鐵路貨物運(yùn)輸電子化的法律思考

楊琴 孫林

（1鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 研究實(shí)習(xí)員；2鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院 研究員,北京 100038）

鐵路貨運(yùn)電子化，是電子商務(wù)在鐵路貨運(yùn)業(yè)中的應(yīng)用，是運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)營活動。隨著計算機(jī)信息技術(shù)的普及，電子商務(wù)平臺為客戶提供了經(jīng)營活動的便捷條件。電子商務(wù)的應(yīng)用，有利于托運(yùn)人與承運(yùn)人隨時隨地查詢鐵路運(yùn)輸能力的信息并且能夠及時掌握貨物流動的狀態(tài)，便于及時組織貨源，安排運(yùn)輸，縮短了倉儲庫存時間，節(jié)約了運(yùn)輸成本，大大提高了鐵路貨物運(yùn)輸效率。但由于電子化具有虛擬性的特點(diǎn)，為保障電子商務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須有相應(yīng)完善的法律制度，確保電子化交易的順利進(jìn)行。

1 鐵路貨運(yùn)電子合同的成立與生效

1.1 合同的成立

合同成立主要是成立時間，即電子合同什么時候成立。我國《合同法》第十六條規(guī)定：“要約到達(dá)受要約人時生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達(dá)時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。”《電子簽名法》第九條規(guī)定：“數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)送：（一）經(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的；（二）發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動發(fā)送的；（三）收件人按照發(fā)件人認(rèn)可的方法對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行驗(yàn)證后結(jié)果相符的。當(dāng)事人對前款規(guī)定的事項(xiàng)另有約定的，從其約定?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，通過電子方式簽訂合同，涉及兩個重要的時間點(diǎn)，即發(fā)送時間和接收時間。發(fā)送時間為數(shù)據(jù)電文發(fā)出的時間，一般原則是數(shù)據(jù)電文進(jìn)入發(fā)件人控制之外的某個信息系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間。接收時間是指接收到對方數(shù)據(jù)電文信息的時間點(diǎn)，1）收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間；2）未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間；3）當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間、接收時間另有約定的，從其約定。

根據(jù)要約與承諾的原理，電子合同的成立時間，應(yīng)當(dāng)是全盤接受對方條件的數(shù)據(jù)電文時間到達(dá)對方特定系統(tǒng)的時間。因?yàn)?，發(fā)送擬訂立合同的信息應(yīng)當(dāng)是要約，須要接收方的確認(rèn)，才能證明該電子合同成立。如果接收信息的一方在回復(fù)對方時，對發(fā)送方的信息有實(shí)質(zhì)性修改的，則為新的要約，合同并未成立。數(shù)據(jù)電文的發(fā)送與接收既可能是要約或者新要約，也可能是承諾。承諾只有一次，而要約可以反復(fù)多次。

原則上，對數(shù)據(jù)電文所作的實(shí)質(zhì)性變動都是一個新的要約；對數(shù)據(jù)電文未作實(shí)質(zhì)性變動的，則構(gòu)成承諾。承諾的信息到達(dá)對方特定系統(tǒng)的時間，即為合同的成立時間。

1.2 合同的生效

合同成立并不等于生效。如果是附條件或者附期限的合同，則在條件成就或者期限到來時合同生效。貨運(yùn)合同既可以是諾成的，也可能是實(shí)踐的[1]。

鐵路貨物運(yùn)輸電子合同與書面合同一樣，都是以鐵路貨運(yùn)規(guī)章為簽約的基礎(chǔ)[2]。凡是進(jìn)入鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)的客戶，都可以在首頁界面上清楚地看到鐵路貨運(yùn)的基本權(quán)利義務(wù)以及簽訂合同的基本程序。托運(yùn)人必須按照系統(tǒng)的提示操作，才能完成電子簽約的過程。一旦最終完成合同的簽訂，則在當(dāng)事人之間便發(fā)生相應(yīng)的法律效力。

一般情況下，電子合同成立時間即為生效時間，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)即產(chǎn)生。如果雙方在鐵路貨運(yùn)電子合同中約定以貨物交付為生效時間，則為附生效條件的合同，在托運(yùn)人交付貨物時，電子合同才發(fā)生效力。根據(jù)我國鐵路貨運(yùn)規(guī)章的規(guī)定，如果雙方?jīng)]有特殊約定，則合同成立即為合同生效。

