全面推進(jìn)安全文化建設(shè)打造本質(zhì)安全型企業(yè)

賀維新 杜強(qiáng) （中國(guó)海洋石油渤海公司 天津 300452)

0 引言

一個(gè)人的安全行為是“安全行為”，一個(gè)人連續(xù)的安全行為則是“安全習(xí)慣”，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全習(xí)慣就是一種“安全文化”。建立一種良好的安全文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保證。正確理解與認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)海洋石油渤海公司（以下簡(jiǎn)稱“渤海公司”）自推進(jìn)安全文化建設(shè)以來(lái)，積極消化吸收先進(jìn)的安全管理理念和方法，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)安全管理精髓，結(jié)合HSE體系的持續(xù)改進(jìn)要求，突出以人為本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，積極探索由結(jié)果管理向過(guò)程管理、由制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變。公司科學(xué)規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，對(duì)基層安全文化建設(shè)的深入推進(jìn)進(jìn)行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推進(jìn)措施和具體的工作做法。

1 典型做法與主要措施

1.1 有感領(lǐng)導(dǎo)凝聚強(qiáng)大安全號(hào)召力

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)是最大的推動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定各項(xiàng)安全管理工作能否得到充足的資源和有力的支持，領(lǐng)導(dǎo)的安全表現(xiàn)對(duì)廣大員工有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)的信心和熱情決定了安全文化建設(shè)這列列車的行進(jìn)方向和行駛里程。為了帶動(dòng)全員參與安全管理，渤海公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮有感領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用，讓員工始終聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，看到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐安全，感受到領(lǐng)導(dǎo)真正從關(guān)心員工健康安全的角度抓安全。

突顯安全承諾的力量，公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向全體員工做出HSE承諾，并踐行于實(shí)際。嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和帶班制度，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)域與員工一起分析探討解決具體的安全問(wèn)題，聽(tīng)取員工對(duì)安全工作的建議，推廣好的做法，啟發(fā)員工進(jìn)一步提升自主管理的安全意識(shí)。兩級(jí)安全第一責(zé)任人帶頭開(kāi)展安全培訓(xùn)，堅(jiān)持在各類會(huì)議中講安全、談安全；親自參與安全、生產(chǎn)事件/事故的分析調(diào)查；對(duì)安全活動(dòng)給予全方位的資源保障。

公司將月度安全例會(huì)前移下沉到基層單位現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)，使公司領(lǐng)導(dǎo)層與基層單位直線對(duì)接，增強(qiáng)了針對(duì)性和時(shí)效性，使熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)得到解決協(xié)調(diào)，提升了工作效率和質(zhì)量。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)親自參與安全實(shí)踐，自覺(jué)地向員工展示自己安全職責(zé)的落實(shí)情況并歡迎員工實(shí)施監(jiān)督，表明了自己以身作則推動(dòng)安全文化建設(shè)，管好安全工作的決心，向員工傳達(dá)了期望與要求，激發(fā)了員工的參與熱情，提高了員工對(duì)安全文化的認(rèn)同感和歸屬感，強(qiáng)化了安全有感領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。

1.2 開(kāi)展“五想五不干”行為安全觀察工作

“五想五不干”行為安全觀察卡是融合了中國(guó)海油安全文化和國(guó)際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理工具?？ㄆx從“設(shè)備檢修作業(yè)、電氣作業(yè)、熱工作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、挖掘作業(yè)、起重作業(yè)、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)、陸上交通運(yùn)輸、聯(lián)合作業(yè)、辦公服務(wù)”著手，以“一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干”等5項(xiàng)原則進(jìn)行細(xì)化觀察，全面覆蓋生產(chǎn)服務(wù)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

通過(guò)對(duì)“不安全行為”的觀察和科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步明確不安全行為的類別、比例，從而找出安全工作的著眼點(diǎn)和短板，為安全管理指明控制要點(diǎn)和方向。

秉持“關(guān)注人員行為、對(duì)事不對(duì)人，基于事實(shí)溝通、尊重被觀察人，不指責(zé)、不記名、不懲罰”的安全觀察原則，通過(guò)對(duì)“安全行為”的記錄和對(duì)人員的鼓勵(lì)，將傳統(tǒng)做法“以領(lǐng)導(dǎo)或者主管人員對(duì)員工進(jìn)行的安全檢查”變?yōu)椤叭珕T參與，大家對(duì)彼此的行為進(jìn)行觀察、討論，形成一個(gè)人人關(guān)心他人安全的氛圍”，從“要我安全”變成了“我要安全”，甚至“我要?jiǎng)e人安全”，使安全文化有了質(zhì)的提升。

