高職教育與就業(yè)市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)發(fā)展研究

□張 劍 馬 昭

一、高等職業(yè)教育與就業(yè)市場(chǎng)需求協(xié)調(diào)發(fā)展研究的基礎(chǔ)理論

（一）基本概念

高等職業(yè)教育，簡(jiǎn)稱高職教育，是兼有普通教育和職業(yè)教育雙重屬性的一種新的職業(yè)教育?！督逃筠o典》把高等職業(yè)教育定位為第三級(jí)教育層次，而第三級(jí)教育通常等同于高等教育。目前，我國(guó)高職教育與普高教育均分為學(xué)歷的教育和非學(xué)歷教育部分，本文僅對(duì)高等職業(yè)教育中的學(xué)歷教育部分做一探討。

關(guān)于就業(yè)市場(chǎng)，這里主要專門針對(duì)具體的一類人才所構(gòu)成的市場(chǎng)，這一類具體人才所從事的職業(yè)活動(dòng)既有高教性又有職教性，有夠用的技術(shù)理論知識(shí)和具有可持續(xù)發(fā)展的能力，同時(shí)又有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和分析、解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力。換言之，即指高等教育程度的就業(yè)市場(chǎng)中，那些受過(guò)高職教育的人才所形成的就業(yè)市場(chǎng)。

“協(xié)調(diào)發(fā)展”是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”的交集，協(xié)調(diào)發(fā)展可以概括為既包括特定系統(tǒng)內(nèi)的各構(gòu)成部分（子系統(tǒng)）為了實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)而協(xié)同工作的有機(jī)結(jié)合，也包含兩個(gè)或者兩個(gè)以上系統(tǒng)之間資源的交易、信息的流動(dòng)以及關(guān)系聯(lián)結(jié)等方面從優(yōu)配合，相互促進(jìn)，進(jìn)而達(dá)到良性循環(huán)。本文指的是高職教育與就業(yè)市場(chǎng)需求之間相互適應(yīng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)供需理論

勞動(dòng)力市場(chǎng)供求均衡，即勞動(dòng)力供給的數(shù)量與社會(huì)對(duì)其需求量達(dá)到均衡的狀態(tài)，其中包括質(zhì)量、職業(yè)類別、地區(qū)分布等在內(nèi)的多方面的均衡，其標(biāo)志是：勞動(dòng)力供給能夠?yàn)樯鐣?huì)全部吸收以及社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求又能全部得到滿足。

勞動(dòng)力需求是派生需求，影響其變化的因素包括企業(yè)的資本、勞動(dòng)力的供給、政府的相關(guān)政策、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的擴(kuò)張能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等。勞動(dòng)力的宏觀運(yùn)行與調(diào)控的重要總量指標(biāo)是勞動(dòng)力總供給和勞動(dòng)力總需求。勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控其實(shí)是對(duì)其總需求和總供給的調(diào)控。勞動(dòng)力供求均衡包括數(shù)量和質(zhì)量的平衡。數(shù)量的平衡是供求總量平衡的保證，保證勞動(dòng)力供給全部被社會(huì)吸收；質(zhì)量的平衡，是供求質(zhì)量平衡的保證，不會(huì)形成結(jié)構(gòu)性的矛盾。然而，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，勞動(dòng)力供求平衡是隨著內(nèi)外條件的改變而發(fā)生變化的，原來(lái)的不平衡有可能擴(kuò)大，加劇供求矛盾；也有可能縮小而趨向于平衡；另外，有可能平衡點(diǎn)轉(zhuǎn)化成新的平衡或不平衡狀態(tài)，當(dāng)然還有可能維持原狀。勞動(dòng)力供需平衡是過(guò)渡的，而不平衡是持久存在的。因此對(duì)勞動(dòng)力的供求進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，保持其基本均衡，是勞動(dòng)力宏觀配置所必須的，同時(shí)也是本文主要的目標(biāo)。本文將借助該理論框架對(duì)高職教育與就業(yè)市場(chǎng)需求作一般性問(wèn)題分析。

二、高職教育與就業(yè)市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的建立和與不斷完善，高職教育與就業(yè)市場(chǎng)密切聯(lián)系，并受到市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響。與高職教育密切相關(guān)的市場(chǎng)主要指學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。高職教育的供求毫不例外要受到就業(yè)市場(chǎng)的影響，即就業(yè)市場(chǎng)制約調(diào)節(jié)著高職教育，是高等職業(yè)教育進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要因素之一。

（一）高職教育的規(guī)模與就業(yè)市場(chǎng)需求的數(shù)量

上世紀(jì)90年代，我國(guó)高職教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，學(xué)校數(shù)量規(guī)模以及學(xué)生人數(shù)逐年攀高，到2009年全國(guó)獨(dú)立設(shè)置高職院校1215所；招生數(shù)達(dá)313.4萬(wàn)人，與本科招生大體相當(dāng)，成為高等教育的半壁江山，在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