1.3 合同的變更和解除

如果中途需要變更合同，當(dāng)事人可以在網(wǎng)上申請。對方當(dāng)事人在接到申請后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)能否變更。如果可以變更，則應(yīng)當(dāng)簽注變更意見。

在貨物發(fā)送前，雙方可以解除合同。在貨物發(fā)送后，則不能解除合同，但雙方可以終止履行或者變更履行。

2 鐵路貨運(yùn)電子合同的履行

電子合同的履行與書面合同履行一樣，也是分為三個階段，每一個階段都有相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人履行合同的情況可以在電子商務(wù)平臺系統(tǒng)中記載，也可以以紙質(zhì)材料記載。不管采取何種方式記載雙方履行的情況，都需要經(jīng)過對方確認(rèn)才具有證據(jù)的證明效力。如果未經(jīng)對方確認(rèn)，則只能說明是一方對客觀情況的描述，至于是否真實(shí)，還需要其他證據(jù)材料才能確認(rèn)。在履行過程中的全部情況都應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載在電子合同中，便于核查。

2.1 托運(yùn)階段

托運(yùn)階段的履行是雙向的，主要涉及以下兩項(xiàng)。

一是托運(yùn)階段的貨物交接。

托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定提供運(yùn)輸?shù)呢浳?，并將貨物運(yùn)送至指定的裝車地點(diǎn)。

這里所稱“指定的裝車地點(diǎn)”，既可以是托運(yùn)人的倉庫，也可以是承運(yùn)人的車站倉庫，還可以是其他任何一個地點(diǎn)。貨物交付地點(diǎn)可能與運(yùn)費(fèi)相關(guān)，如果不在承運(yùn)人車站交付，則承運(yùn)人可能要收取一筆短途運(yùn)費(fèi)。

承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對托運(yùn)人提供的運(yùn)輸貨物，認(rèn)真核對是否與電子合同中記載的品名、種類、數(shù)量相符。相符的，應(yīng)當(dāng)接收貨物并在電子合同中作出確認(rèn)。如果現(xiàn)場沒有電子商務(wù)終端的，雙方可以書面確認(rèn)，并由現(xiàn)場交接人員簽字確認(rèn)。如果不相符的，承運(yùn)人有權(quán)要求托運(yùn)人改正?，F(xiàn)場交接人員可以按照貨物的實(shí)際狀況作出記載并確認(rèn)。所有的書面信息均應(yīng)填記到電子合同的信息系統(tǒng)中，作為下一階段履行的憑證。填記人應(yīng)在備注中記明有書面記錄及其編號，這些書面記錄不僅是履行憑證，也是重要的訴訟證據(jù)。

承運(yùn)人在接收貨物時還要檢查貨物的安全狀況，包裝是否符合運(yùn)輸?shù)囊?。如果是托運(yùn)人自裝整車(集裝箱)交接的，則要檢查鉛封鎖具是否完整完好。如果是鐵路承運(yùn)人裝車的，則要詳細(xì)記載裝車情況，并做好鉛封，由現(xiàn)場人員簽字。這些信息也要記載到電子合同信息系統(tǒng)中。

二是支付運(yùn)費(fèi)。

在貨物裝車后，承運(yùn)人應(yīng)按規(guī)定(或者雙方約定)標(biāo)準(zhǔn)計算運(yùn)費(fèi)并通知托運(yùn)人，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)，逾期支付要承擔(dān)違約責(zé)任。托運(yùn)人可以通過網(wǎng)上支付系統(tǒng)支付運(yùn)費(fèi)，也可以通過信用系統(tǒng)支付，少量的可以通過現(xiàn)金支付。如果是大客戶，則可以采取月結(jié)或者旬結(jié)方式，雙方應(yīng)當(dāng)約定具體的運(yùn)費(fèi)支付時間與方式。如果是由到站向收貨人收取運(yùn)費(fèi)的，雙方應(yīng)當(dāng)在合同中寫明。合同中如果沒有約定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定由托運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)。