1.3 抓隱患源頭治理，是杜絕事故的治本之策

在渤海公司，“隱患就是事故”的理念根深蒂固。要預(yù)防事故就要抓隱患的排查治理。所謂“眾人拾柴火焰高”，渤海公司的隱患排查治理工作不是一兩個(gè)人的事，也不是安全部門專管的事，而是全體員工共同參與的事。公司每位員工甚至外來(lái)人員都可以隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)隱患，并將信息和整改建議放到公司設(shè)立的“隱患排查信息收集箱”中。隱患信息分“紅、黃、綠”三類進(jìn)行收集處理，其中：紅色欄內(nèi)的信息為“重大、緊急的隱患”，是需要監(jiān)管部門立即處理的隱患；黃色欄內(nèi)的信息為“不緊急、待處理的隱患”，是需要相關(guān)責(zé)任人處理后閉合的；綠色欄內(nèi)信息為“發(fā)現(xiàn)并整改完的隱患”。在隱患排查上，采取“橫向”收集；在隱患治理上，采取“縱向”管理，由直線領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)指定責(zé)任人處理所轄區(qū)域的隱患，并監(jiān)督整改閉合，隱患治理的任務(wù)既是責(zé)任人的也是其直線領(lǐng)導(dǎo)的。公司還建立了“重大危險(xiǎn)源和隱患排查風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)”，對(duì)隱患信息進(jìn)行記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)了隱患的全面性、信息性、系統(tǒng)性治理。做到了排查不留死角、治理不留后患，起到了根除事故苗頭的作用。

1.4 抓好危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制

從現(xiàn)代安全管理理論來(lái)講，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要樹(shù)立預(yù)防事故的理念。所謂預(yù)防事故，就是要預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判別可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素，尤其是那些潛在的危險(xiǎn)因素，以便消除或控制這些危險(xiǎn)，防止和避免事故的發(fā)生。

做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制工作，以便達(dá)到預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的目的。公司在危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作中，全面考慮“過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)”三種時(shí)態(tài)和“常規(guī)、非常規(guī)”兩種狀態(tài)，綜合運(yùn)用“安全檢查表法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、直接經(jīng)驗(yàn)分析法”等辨識(shí)方法，從“人、機(jī)、環(huán)、管”4個(gè)方面分別考慮。首先組織現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)自身崗位工作進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并“由下到上”匯總整理、審核評(píng)定；再“從上至下”指導(dǎo)、宣貫，落實(shí)到崗到人，確定控制人員、制定控制措施，最終形成全面控制的網(wǎng)絡(luò)回路。

1.5 強(qiáng)化承包商隊(duì)伍資格審查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)管理

隨著渤海油田的發(fā)展，大量承包商隊(duì)伍進(jìn)入到渤海公司，給公司的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。為有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，公司制定了《承包商健康安全環(huán)保管理辦法》，從承包商隊(duì)伍和作業(yè)人員的基本資歷、素質(zhì)著手把關(guān)，嚴(yán)格禁止不具備施工資格的隊(duì)伍和人員進(jìn)入渤海公司作業(yè)。承包商管理制度中規(guī)定，凡是進(jìn)入渤海公司作業(yè)的承包商隊(duì)伍，除具備政府部門頒發(fā)的安全資質(zhì)證件外，還要有HSE管理體系或健全的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”、“安全操作規(guī)程”、“安全教育制度”、“安全檢查制度”等規(guī)章制度，以確保承包商隊(duì)伍的正規(guī)性和施工作業(yè)人員的基本素質(zhì)。公司邀請(qǐng)承包商負(fù)責(zé)人參加公司的安全會(huì)議，將“五想五不干”行為安全觀察，隱患排查等活動(dòng)推廣到承包商中去，讓承包商的安全文化與公司安全文化接軌。同時(shí)，為強(qiáng)化承包商隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的安全法規(guī)意識(shí)，使其為作業(yè)人員提供必要的安全措施和勞動(dòng)防護(hù)條件，公司還經(jīng)常組織承包商隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí)，避免為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，在不具備安全保護(hù)的條件下，強(qiáng)迫作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干而導(dǎo)致事故。為了防止內(nèi)部工程項(xiàng)目建設(shè)單位為省錢而私自招募無(wú)證承包商，公司規(guī)定：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，堅(jiān)決予以重罰，釀成事故者還要追究使用單位主管人員的行政或刑事責(zé)任。承包商管理制度實(shí)施以來(lái)，逐步淘汰了不具備安全施工條件的承包商隊(duì)伍，有效控制了施工作業(yè)安全。

