高職院校學(xué)生黨支部書記“專職化”的探索

□何小梅

高職院校學(xué)生黨支部書記“專職化”的探索

□何小梅

高職院校學(xué)生黨支部書記的使命與職責(zé)光榮而艱巨，本文對高職院校學(xué)生黨支部書記一職的重要性進(jìn)行了梳理，提出高職院校學(xué)生黨支部書記應(yīng)由教師黨員“專職化”的思路，并闡述了“專職化”的途徑，旨在從根本上提高高職院?；鶎狱h建工作的成效。

高職院校;學(xué)生黨支部書記;專職化;途徑

黨的十八大報(bào)告中明確提出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”高職院校學(xué)生黨支部是以學(xué)生黨員為主體的黨的基層組織，學(xué)生黨員是我黨未來事業(yè)的建設(shè)者和接班人，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)乎祖國未來的發(fā)展，是高職院校黨建工作的重中之重。而建設(shè)好學(xué)生黨支部，關(guān)鍵在于學(xué)生黨支部書記，十八大也強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)……”，因此，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的高職院校學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍，是基層黨組織建設(shè)的迫切任務(wù)。

一、高職院校學(xué)生黨支部書記地位的重要性

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型人才為目標(biāo)的，這一目標(biāo)給高職院校的教育指明了方向，即高職學(xué)生既要是技能的“能手”，更要是品德的“賢人”。

黨建工作是高職院校思想教育工作的重要載體，高職院校學(xué)生黨支部是黨的組織體系中的基層組織，是發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生黨員的搖籃，也是對學(xué)生黨員進(jìn)行思想政治教育管理的最直接載體。學(xué)生黨支部書記是學(xué)生黨支部的帶頭人、決策者，既是教育者又是引導(dǎo)者，既是協(xié)調(diào)者又是監(jiān)督者，肩負(fù)著帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)和自我管理的重任。

二、學(xué)生黨支部書記“專職化”的提出

學(xué)生黨支部書記一職的重要性眾所周知，在高職院校學(xué)生黨支部書記“專職化”是提高黨建工作成效的重要舉措，需要指出的是，此“專職化”的人選是教師黨員而非學(xué)生黨員骨干。

(一)學(xué)制的特殊性——應(yīng)“需”而提

高職院校學(xué)制為三年，這給學(xué)生黨支部的工作造成了客觀上的困難，從黨員的發(fā)展流程就能體現(xiàn)出來。剛踏入高職院校，新生當(dāng)中95%的政治面貌是團(tuán)員（或群眾），因此,在大一階段，只能是確定為入黨積極分子、進(jìn)黨校培訓(xùn)、確定為發(fā)展對象等，而要發(fā)展其為預(yù)備黨員，則要在大學(xué)二年級；經(jīng)過一年的培養(yǎng)、考核，大三方能轉(zhuǎn)為正式黨員。所以要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿扇朦h的程序，時(shí)間剛好為三年，按時(shí)間分布為大一培養(yǎng)——大二發(fā)展為預(yù)備黨員——大三轉(zhuǎn)正。

有不少學(xué)者曾提出學(xué)生黨支部書記“專職化”，可此學(xué)生黨支部書記“專職化”人選是優(yōu)秀學(xué)生黨員骨干，這對普通高校而言是可行的，可對于高職院校而言卻不盡然。按三年時(shí)間來分析，如若學(xué)生黨支部書記人選為學(xué)生，則是高三時(shí)期已發(fā)展為預(yù)備黨員，大一時(shí)期可培養(yǎng)擔(dān)任此職，待其轉(zhuǎn)正后（一年）正式接手黨務(wù)工作，大二為工作期，可大三時(shí)他們的主要任務(wù)為實(shí)習(xí)、找工作，此時(shí)繁重的黨務(wù)工作已不宜讓他們來擔(dān)任支部書記一職，因此，如任用學(xué)生擔(dān)任學(xué)生黨支部書記一職，在崗位上真正工作時(shí)間僅為一年，而后又得換人，黨務(wù)工作則會時(shí)常處于交接狀態(tài)，很不利于黨建工作，故高職院校三年學(xué)制的特殊性促使教師擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的“專職化”。

