yè)健康安全管理體要求》的術(shù)語和定義部分給出了危險(xiǎn)源的定義，即為可能導(dǎo)致人員傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合［1］;也可以理解為可能導(dǎo)致人員傷害或財(cái)務(wù)損失事故的，潛在的不安全因素。然而，所謂危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特征性的過程;也可以理解為發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。

所謂風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，即對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。也就是通常所說的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評價(jià)，是評價(jià)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)程度的工作。一般地，危險(xiǎn)性主要涉及危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的可能性和一旦發(fā)生事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度兩個(gè)方面的問題［2］。因此，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性方面因素的組合。

3 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的組織

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作是一項(xiàng)涉及面廣，對人員安全素質(zhì)要求相對較高的系統(tǒng)性工作，為了保障其順利開展，工廠組織成立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作小組，并從主要生產(chǎn)車間抽調(diào)了對生產(chǎn)操作、工藝、設(shè)備和現(xiàn)場比較熟悉的技術(shù)人員，從安全部門抽調(diào)了對安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求比較熟悉的安全管理人員等相關(guān)人員參加，避免由于專業(yè)上的局限性造成對危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作帶來的影響。由工作小組具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法確定和組織實(shí)施，開展宣傳教育培訓(xùn)，并指導(dǎo)各單位開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。同時(shí)，各單位成立車間級危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組，結(jié)合本單位的實(shí)際情況具體實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，形成車間級重要危險(xiǎn)源，報(bào)廠部工作小組審核。廠部工作小組在車間級重要危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，確定工廠的重要危險(xiǎn)源。

4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的確定

4.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的確定原則

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的確定是危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作當(dāng)中最難，也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，方法選擇不當(dāng)將會(huì)直接影響危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)效果，也將對下一步危險(xiǎn)源控制措施的確定產(chǎn)生直接影響，從而間接影響職業(yè)健康安全績效的改善。同時(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作注重全員參與，方法確定的過程當(dāng)中必須考慮工廠實(shí)際情況以及員工的接受程度，便于學(xué)習(xí)和應(yīng)用。

4.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的確定

工廠從自身實(shí)際出發(fā)，在綜合分析工廠的具體情況的基礎(chǔ)上，選用了“倒推法”進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，即按照國家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》給出的20類傷亡事故類別［3］和《職業(yè)病目錄》給出的10大類職業(yè)病分類反推造成事故的原因，推斷的可能造成事故的原因，即為危險(xiǎn)源。如以觸電的事故類別為例，可以反推出“老化線路未及時(shí)更換處理”、“電氣線路檢修未進(jìn)行掛牌警示”等原因，即為識(shí)別的危險(xiǎn)源，便于理解，且直觀了當(dāng)，不容易發(fā)生遺漏。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的確定

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法很多，大致上可以分為兩大類，即定性和定量評價(jià)，兩者的區(qū)別在于是否對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理，前者不需對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理，對人員安全素質(zhì)要求相對較低，比較容易掌握，可以應(yīng)用于所有的企業(yè)。因此，工廠結(jié)合實(shí)際情況，選擇了定性評價(jià)的方法實(shí)施危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，具體采用了企業(yè)常用的作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評價(jià)法［4］，簡稱 LEC法，主要通過對事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)以及危險(xiǎn)嚴(yán)重度三者進(jìn)行打分，并以三者的乘積代表危險(xiǎn)性(D)，再通過與風(fēng)險(xiǎn)程度分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

4.4 編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表

為了便于危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的統(tǒng)一、規(guī)范實(shí)施，在開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作之前，由廠部危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作小組，按照確定的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法，編制統(tǒng)一的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表，有利于危險(xiǎn)源的匯總以及重要危險(xiǎn)源的確定。同時(shí)，為了避免風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中涉及的復(fù)雜的計(jì)算問題，在編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表時(shí)，考慮采用了電子表格的方式編制，并在其中輸入計(jì)算公式，只要輸入評價(jià)的各個(gè)因子分值便可以直接得出風(fēng)險(xiǎn)分值，減少了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中繁瑣計(jì)算的工作量，有利于提高工作效率。

5 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)施步驟

5.1 危險(xiǎn)源的辨識(shí)、描述

危險(xiǎn)源辨識(shí)關(guān)鍵要“全”，即全面充分。為了避免危險(xiǎn)源辨識(shí)發(fā)生重大遺漏，首先，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)前，要明確危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)的劃分以及作業(yè)活動(dòng)的分解，確保涵蓋一體化管理體系覆蓋的所有活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)注意作業(yè)活動(dòng)劃分的科學(xué)性，所包含的作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容不能太多，也不能太簡單。工廠實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)主要以單位為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)工序或業(yè)務(wù)流程為基本單元，應(yīng)用“倒推法”對每一道工序的每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。其次，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，突出重點(diǎn)，明確了危險(xiǎn)源關(guān)注的重點(diǎn)，即對曾經(jīng)發(fā)生過的事故環(huán)節(jié)，違反法律法規(guī)要求及其他要求的現(xiàn)象，違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的規(guī)定方面的危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)考慮，并加以辨識(shí)。同時(shí)，危險(xiǎn)源描述也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要按照力求準(zhǔn)確，遵循描述要具體，且能說明事故發(fā)生原因的原則來描述危險(xiǎn)源［5］，達(dá)到通過危險(xiǎn)源的描述就能直接引出明確的控制措施的效果，便于控制措施的確定。

