論黨的少數(shù)民族政策在長征時期的發(fā)展

莫曲波

（遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563002）

長征中，黨和紅軍開始正面接觸少數(shù)民族。面對新情況新問題，黨和紅軍進行了廣泛地調(diào)查研究，深入了解少數(shù)民族的歷史發(fā)展、生活和生產(chǎn)方式、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、宗教文化、語言文字、風俗習慣等；按照馬克思主義民族理論，排除教條主義干擾，科學分析錯綜復(fù)雜的民族關(guān)系和民族問題；在堅持民族平等、民族團結(jié)原則的基礎(chǔ)上，完善和制定了黨的民族政策，使黨的民族政策得到極大的豐富和發(fā)展。

一、長征前黨對少數(shù)民族問題的探索

黨在成立之初，就比較重視少數(shù)民族問題。按照馬克思主義民族理論基本原則，黨對少數(shù)民族問題進行了初步探索。

1.關(guān)于民族解放與民族團結(jié)問題

民族問題的實質(zhì)和核心是民族平等問題，民族主義特別是大民族主義所導(dǎo)致的民族歧視和民族壓迫，是產(chǎn)生民族問題的根源。民族平等與民族解放、民族團結(jié)是密切聯(lián)系在一起的，民族解放是實現(xiàn)民族平等的基礎(chǔ)和前提，而在一個多民族的國家，民族團結(jié)則是民族解放的條件和保障。

黨在成立之初，對國內(nèi)少數(shù)民族的解放問題提出了民族自決的主張，對民族團結(jié)問題則提出了以建立中華聯(lián)邦共和國的方式來解決。這些主張的提出，主要是源于蘇俄革命及其解決民族問題的模式，同時也不乏受以下因素的影響：一是國內(nèi)少數(shù)民族不僅受到帝國主義、封建主義的壓迫，而且還受到大民族主義的壓迫，他們所遭受的災(zāi)難更為深重，民族獨立解放的愿望更為強烈；二是邊疆少數(shù)民族面臨被列強蠶食的危險，追求民族自決和獨立是抗衡帝國主義侵蝕的有效武器；三是辛亥革命時期各省為擺脫清廷控制而紛紛宣布獨立的做法，也是可被借鑒的較為成功的經(jīng)驗之一。

在隨后的實踐探索過程中，結(jié)合中國的具體實際，黨對“民族自決”作了闡釋，指出國家統(tǒng)一與民族自決是一個問題的兩個方面，“分立”和“聯(lián)合”是統(tǒng)一的，不能割裂開來。“分立”的最終目標是實現(xiàn)民族的平等團結(jié)。黨特別注意糾正片面看待“自立”、“自決”的觀點，防止走向極端，強調(diào)自決不等于獨立，分立不等于分離，各民族的團結(jié)才是革命成功的保障。

土地革命時期，黨開始觸及更具體的民族問題，特別是蘇維埃政權(quán)的建立，必然涉及到民族地區(qū)治理問題。同時，受革命斗爭所在區(qū)域的影響，這一時期，黨的視野從邊疆少數(shù)民族開始轉(zhuǎn)移到內(nèi)地少數(shù)民族，從蒙、回、藏等較大的少數(shù)民族，轉(zhuǎn)移到苗、黎等較小的少數(shù)民族。不同地區(qū)少數(shù)民族情況的多樣性，使黨的主張從單一的強調(diào)民族自決，轉(zhuǎn)變?yōu)樽詻Q、自治、自主并重，從主張建立獨立的民族國家到開始考慮民族自治。

2.宗教與風俗習慣問題

根據(jù)馬克思主義宗教理論，黨始終堅持用辯證的觀點來分析看待宗教問題。首先，作為無神論者，明確了黨的宣傳教育與宗教的對立性、排斥性，反對宗教的愚昧教育和反科學理論。同時，鑒于宗教在民眾中長期而深遠的影響，又提出了在反帝反封建斗爭中，必要時可以與教會等宗教組織合作的統(tǒng)戰(zhàn)理念。土地革命時期，明確提出宗教信仰自由，信教者具有平等的政治權(quán)利，政教分離，對于宗教不提供保護，蘇維埃公民有反對宗教宣傳的自由等。

