鐵路貨檢站作業(yè)組織和管理的思考

何興國(guó)

（沈陽鐵路局 梅河口車務(wù)段，吉林 梅河口 135000）

鐵路設(shè)置貨檢站，主要對(duì)運(yùn)輸過程中的貨物(車)和運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行交接檢查，并對(duì)存在問題的車輛和貨物按規(guī)定處理。具體作業(yè)范圍包括：對(duì)到達(dá)解體、編組始發(fā)、有甩掛作業(yè)及站停超過 35 min 的貨物列車應(yīng)進(jìn)行貨檢作業(yè)；對(duì)站停不超過 35 min 的貨物列車檢查確認(rèn)車門關(guān)閉和篷布苫蓋捆綁狀態(tài)良好。因此，充分發(fā)揮貨檢站的作用，可以有效保證行車安全和貨物安全。

1 沈陽鐵路局貨檢站現(xiàn)狀

沈陽鐵路局現(xiàn)有路網(wǎng)性貨檢站7個(gè)，區(qū)域性貨檢站19個(gè)，并在部分車站安裝了貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備和安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備，包括軌道衡、超偏載檢測(cè)裝置、貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置等。通過 26 個(gè)貨檢站對(duì)所有進(jìn)出列車 ( 車輛 ) 的全覆蓋式檢查和監(jiān)控，形成了全鐵路局完善的貨檢網(wǎng)絡(luò)，為確保行車安全和貨物安全提供了有力保障。

各貨檢站車流密度差異較大，作業(yè)組織模式不同，設(shè)備條件有差異，人員素質(zhì)參差不齊，作業(yè)辦法和管理制度完善程度不一，貨檢班組管理力度也有差異。以上因素導(dǎo)致各貨檢站工作質(zhì)量不同，對(duì)行車安全和貨物安全造成的影響程度各異。

2 存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)

2.1 兼職并崗存在作業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)

全鐵路局 26 個(gè)貨檢站中僅有5個(gè)貨檢站 ( 通化、白山市、阜新、葉柏壽、敦化 )設(shè)專職貨檢員，其他21 個(gè)貨檢站作業(yè)人員均為貨檢員與運(yùn)轉(zhuǎn)其他工種 ( 車號(hào)員、列尾作業(yè)員、助理值班員等 ) 兼職。兼職并崗確實(shí)起到了精減人員的作用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但也存在以下問題。

2.1.1 兼職并崗作業(yè)組織模式存在安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）由于作業(yè)人員精力所限，作業(yè)內(nèi)容增加后易產(chǎn)生顧此失彼現(xiàn)象，安全的隱患可能被疏漏。例如貨檢車號(hào)員為了看車門和篷布，可能忽略車輛是否關(guān)門；為了核對(duì)車號(hào)可能忘記看篷布的苫蓋。

（2）一人兼數(shù)職，作業(yè)人員為了壓縮作業(yè)時(shí)間，易產(chǎn)生人為簡(jiǎn)化作業(yè)程序的行為。有些問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，但由于時(shí)間緊，調(diào)車機(jī)等解體或列車等開車，可能產(chǎn)生盲目放行。

（3）貨檢作業(yè)人員雙人雙面，各負(fù)責(zé)一側(cè)，又兼顧車號(hào)作業(yè)，可能產(chǎn)生看車進(jìn)度不一，一側(cè)作業(yè)人員先看完車，又急于回室內(nèi)轉(zhuǎn)確報(bào)、核對(duì)貨票，可能造成不同去同歸；特別是橫越線路、在列整理、登高作業(yè)時(shí)對(duì)人身安全威脅較大。

2.1.2 兼職并崗作業(yè)組織模式延長(zhǎng)等待作業(yè)時(shí)間

貨檢作業(yè)與車號(hào)、列尾作業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容、作業(yè)順序及作業(yè)時(shí)間差別較大，如表 1 所示。

通過比較分析，貨檢作業(yè)與車號(hào)、列尾作業(yè)重點(diǎn)不同、作業(yè)順序差異較大，作業(yè)時(shí)間也不同。原來不同崗位可以平行作業(yè)的，兼職后只能按順序流水作業(yè)，如果按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，必然延長(zhǎng)技術(shù)作業(yè)時(shí)間，增加列車待解待發(fā)時(shí)間。