5.2 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)關(guān)鍵要“準(zhǔn)”，即科學(xué)合理。在進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，往往會(huì)由于對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的原則把握不準(zhǔn)，造成打分不夠客觀、真實(shí)，從而無法突出重要風(fēng)險(xiǎn)，造成危險(xiǎn)源控制沒有針對性。因此，為了避免因?qū)υu價(jià)準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)帶來的問題，工廠通過開展宣傳教育培訓(xùn)的方式，統(tǒng)一對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)，要求在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，一方面要考慮工廠現(xiàn)有的控制措施，另一方面參考借鑒工廠以及相關(guān)行業(yè)發(fā)生的有關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對識(shí)別的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的準(zhǔn)確性，防止因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評價(jià)不客觀造成重要危險(xiǎn)源的遺漏問題，為重要危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定，提供科學(xué)有力的依據(jù)。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

風(fēng)險(xiǎn)控制措施關(guān)鍵要“實(shí)”，即具有可操作性，且全面，能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。然而，在實(shí)際確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程當(dāng)中，往往容易由于考慮不全面的問題，造成控制措施不全面、不具體，且造成多數(shù)僅依靠規(guī)章制度的單一方式進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)象。針對上述問題，為了確?？刂拼胧┑娜?、具體，且具有可操作性，工廠結(jié)合實(shí)際情況，組織制定了統(tǒng)一的控制措施確定的模板，要求在確定危險(xiǎn)源控制措施時(shí)，重點(diǎn)從消除、替代、工程控制措施，標(biāo)志、警告和管理控制措施，個(gè)體防護(hù)裝備等多方面系統(tǒng)進(jìn)行考慮［6］，按照措施分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定，防止控制措施的遺漏，影響風(fēng)險(xiǎn)控制效果。同時(shí)，重點(diǎn)將管理方案與工廠的技改項(xiàng)目申報(bào)工作相互銜接，并在風(fēng)險(xiǎn)控制措施當(dāng)中進(jìn)行明確，確保從跟不上消除或控制危險(xiǎn)源，使其風(fēng)險(xiǎn)處于可接受范圍。

5.4 確定重要危險(xiǎn)源及控制措施

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)目的關(guān)鍵在于通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定出具有較大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源作為工廠的重要危險(xiǎn)源，重點(diǎn)加以風(fēng)險(xiǎn)控制，以便于有針對性的消除危險(xiǎn)源可能帶來的事故隱患。為了便于更加直觀的列出工廠的重要危險(xiǎn)源，廠部危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)小組，編制了重要危險(xiǎn)源清單及控制措施一覽表，有利于重要危險(xiǎn)源的統(tǒng)一分類匯總。按照危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，各單位共計(jì)識(shí)別各類危險(xiǎn)源3500多條，評價(jià)確定車間級重要危險(xiǎn)源600多條，在此基礎(chǔ)上，確定了廠級重要危險(xiǎn)源96條，形成工廠重要危險(xiǎn)源清單，并逐一確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，按照分級控制的原則實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)行危險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤確認(rèn)，保障重要危險(xiǎn)源隨時(shí)處于可控范圍。

6 結(jié)語

危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系建立過程中的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)，也是安全管理工作的重中之重，充分體現(xiàn)了安全工作重在預(yù)防的思想，必須長期堅(jiān)持深入開展，并不斷進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及危險(xiǎn)源控制措施的更新，通過持續(xù)改進(jìn)方式不斷消除或控制危險(xiǎn)源，達(dá)到實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的目標(biāo)。通過此項(xiàng)工作的開展，從制度上規(guī)范了工廠危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，系統(tǒng)摸清了工廠各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)源類別及分布情況，并有針對性的確定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，工廠重要危險(xiǎn)源基本處于可控范圍;同時(shí)，也系統(tǒng)的對員工進(jìn)行了一次全面的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)了員工對危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，對于提高員工安全意識(shí)，提升隱患排查治理工作能力，實(shí)現(xiàn)工廠安全管理水平上新臺(tái)階起到了重要作用。

［1］ GB/T28001－2011，職業(yè)健康安全管理體系要求［S］.

［2］ 隋鵬程，陳寶智，隋旭.安全原理［M］.中國北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2007:19.

［3］ GB6441－86，企業(yè)職工傷亡事故分類［S］.

［4］ 佟瑞鵬.常用安全評價(jià)方法及其應(yīng)用［M］.中國北京:中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011:1－7.

［5］ 宋大成.危險(xiǎn)識(shí)別與評價(jià)［M］.北京:煤炭工業(yè)出版社，2008:17－18.

［6］ GB/T28002－2011，職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南［S］.