對于由于歷史文化、生產(chǎn)生活方式的差異而帶來的風俗習慣問題，黨表示應(yīng)該慎重對待。土地革命時期，黨已經(jīng)要求各級黨組織收集有關(guān)少數(shù)民族風俗習慣資料，作為黨決策的依據(jù)，這也為后來長征中黨的民族風俗政策的形成打下了基礎(chǔ)。

3.文化教育、語言文字問題

民族的特性表現(xiàn)為“共同語言”、“共同地域”、“共同經(jīng)濟生活”和“共同的民族文化及其心理素質(zhì)”等幾個方面，民族平等首先表現(xiàn)在對少數(shù)民族文化傳統(tǒng)、語言文字的尊重上。在黨的早期，提出了舉辦少數(shù)民族學校、使用少數(shù)民族文字、發(fā)展少數(shù)民族文化的主張。到土地革命時期，還具體規(guī)定了開辦使用民族語言的學校，在政府機關(guān)使用少數(shù)民族語言文字，以及相應(yīng)地設(shè)立使用少數(shù)民族文字的編輯館、印刷局等，黨的政策主張開始付諸實踐。

長征前的這一階段，不論是大革命時期，還是土地革命時期，由于黨還處于幼年階段，革命活動主要在漢族地區(qū)開展，具體涉及的民族問題少，認識不夠深刻，借鑒蘇聯(lián)的較多，原則性、綱領(lǐng)性的論述多，具體的政策較少，與中國革命具體實踐相結(jié)合的程度還不夠，但基本觀點和原則是明確的。

二、長征時期黨的民族政策的發(fā)展

在長征時期大量民族工作的實踐中，黨不斷完善和發(fā)展了民族政策。特別是遵義會議對“左”傾教條主義的糾正，使黨能夠更加科學全面地分析中國的少數(shù)民族問題，極大地豐富和發(fā)展了民族理論和政策。

1.黨對民族解放、民族團結(jié)認識的深化

在長征中，隨著對不同少數(shù)民族的歷史文化、民族意識以及各民族之間經(jīng)濟政治關(guān)系等的認識的不斷深化，黨開始明確自決權(quán)就是一種民主權(quán)利，就是民族的平等權(quán)和自由權(quán)；指出民族自決的目的是實現(xiàn)各民族的平等，實現(xiàn)民族團結(jié)和平等互助。為此，黨指出，為了把握好少數(shù)民族斗爭方向，防止“分立”變成“分離”，黨必須牢牢掌握主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)民族解放的保證。這一時期，黨對邊疆少數(shù)民族，仍然宣傳獨立、自決，但對內(nèi)地少數(shù)民族，更加強調(diào)的是消除大漢族主義的壓迫，實現(xiàn)各民族的平等權(quán)。與此相應(yīng)的是，黨在這一時期更為關(guān)注少數(shù)民族具體問題的解決，從經(jīng)濟、政治到宗教、文化以及風俗習慣等，涉及民族關(guān)系的每一項具體問題都制定了相應(yīng)的政策措施，指出對少數(shù)民族的平等權(quán)，不能空喊口號，要結(jié)合各個民族的具體情況和現(xiàn)實斗爭的需要，采取切實措施加以落實。[1]

2.少數(shù)民族革命政權(quán)組織形式的豐富

長征途中，黨和紅軍幫助少數(shù)民族建立了一些革命政權(quán)。在政權(quán)組織形式上，最早是按照蘇區(qū)的模式建立工農(nóng)蘇維埃政權(quán)，隨著少數(shù)民族工作的越來越深入和廣泛，政權(quán)組織形式的適應(yīng)性問題開始凸現(xiàn)。毛爾蓋會議以后，黨根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的具體情況對政權(quán)組織形式進行了創(chuàng)新和完善，提出了多種形式以供選擇，包括人民共和國、人民革命政府、工農(nóng)蘇維埃、勞動蘇維埃等，并強調(diào)在實踐中不能不顧實際強制推行某一種形式。