1999年實(shí)施的高等教育擴(kuò)招以 “拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)。而我國(guó)正式提出勞動(dòng)力市場(chǎng)（就業(yè)市場(chǎng)）的概念是在1993年，僅是擴(kuò)招的6年前。早期就業(yè)市場(chǎng)主要是比較初級(jí)的、較低層次的就業(yè)市場(chǎng)，并受經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展水平的制約，復(fù)雜的勞動(dòng)分工并不存在，也并未形成對(duì)專業(yè)化、職業(yè)化人才的廣大需求。在我國(guó)，高等教育規(guī)模發(fā)展受到適齡人口入學(xué)率低以及保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)目標(biāo)的影響，這一影響要比就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才數(shù)量需求變化更為顯著。就高職教育而言，其發(fā)展?fàn)顩r與高層次人才需求數(shù)量方面也存在類似問(wèn)題。隨著就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，其對(duì)高技能人才的需求在增長(zhǎng)，理論上講高職高專的畢業(yè)生應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)就業(yè)率的100%。但實(shí)際情況是其就業(yè)率持續(xù)不高，從教育部公布的數(shù)據(jù)看看，2003年高職院校的一次性就業(yè)率為 55%；2004年為61%；2005年62.1%；2006-2008年三年中高職院校就業(yè)率雖然分別達(dá)到 80%、84%、84%，但這些均為畢業(yè)半年后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且工作和專業(yè)對(duì)口率大約僅為60%。

盡管從大量實(shí)證研究來(lái)看，高等教育的規(guī)模與就業(yè)情況并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的因果關(guān)系。然而，由于我國(guó)高等教育迅猛的規(guī)模擴(kuò)張是對(duì)高等教育需求壓力的表現(xiàn)，而不是建立在對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的需求準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。因此我國(guó)高等教育大眾化后，高等教育的供求矛盾開(kāi)始浮現(xiàn)，供給總量的過(guò)剩尤為突出。有研究表明，初次就業(yè)率介于 70%～90%，表示就業(yè)和社會(huì)需求處于基本平衡狀態(tài)。由此看出，高職高專學(xué)生的就業(yè)狀況與就業(yè)市場(chǎng)需求之間并未未達(dá)到基本平衡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求越發(fā)增大，這就意味著對(duì)高職教育高層次畢業(yè)生的潛在需求。因此，高職院校畢業(yè)生與就業(yè)市場(chǎng)高層次人才需求數(shù)量供求矛盾這一表象表明：高職高專教育所培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)不能滿足就業(yè)市場(chǎng)需求，也就是說(shuō)，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是造成就業(yè)市場(chǎng)高技能人才供求失衡的主要原因之一。

（二）高職教育的結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)

高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)是指高職教育系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系與比例關(guān)系，由專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等要素構(gòu)成。高職教育院校是就業(yè)市場(chǎng)要素中的高技能型人才的供給單位，這就要求其不僅要在培養(yǎng)數(shù)量上滿足就業(yè)市場(chǎng)的需求，更應(yīng)該使其結(jié)構(gòu)合理化，以便實(shí)現(xiàn)與就業(yè)市場(chǎng)高層次人才需求結(jié)構(gòu)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不存在就業(yè)市場(chǎng)，由此，高職教育結(jié)構(gòu)就是完全由政府一手安排的，也無(wú)所謂市場(chǎng)對(duì)高職教育結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，高職院校的教育體制的改革深化與就業(yè)市場(chǎng)的逐步形成以及完善，高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)市場(chǎng)的變化發(fā)展相一致，與就業(yè)市場(chǎng)人才需求結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)越發(fā)顯得重要。

高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)受方方面面的影響和制約，但最主要的是來(lái)自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接決定了高職教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及其改革方向。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，又以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)以及教育結(jié)構(gòu)之間的相互制約相互影響的關(guān)系最為密切。而就業(yè)市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)的需求來(lái)源于產(chǎn)業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)類型與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平對(duì)人才的要求。高職教育直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及改革對(duì)高職高專的結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展影響非常明顯，反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)又為高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、深化改革與發(fā)展提供主要依據(jù)。為此，高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革發(fā)展的大局出發(fā)。在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題上，既要有超前性，又要涵蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)；既要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，又要優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，以便更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化方向等多方面因素決定了高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不同層次和不同等級(jí)的高層次應(yīng)用技術(shù)型人才。高職教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)按照就業(yè)市場(chǎng)對(duì)各層次的人才需求比例來(lái)培養(yǎng)各類不同層次的技能人才，以此才能形成勞動(dòng)力的合理供給，并促進(jìn)高職教育層次結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場(chǎng)需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。高職教育的層次結(jié)構(gòu)主要由?？茖哟蔚母呗毥逃⒈究茖哟蔚母呗毥逃?、研究生層次的高職教育構(gòu)成?，F(xiàn)階段我國(guó)仍主要發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃?，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。因此，這些區(qū)域應(yīng)以發(fā)展本科層次的高職教育為主，并按照需要配置必要的?？茖哟胃呗毥逃Y源，另外，再適度發(fā)展研究生層次的高等職業(yè)教育?？傊?，高職教育層次結(jié)構(gòu)的改革發(fā)展應(yīng)形成梯度式的層次結(jié)構(gòu)，反應(yīng)勞動(dòng)力在就業(yè)市場(chǎng)中的合理配置，實(shí)現(xiàn)高職教育層次結(jié)構(gòu)與就業(yè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）高職教育質(zhì)量立足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求質(zhì)量