2.2 設(shè)備安全存在隱患

2.2.1 安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝數(shù)量不足

超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是檢測(cè)貨車超載、偏載、偏重的主要裝置之一。目前沈陽鐵路局現(xiàn)有超偏載檢測(cè)裝置 23 臺(tái)，分布在山海關(guān)等 7 個(gè)貨檢站，并全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。安全集中監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)集中監(jiān)控、實(shí)時(shí)檢測(cè)報(bào)警、語音提示和數(shù)據(jù)處理功能，目前有 10 個(gè)貨檢站配備。貨檢站安裝超偏載檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和安全集中監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)車輛裝載狀態(tài)全方位監(jiān)控，彌補(bǔ)了現(xiàn)場(chǎng)檢查無法每輛車登高檢查的不足，實(shí)現(xiàn)了全方位檢查的目的，對(duì)車門關(guān)閉、篷布苫蓋等貨車裝載狀態(tài)實(shí)行二次檢查確認(rèn)。但由于安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝數(shù)量不足，為全程、全方位監(jiān)控留下了盲區(qū)。

2.2.2 設(shè)備故障處理和維修不及時(shí)

安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝施工一次完成并交由車務(wù)站段運(yùn)用，產(chǎn)權(quán)歸屬使用單位，維修由鐵路局指定廠家負(fù)責(zé)，費(fèi)用由鐵路局統(tǒng)一支付。當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障后，受到指定廠家所在地限制，維修廠商趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間滯后，影響設(shè)備的正常使用。特別是地下光纜通道故障的維修困難，對(duì)斷點(diǎn)的判斷和修復(fù)必須找專業(yè)人員完成，在維修通道的溝通和協(xié)調(diào)過程中拖延時(shí)間較長(zhǎng)，影響設(shè)備正常使用，可能發(fā)生超載、偏載、偏重車輛及裝載狀態(tài)不良的車輛放行，影響貨檢站作業(yè)質(zhì)量。

2.2.3 監(jiān)控人員責(zé)任心不夠

貨檢站監(jiān)控人員輪流值班，保證 24 h 實(shí)時(shí)監(jiān)控，并以視頻回放的方式，對(duì)貨檢站到發(fā)和通過列車逐一檢查確認(rèn)。個(gè)別監(jiān)控人員責(zé)任心不強(qiáng)，值班時(shí)不專心，對(duì)問題車輛視而不見，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝載不良車輛，不能充分發(fā)揮利用既有設(shè)備保安全的作用，可能造成安全隱患車輛放行，失去了監(jiān)控的意義。

2.3 相關(guān)制度不完善

有的貨檢站實(shí)施兼職并崗后，作業(yè)人員崗位責(zé)任制和考核制度不完善，沒有充分考核兼職作業(yè)方式并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際細(xì)化具體作業(yè)方法，人身安全卡控措施及作業(yè)中聯(lián)系通報(bào)制度未細(xì)化，制度的缺失造成兼職并崗人員缺乏制度約束，增加了安全隱患。

2.4 班組培訓(xùn)和管理存在差距

有的貨檢站貨檢人員劃歸運(yùn)轉(zhuǎn)車間，有的劃歸貨運(yùn)車間管理，造成管理和培訓(xùn)效果不佳。

（1）專業(yè)管理弱化。對(duì)貨檢作業(yè)的業(yè)務(wù)通知、文件電報(bào)傳達(dá)和學(xué)習(xí)落實(shí)不好，造成貨檢人員對(duì)相關(guān)規(guī)定掌握不清。

（2）日常管理要求低。貨檢作業(yè)人員歸運(yùn)轉(zhuǎn)車間管理的，運(yùn)轉(zhuǎn)管理人員更側(cè)重行車安全，工作重心以接發(fā)車和調(diào)車作業(yè)為主，貨檢作業(yè)的重要性放在相對(duì)次要位置；由貨運(yùn)車間管理的，由于貨運(yùn)職場(chǎng)一般遠(yuǎn)離運(yùn)轉(zhuǎn)職場(chǎng)，不便管理，而且對(duì)車號(hào)或列尾作業(yè)等兼職崗位管理弱化。

（3）培訓(xùn)效果不好。由于貨檢與車號(hào)、列尾等工作專業(yè)知識(shí)迥異，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但仍然有少數(shù)貨檢員對(duì)所兼職的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，作業(yè)程序混淆，影響貨檢站作業(yè)質(zhì)量。