1.6 用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)安全信息的交流與共享

為使安全信息和知識(shí)得到更好的普及和傳播，在公司員工均可使用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立了QHSE信息共享平臺(tái)，將QHSE知識(shí)、信息以及良好作法通過(guò)此載體發(fā)布，在促進(jìn)QHSE信息交流學(xué)習(xí)的同時(shí)，擴(kuò)大了信息的傳播面和效率。

由安全管理干部、人員和相關(guān)專業(yè)人員、專家組建的安全經(jīng)理QQ交流群，是對(duì)重大安全事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步深入探討和研究的有效載體。

公司還購(gòu)置了短信群發(fā)系統(tǒng)，利用此功能，向領(lǐng)導(dǎo)和員工不定期發(fā)布安全溫馨提示，惡劣天氣預(yù)警等信息，充分體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本、關(guān)愛(ài)員工”的理念。

1.7 重心下移，加強(qiáng)企業(yè)“基礎(chǔ)”建設(shè)

從近幾年全國(guó)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故不難看出，90%以上的事故都發(fā)生在生產(chǎn)一線，所以安全管理的關(guān)鍵是在班組。班組是企業(yè)的基礎(chǔ)，猶如大廈的基石和人體的細(xì)胞。渤海公司的安全文化建設(shè)首先是從班組的安全文化建設(shè)抓起。公司在班組中開(kāi)展了諸如：“每周安全之星”活動(dòng)，打造榜樣作用，以先進(jìn)帶后進(jìn)，同時(shí)也鼓勵(lì)后進(jìn)人員自覺(jué)規(guī)范和約束自己的行為，從而達(dá)到人人自覺(jué)安全的目的；“365每天一個(gè)安全主題”，即在每天的“班前”、“班后”會(huì)上設(shè)定一個(gè)安全的主題，對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和討論，達(dá)到班員廣泛參與的目的：建立了《班組安全文化手冊(cè)》，包含“規(guī)范行為信息庫(kù)”、“危險(xiǎn)源信息庫(kù)”、“現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)信息庫(kù)”等內(nèi)容，對(duì)員工的安全作業(yè)起到了提示和規(guī)范的作用。

2 取得的主要成效

通過(guò)多年的安全文化建設(shè)實(shí)踐，公司員工的安全理念得到了根本改變，安全意識(shí)全面提高。員工對(duì)安全文化的理解和支持成為主流，安全核心價(jià)值觀得到認(rèn)可并逐漸推廣；有感領(lǐng)導(dǎo)的氛圍基本形成，示范帶動(dòng)效果顯現(xiàn)，基層員工主動(dòng)學(xué)習(xí)安全理念和標(biāo)準(zhǔn)、解決安全問(wèn)題的積極性大幅提高，執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)，全員參與氛圍日益濃厚；良好的安全習(xí)慣正在逐漸養(yǎng)成，大部分員工發(fā)現(xiàn)違章或不安全行為能夠幫助糾正或制止，好的安全習(xí)慣正在從工作中向工作之外延伸，且影響著家人；全員安全能力得到提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全管理的方式不斷豐富，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越熟悉，安全管理能力不斷提高，安全人員的理論和安全技術(shù)素質(zhì)大幅度提升，員工危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力逐步增強(qiáng)，公司的安全業(yè)績(jī)逐年提升和改善。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)安全管理是公司發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈和遺漏都可能導(dǎo)致事故，給公司和員工帶來(lái)傷害。通過(guò)幾年的努力實(shí)踐與創(chuàng)新，公司逐步探索出了一條適合自身的安全文化建設(shè)道路，取得了一系列可喜的成績(jī)，但隨著安全文化建設(shè)的不斷深入，安全管理工作也必將迎來(lái)更多、更高、更艱巨的任務(wù)。為此，須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，通過(guò)公司的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，努力建立長(zhǎng)效安全運(yùn)作機(jī)制，不斷總結(jié)，不斷提高，永不懈怠地做好每一項(xiàng)安全工作，為創(chuàng)造一個(gè)程序化、規(guī)范化、制度化、人性化和自覺(jué)化的安全和諧企業(yè)而繼續(xù)努力?！?/p>

[1]李志強(qiáng).安全文化建設(shè)淺析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2005（5）：79-83.

[2]鄭治.文化人談文化[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2003（8）：12-13.

[3]傅貴，李長(zhǎng)修，邢國(guó)軍，等.企業(yè)安全文化的作用及其定量測(cè)量探討[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，19（1）：86-92.