高職教育質(zhì)量是一個(gè)包括所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多維度概念，從市場(chǎng)方面來(lái)講，雇員和用人單位成為就業(yè)市場(chǎng)的主體，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才被視為產(chǎn)品，而用人單位則被稱之為“顧客”，用人單位就是就業(yè)市場(chǎng)的需求方。產(chǎn)品必須滿足顧客的需求，換言之，高職教育培養(yǎng)的人才必須具備滿足就業(yè)市場(chǎng)需求。而就業(yè)市場(chǎng)的供求關(guān)系與總體走向，對(duì)于高職教育的專業(yè)設(shè)置具有一定意義的參考作用。這就決定了高等教育辦學(xué)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，特別是要適應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整步伐的加快，建立高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的需求協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制是高職教育發(fā)展的迫切需要。

高職教育90年代以來(lái)經(jīng)歷了大規(guī)?？缭绞降难杆俚臄U(kuò)張后，應(yīng)該把質(zhì)量辦學(xué)提上日程來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展，因此高職院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標(biāo)等根據(jù)市場(chǎng)的需求做出調(diào)整，打破原來(lái)傳統(tǒng)的以教為中心的教學(xué)模式，建立教-學(xué)-做為一體的教學(xué)新模式，即要建立面向市場(chǎng)需求的質(zhì)量觀。

三、關(guān)于促進(jìn)高職教育與就業(yè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，高職教育調(diào)整要遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)對(duì)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面的需求展開(kāi)教學(xué)活動(dòng)。從就業(yè)市場(chǎng)供求均衡理論看，當(dāng)高職教育供給與就業(yè)市場(chǎng)需求平衡時(shí)，稱之為協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，稱為發(fā)展不協(xié)調(diào)。然而高等職業(yè)教育與市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，高職招生的渠道變窄以及生源質(zhì)量下降，高職招生制度存在弊端，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，專業(yè)設(shè)置欠規(guī)范合理，教育課程內(nèi)容缺乏銜接貫通等。

基于高職發(fā)展與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)高職教育與就業(yè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑包括：

首先可以構(gòu)建政府、市場(chǎng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)模式，即由政府控制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)促進(jìn)協(xié)調(diào)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)就是根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律對(duì)高職教育的供給進(jìn)行調(diào)整，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)高職教育與就業(yè)市場(chǎng)需求的匹配。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)有自發(fā)性盲目性，因此要加強(qiáng)政府的政策性引導(dǎo)。

再次，高職院校自身應(yīng)準(zhǔn)確定位高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。高技能人才屬于應(yīng)用型人才的范疇，指的是能“適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用型人才”。其本質(zhì)特征是具備專業(yè)基本知識(shí)與基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力，即具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性；其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用型人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)不是機(jī)械地模仿和簡(jiǎn)單地勞動(dòng)，而是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為。高職院校要努力把自己建成“高技能人才的搖籃”。

還有，高職院校應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)化的課程體系，使得職業(yè)素質(zhì)課程成系統(tǒng)、職業(yè)能力課程成系統(tǒng)和知識(shí)課程成系統(tǒng)。在課程的目標(biāo)指向上，突出高技能人才培養(yǎng)；在課程設(shè)計(jì)的理念上，突出職業(yè)教育的特征；課程體系構(gòu)建應(yīng)以某個(gè)工作崗位為出發(fā)點(diǎn)；在課程體系的建構(gòu)上，突出校企合作與工學(xué)結(jié)合的特征；課程體系應(yīng)使學(xué)生獲得一定的發(fā)展、綜合和創(chuàng)新能力；使學(xué)生自入學(xué)伊始就要對(duì)其實(shí)施系統(tǒng)化的職業(yè)素質(zhì)教育，介紹本職業(yè)的發(fā)展前景，并與學(xué)生個(gè)人的思想教育、前途教育結(jié)合起來(lái)，激發(fā)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立敬業(yè)的職業(yè)情操。

另外，應(yīng)該改革高職院校的錄取方式。高職院校自主招生還未擺脫傳統(tǒng)的高考模式，還注重文化考試，類似于“小高考”，與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)不相符。因此，必須深化改革考試的招生制度，探索形成符合職業(yè)教育特點(diǎn)和規(guī)律的招生考試制度及人才選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制。建議高職院校在自主招生中，應(yīng)適當(dāng)減弱文化成績(jī)本位的傾向，注重職業(yè)能力測(cè)評(píng)和綜合素質(zhì)，此外，可增加面試的比重，側(cè)重考核考生的職業(yè)能力、職業(yè)興趣以及綜合素質(zhì)，采取多元的方式讓學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，以確保高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。

最后，進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。把人才培養(yǎng)模式從課堂上和書(shū)本中解放出來(lái)，使之回歸到真實(shí)工作場(chǎng)景中的職業(yè)培養(yǎng)與技能訓(xùn)練，從而真正實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)踐、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。

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