（二）“兼職”書記的否定——應(yīng)“位”而提

當(dāng)前高職院校學(xué)生黨支部書記一職基本為“兼職書記”，由分管學(xué)生口的中層副職或由工作在學(xué)生一線的分團(tuán)委書記（輔導(dǎo)員）來兼任書記一職，雖說他們工作在第一線，了解學(xué)生各方面的情況，有開展基層黨務(wù)工作的優(yōu)勢，可他們的首要任務(wù)是學(xué)生的維穩(wěn)工作，而黨務(wù)工作是次要的，這對于基層黨務(wù)工作的開展是非常不利的。就工作量而言，輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容多而繁雜，以前是100-150名學(xué)生配備一名輔導(dǎo)員，如今卻是300-400名學(xué)生甚至更多學(xué)生才配備一名輔導(dǎo)員，從而導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作量大增。另外,輔導(dǎo)員自身的事務(wù)也多，如職稱的評定、學(xué)歷的提高、婚姻家庭事務(wù)等也占據(jù)了不少的時(shí)間，這也導(dǎo)致其投入到學(xué)生黨務(wù)工作的時(shí)間和精力有限。因此，不少“兼職”黨支部書記對自身支部書記的身份職責(zé)認(rèn)識不清，在角色定位上出現(xiàn)了偏差，將黨務(wù)工作列為“次要”工作，僅僅應(yīng)付了事。

在“兼職”書記的工作排序上，黨務(wù)工作因“兼”而次要，大都處于從屬地位。其實(shí)從工作的重要性而言，黨務(wù)工作與輔導(dǎo)員的日常工作均是學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，兩者同等重要；其次，就工作量而言，基層黨務(wù)工作的繁瑣程度并不亞于輔導(dǎo)員平時(shí)的工作量。因此，基層黨建工作應(yīng)得到重視。

（三）黨務(wù)工作的“重與難”——應(yīng)“重”而提

1.任務(wù)重。首先，“重”體現(xiàn)在“量”上。隨著高校的年年擴(kuò)招，高職院校的學(xué)生人數(shù)也呈直線上升趨勢，希望加入黨組織的學(xué)生人數(shù)也相應(yīng)地增多，從而增加了工作量；其次，“重”體現(xiàn)在“時(shí)間”上。學(xué)生黨員發(fā)展工作也越來越重，按照 “遞交入黨申請書——入黨積極分子——發(fā)展對象——預(yù)備黨員——正式黨員”這一培養(yǎng)發(fā)展流程，不是一個(gè)短期行為，而是需要一個(gè)較長的周期，它是一個(gè)需要時(shí)刻觀察、考察、培養(yǎng)的過程，需要付出大量的時(shí)間和精力，因此，需要有“專人”負(fù)責(zé)。

2．工作難。首先，學(xué)生黨員發(fā)展工作因其流程須嚴(yán)謹(jǐn)而難。發(fā)展黨員的流程看似簡單，但如果哪個(gè)環(huán)節(jié)出錯，則意味著此學(xué)生不符合條件而必須中止，因此須嚴(yán)謹(jǐn)以待；其次，因環(huán)節(jié)重要而難。目前在發(fā)展黨員工作上，有許多環(huán)節(jié)流于形式或被疏忽。如，學(xué)生自遞交入黨申請書后，須先進(jìn)行一次推優(yōu)而成為入黨積極分子，然后再經(jīng)過另一次推優(yōu)才能成為發(fā)展對象，兩次推優(yōu)的意義和流程都不同，可有些支部書記則簡化流程，將兩次推優(yōu)合二為一，只進(jìn)行一次推優(yōu)，這是黨務(wù)工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)。

三、打造“專職化”學(xué)生黨支部書記隊(duì)伍的措施

（一）配備人事編制——學(xué)生黨支部書記“專職化”的前提

近幾年，國內(nèi)眾多高等院校進(jìn)行了以聘任制度為核心的用人機(jī)制改革和內(nèi)部分配制度改革，新的用人機(jī)制和分配機(jī)制在高校內(nèi)部逐步形成。編制改革的基本目的不僅是為了精簡人員，而在于結(jié)構(gòu)的調(diào)整、隊(duì)伍的優(yōu)化和效益的提高。高職院校的編制改革應(yīng)科學(xué)，編制核定應(yīng)以崗位分析為前提，分解崗位職能，即將職能與每一個(gè)具體崗位進(jìn)行對應(yīng)，按需定編。從學(xué)生黨支部書記一職的重要性、工作任務(wù)和工作范疇等因素考察，它的崗位設(shè)置、工作量度等均不亞于一名輔導(dǎo)員，甚至有過之而無不及，因此，在人事編制上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮，將“兼職”轉(zhuǎn)正，重新擺正學(xué)生黨支部書記的地位，從源頭上給予學(xué)生黨支部書記以基本保障。