3 建議及強(qiáng)化措施

3.1 強(qiáng)化作業(yè)人員之間的相互聯(lián)系

（1）貨檢作業(yè)人員加強(qiáng)與內(nèi)勤人員聯(lián)系。室外發(fā)現(xiàn)列車編組及車輛關(guān)門等與確報(bào)不符時(shí)，立即用電臺(tái)通知內(nèi)勤相關(guān)人員，不必等貨檢和車號(hào)作業(yè)結(jié)束后返回室內(nèi)修改，以減少待解待發(fā)時(shí)間。貨檢作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)必須摘車處理的情況，應(yīng)立即通知調(diào)車計(jì)劃編制人員，及時(shí)修改調(diào)車作業(yè)計(jì)劃，避免計(jì)劃下達(dá)后變更或重復(fù)作業(yè)。

（2）貨檢視頻監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)問題，立即與現(xiàn)場(chǎng)貨檢作業(yè)人員溝通，及時(shí)處理，避免往返走行。

（3）貨檢作業(yè)必須充分利用技術(shù)作業(yè)時(shí)間，沒有得到貨檢作業(yè)完畢報(bào)告不得動(dòng)車；貨檢作業(yè)的鄰線列車到發(fā)或通過時(shí)，內(nèi)勤人員必須提醒提示，貨檢作業(yè)人員復(fù)誦，并保證在兩線間行走時(shí)不侵入鄰線，以保證貨檢作業(yè)人員安全。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)控設(shè)備的利用

（1）增加設(shè)備資金投入。逐步增加貨檢站監(jiān)控系統(tǒng)安裝的數(shù)量，形成全覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)到發(fā)車輛立體化檢查。逐步更換高清視頻系統(tǒng)，提高視頻監(jiān)控的準(zhǔn)確率，以保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題車輛。在有條件的編組場(chǎng)增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)控車輛狀態(tài)。

（2）完善設(shè)備修管用辦法。經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，建議在有條件的車站可以采取維護(hù)外包的方式，由當(dāng)?shù)赜芯S修資質(zhì)和維修能力的公司及時(shí)排除故障。通道設(shè)備可以轉(zhuǎn)包或劃分給電務(wù)段通信部門，充分利用專業(yè)能力，以確保視頻采集、數(shù)據(jù)傳輸和通道等設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能及時(shí)修復(fù)。

（3）制訂和完善監(jiān)控人員考核辦法，確定監(jiān)控的量化指標(biāo)，通過制訂和完善監(jiān)控人員考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)控人員考核，對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)控人員應(yīng)適時(shí)調(diào)整崗位。

3.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理

（1）專業(yè)知識(shí)由專業(yè)人員講解。車間設(shè)立專職貨檢干部或指定貨運(yùn)車間干部，定期對(duì)貨檢作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)。日常文件電報(bào)及時(shí)傳達(dá)簽閱，要求貨檢人員牢牢掌握相關(guān)要求。同時(shí)，應(yīng)特別注重作業(yè)人員人身安全教育，強(qiáng)化外部作業(yè)的勞動(dòng)安全意識(shí)。

（2）日常管理全面加強(qiáng)。運(yùn)轉(zhuǎn)車間摒棄“重行車輕貨檢”的思想，樹立全局意識(shí)，對(duì)貨檢作業(yè)全面檢查和考核。及時(shí)補(bǔ)充和更換電臺(tái)、手電、手錘等工具備品，為貨檢作業(yè)提供物資保證。

3.4 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

全面檢查貨檢站的各項(xiàng)制度和辦法，特別是人員兼職并崗后帶來的新變化，應(yīng)及時(shí)修訂補(bǔ)充相關(guān)制度和辦法。完善作業(yè)人員崗位責(zé)任制和考核制度，結(jié)合車站實(shí)際細(xì)化具體作業(yè)方法，制訂切實(shí)有效的人身安全卡控措施，規(guī)范和細(xì)化作業(yè)聯(lián)系通報(bào)制度和規(guī)定用語。

3.5 設(shè)立專職貨檢作業(yè)人員

具備條件的站段，應(yīng)按照專業(yè)管理、分工負(fù)責(zé)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)貨檢員與車號(hào)員、列尾作業(yè)員分開設(shè)立，按生產(chǎn)實(shí)際需要崗位配備作業(yè)人員；設(shè)立獨(dú)立的貨檢車間，配備專職貨檢干部和業(yè)務(wù)室，統(tǒng)一組織貨檢作業(yè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)日常作業(yè)強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，有利于加強(qiáng)對(duì)貨檢作業(yè)人員的管理。