承運(yùn)人收費(fèi)必須有依據(jù)，不得亂收費(fèi)。托運(yùn)人對收費(fèi)有疑義的，有權(quán)要求核查。

2.2 運(yùn)送階段

這一階段在鐵路承運(yùn)人內(nèi)部履行，是一個完整的運(yùn)輸過程。如果是一個承運(yùn)人完成運(yùn)送任務(wù)的，則承運(yùn)人對貨物運(yùn)送過程中發(fā)生的一切情況負(fù)責(zé)查詢、核對、定責(zé)；如果是兩個及其以上承運(yùn)人完成運(yùn)送過程的，則要按不同階段分清運(yùn)送責(zé)任。

2.3 交付階段

承運(yùn)人向收貨人交付貨物，雙方可以約定在電子合同中簽注交付貨物的情況。需要注意的是，如果是網(wǎng)上簽注，應(yīng)當(dāng)有雙方的電子簽名確認(rèn)。為了保證交接的準(zhǔn)確性，最好應(yīng)有紙質(zhì)文書作為履行憑證。收貨人在領(lǐng)取貨物時，要核對貨物相關(guān)信息，在準(zhǔn)確無誤后，簽字確認(rèn)。

交付階段涉及以下幾個問題。

一是收貨人身份?？梢酝ㄟ^輸入密碼的方式確認(rèn)收貨人身份。為了保證準(zhǔn)確性，承運(yùn)人可以要求收貨人提供相應(yīng)的證明文件。收貨人的現(xiàn)場經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)留存身份證件，以備查驗(yàn)。

二是交接驗(yàn)收的時間。原則上是現(xiàn)場驗(yàn)收，核對無誤即為交接完成。對于需要異地進(jìn)行貨物驗(yàn)收的，則雙方應(yīng)有約定，在驗(yàn)收時應(yīng)有鐵路承運(yùn)人經(jīng)辦人在場確認(rèn)貨物情況。

三是驗(yàn)收方式。驗(yàn)收分為兩種方式，一種是車輛(集裝箱)鉛封驗(yàn)收，一種是貨物驗(yàn)收。鉛封驗(yàn)收是查看鉛封是否完好，在鉛封完好的情況下，如果是托運(yùn)人裝車的，貨物短少缺失的責(zé)任與承運(yùn)人無關(guān)；如果是承運(yùn)人裝車的，則貨物短少缺失還需要查明原因，是裝少了還是因?yàn)橛涊d錯誤，需要查證，以便確認(rèn)責(zé)任。貨物驗(yàn)收，主要是查驗(yàn)情況。收貨人對貨物情況有異議的，應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的貨運(yùn)記錄，證明貨物開封時的真實(shí)情況。

四是損失情況記錄。如果收貨人驗(yàn)收無異議的，則為交付完畢，貨運(yùn)合同履行完畢。如果有異議，則可能導(dǎo)致糾紛爭議。因此，雙方應(yīng)對異議作出明確的記載。記載的方式就是按照電子合同的約定，對照貨物的實(shí)際情況，把兩者的差異記錄下來，并由現(xiàn)場人員確認(rèn)。

3 鐵路貨運(yùn)電子合同糾紛所涉及的電子證據(jù)

3.1 電子證據(jù)的特征

電子證據(jù)，是指能夠證明案件相關(guān)事實(shí)的電子文件。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，電子商貿(mào)活動和其他許多基于網(wǎng)絡(luò)的人際交往大量出現(xiàn)，電子文件已經(jīng)成為傳遞信息、記錄事實(shí)的重要載體。在這些方面一旦發(fā)生糾紛或案件，相關(guān)的電子文件就成為重要的證據(jù)。電子文件是基于電子技術(shù)生成，以數(shù)字化形式存在于磁盤、磁帶等載體，其內(nèi)容可與載體分離，并可多次復(fù)制到其他載體的文件。

電子證據(jù)比較復(fù)雜，作為證據(jù)的電子文件具有三個基本特征，一是存在形式的數(shù)字化。數(shù)字化就是將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼，引入計算機(jī)內(nèi)部，進(jìn)行統(tǒng)一處理，這就是數(shù)字化的基本過程。與書面證據(jù)或者物證、人證不同，電子證據(jù)是以數(shù)字化形式存在的，因而它一定要通過相應(yīng)的程序才能反映出來。二是依附載體的不固定性。電子證據(jù)可以在任何一個終端上體現(xiàn)出來，也可以儲存在不同的介質(zhì)里。目前主要的載體包括電腦、U盤、光盤、軟盤、移動硬盤等。三是存儲內(nèi)容的可復(fù)制性。