中央紅軍到達陜北后，有了較為穩(wěn)定的根據(jù)地，這一方面為在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地團結(jié)各族人民提供了可能。另一方面，黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各民族緊密團結(jié)，也是這一時期的抗戰(zhàn)形勢所迫。日本帝國主義策劃的內(nèi)蒙古獨立陰謀，使黨警覺到“民族自決”把握不好所帶來的危險，黨在研究和總結(jié)長征途中各種少數(shù)民族政權(quán)組織形式實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了民族區(qū)域自治的思想，并開始實行以鄉(xiāng)、區(qū)或村為單位的民族區(qū)域自治。

3.宗教習俗和語言文化政策的完善

尊重民族文化、語言、宗教、習俗是民族平等的直接表現(xiàn)，特別是在民族隔閡比較嚴重的情況下，要消除心理隔閡，使少數(shù)民族能夠盡快從感情和心理上接納一支陌生的軍隊，必須從尊重語言文化、宗教習俗著手。黨和紅軍清晰地認識到這個問題，發(fā)展和豐富一系列尊重民族宗教和習俗，發(fā)展民族文化語言的政策措施。其中，黨的宗教政策的調(diào)整和貫徹尤為突出。

根據(jù)馬克思主義宗教理論，宗教作為社會壓迫和自然壓迫的產(chǎn)物，在其產(chǎn)生的原因還存在的時候，是不能人為地加以消除的。大革命失敗后，“左”傾冒進主義抬頭，在對待宗教問題上，出現(xiàn)了過激的情況。長征途中，情況發(fā)生了巨大變化，少數(shù)民族的宗教觀念濃厚，宗教意識根深蒂固，有的少數(shù)民族全民信教，宗教甚至成為他們精神生活的全部。對宗教的破壞，就是對少數(shù)民族情感的損害，對宗教的尊重，就是對少數(shù)民族傳統(tǒng)習俗、生活方式的尊重。因此，這一時期，黨和紅軍糾正了在宗教問題上的“左”傾勢頭，宣布保護宗教場所[2]，尊重宗教活動，宗教信仰自由，同時，積極爭取和團結(jié)少數(shù)民族宗教上層人士，使紅軍受到了少數(shù)民族的廣泛歡迎。

4.少數(shù)民族上層人士統(tǒng)戰(zhàn)政策的形成

由于受到大民族主義的排擠和壓迫，少數(shù)民族長期以來經(jīng)濟文化始終處于十分落后狀態(tài)。這導(dǎo)致少數(shù)民族一方面宗族意識強烈而階級意識淡薄，另一方面在反抗外來民族壓迫的過程中，內(nèi)部形成了異乎尋常的團結(jié)。因此，少數(shù)民族上層人士在民眾中具有特殊的地位，對外是帶頭反抗民族壓迫的英雄，對內(nèi)是德高望重的社會管理者。如果仍然按照根據(jù)地土地革命斗爭的模式，打土豪分田地，就會引起少數(shù)民族民眾的誤解和恐懼，對紅軍的到來避而遠之，不利于民族工作的開展。

長征前，由于受到“左”傾教條主義的影響，黨把少數(shù)民族上層人士作為斗爭和革命的對象，把他們排斥在統(tǒng)一戰(zhàn)線之外。在少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)戰(zhàn)過程中，黨認識到少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的特殊性及其上層人士的特殊地位，開始逐步克服教條主義的認識。特別是遵義會議的召開，使黨和紅軍進一步堅持實事求是的思想路線，從少數(shù)民族的社會特點、歷史文化的實際出發(fā)，重新調(diào)整了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，改變了對少數(shù)民族上層的態(tài)度，從排斥打擊到爭取團結(jié)，找到了一個解決民族問題的重要切入點，使黨的民族工作取得了更大的成效。

黨在長征時期對民族問題的探索以及黨的民族政策的不斷完善，不僅處理好了民族關(guān)系，使紅軍順利通過了少數(shù)民族地區(qū)，同時，這些努力所取得的成果，也為后來黨的民族政策的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。即便到了今天，對于我們在新形勢新情況下進一步完善民族政策，搞好民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族的平等團結(jié)也有借鑒意義。

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻匯編[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.360.

[2]中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會.紅軍長征回憶史料(2)[C].北京：解放軍出版社，1992.94-95.