（二）嚴(yán)把“入口關(guān)”—學(xué)生黨支部書記“專職化”的關(guān)鍵

學(xué)生黨支部書記的選拔任用非常關(guān)鍵，其是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。作為領(lǐng)頭羊，黨支部書記素質(zhì)和能力的高低直接影響到黨的各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。因此務(wù)必要抓好源頭、嚴(yán)把“入口關(guān)”，選拔、任用優(yōu)秀、高素質(zhì)的教師黨員來擔(dān)當(dāng)此任。

在此環(huán)節(jié)上，應(yīng)注重“一個(gè)到位三個(gè)明確”。“一個(gè)到位”即組織到位。從宣傳、下發(fā)通知、組織報(bào)名、公示、考核等各個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣，保證公開、公平、公正，以確?！斑x賢人”、“用賢人”。 “三個(gè)明確”：首先是明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，高職院校要明確學(xué)生黨支部書記的選拔標(biāo)準(zhǔn)，要注重突出一個(gè)“優(yōu)”字。以“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”為原則，真正將素質(zhì)高、作風(fēng)好、有熱情、有較強(qiáng)組織管理能力的教工黨員推薦到學(xué)生黨支部書記崗位。其次是明確選拔程序。在組織下發(fā)通知時(shí)應(yīng)明確選拔程序，務(wù)必使選拔流程清晰、明確。明確選拔程序有個(gè)細(xì)節(jié)，要注重對候選人的黨性修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)、能力水平等做詳細(xì)、嚴(yán)格地審查，在整個(gè)選拔程序中要堅(jiān)持民主、公開、公平，確保選拔出滿意、合格的支部書記。最后是明確選拔范圍。由于學(xué)生黨支部書記為“專職”，應(yīng)明確選拔范圍，不僅要明確是教工黨員，且要注意區(qū)分其與輔導(dǎo)員的區(qū)別，切勿混淆。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)—學(xué)生黨支部書記“專職化”的根本

加強(qiáng)和提升“專職”學(xué)生黨支部書記的教育和培訓(xùn)，是提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力的重要途徑，也是“專職化”的根本。在對專職學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，應(yīng)注意“一個(gè)堅(jiān)持一個(gè)明確一個(gè)豐富”。

“一個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化。顧名思義，常態(tài)化是指將教育、培訓(xùn)定期化、制度化，使其有組織、有規(guī)范，不斷地對專職書記進(jìn)行思想上的筑防，將其建設(shè)成學(xué)習(xí)型常態(tài)化的隊(duì)伍。要堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化，需要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，做到經(jīng)常性培訓(xùn)與集中性培訓(xùn)相結(jié)合，不斷對專職書記進(jìn)行思想的熏陶。

“一個(gè)明確”，是指明確培訓(xùn)的重點(diǎn)。對專職書記培訓(xùn)的重點(diǎn)，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行確定：首先是加強(qiáng)政治理論素質(zhì)教育，強(qiáng)化馬克思主義的指導(dǎo)地位；其次是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作的內(nèi)容、程序、方式方法的培訓(xùn)，使基層黨務(wù)工作更順暢、更有質(zhì)量；最后，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其責(zé)任感與使命感。

“一個(gè)豐富”，是指豐富培訓(xùn)形式。形式的多樣化能使培訓(xùn)成效事半功倍，因此應(yīng)利用一切資源多方面、多角度地對專職書記進(jìn)行培訓(xùn)，如定點(diǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等。

[1]魏劍波.淺析專職輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的十大優(yōu)勢[J].輔導(dǎo)員工作,2011(01):86-89.

[2]楊政.對深化高校人事編制改革的實(shí)踐與思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(06):66-67.

[3]張明星.建設(shè)年要在”建”字上下功夫[J].先鋒隊(duì),2012(09):4-5.

何小梅（1981-），女，廣東翁源人，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向:馬克思主義與思想政治教育。

本文系2012年廣東省高等學(xué)校黨建研究課題“關(guān)于高校干部隊(duì)伍建設(shè)的特色研究—高職院校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)研究”的部分成果，課題編號：2012GZZZB18，主持人：何小梅。

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1001-7518(2013)26-0086-02

責(zé)任編輯 時(shí)紅兵