3.2 可以作為證據(jù)的電子文件

1）字處理文件：通過文字處理系統(tǒng)形成的文件，由文字、標(biāo)點(diǎn)、表格、各種符號或其他編碼文本組成。不同類型的文字處理軟件生成的文件不能兼容(如Word和WPS)，使用不同代碼規(guī)則形成的文件也不能直接讀取。所有這些軟件、系統(tǒng)、代碼連同文本內(nèi)容一起，構(gòu)成了字處理文件的基本要素。比如，電子合同所記載的全部事項(xiàng)。

2）圖形處理文件：由計算機(jī)專門的軟件系統(tǒng)輔助設(shè)計或輔助制造的圖形數(shù)據(jù)，通過圖形人們可以直觀地了解非連續(xù)性數(shù)據(jù)間的關(guān)系，使得復(fù)雜的信息變得生動明晰。

3）數(shù)據(jù)庫文件：由若干原始數(shù)據(jù)記錄所組成的文件。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的功能是輸入和存儲數(shù)據(jù)、查詢記錄以及按照指令輸出結(jié)果，它具有很高的信息價值，但只有經(jīng)過整理匯總之后，才具有實(shí)際的用途和價值。

4）程序文件：計算機(jī)進(jìn)行人機(jī)交流的工具，軟件就是由若干個程序文件組成的。

5）影、音像文件：即通常所說的“多媒體”文件，通常經(jīng)過掃描識別、視頻捕捉、音頻錄入等綜合編輯而成。

信息技術(shù)的發(fā)展，使文件形式趨向多元化，往往在一種文件形式中又包含其他文件形式的鏈接功能，這就是超文本或復(fù)合文本文件。復(fù)合文本文件通過作者定義的鏈接，使讀者可以在各種軟件形成的文件交叉路徑之間瀏覽。

當(dāng)這些電子文件在訴訟中作為證據(jù)使用時就是電子證據(jù)，例如在電子商務(wù)中的電子合同、電子提單、電子保險單、電子發(fā)票等；電子證據(jù)的證據(jù)形式還包括電子文章、電子郵件、網(wǎng)頁、域名等。

3.3 電子證據(jù)的應(yīng)用

一是要保護(hù)好電子證據(jù)的存儲設(shè)備。在取證前，要凍結(jié)目標(biāo)計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，避免電子證據(jù)遭到破壞。存放電子證據(jù)的計算機(jī)不準(zhǔn)隨意操作，以免電子證據(jù)丟失。為防止電子證據(jù)被修改或破壞，需多進(jìn)行幾次原始鏡像備份，并將其存放在安全的地方。

二是電子證據(jù)的確定，在海量數(shù)據(jù)中篩選需要進(jìn)行計算機(jī)取證的電子證據(jù)，并確定這些電子證據(jù)的存儲位置。

三是電子證據(jù)的收集，將嫌疑存儲設(shè)備的數(shù)據(jù)拷貝到目標(biāo)盤后，用計算機(jī)取證工具收集相關(guān)電子證據(jù)，并對操作情況記錄歸檔。同時將重要電子證據(jù)用光盤備份，也可直接將電子證據(jù)打印成文件。使用專業(yè)計算機(jī)取證分析軟件對提到的電子證據(jù)進(jìn)行分析鑒定。

四是電子證據(jù)的歸檔。整理計算機(jī)取證分析的結(jié)果，供法庭作為訴訟的電子證據(jù)。

4 結(jié)束語

鐵路貨運(yùn)電子化是未來鐵路貨物運(yùn)輸?shù)谋厝悔厔?。有必要加?qiáng)對鐵路貨運(yùn)電子化的思考與研究，通過建立完善相關(guān)的法律制度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證電子化交易的順利進(jìn)行。

[1]孫林.運(yùn)輸法教程[M].北京：法律出版社，2008

[2]邵先鵬.淺析鐵路企業(yè)合同管理存在的問題與對策[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2010（1）：34-36