“微時代”下基層黨建工作創(chuàng)新芻議

俞 揚

(中共寧波市北侖區(qū)委黨校，浙江 寧波315830)

信息時代的到來，催生出一批新興的媒體形態(tài)和傳播手段。作為新興媒體的微博，以其獨特的“微動力”在短短的幾年里似雨后春筍般迅速崛起，以摧枯拉朽的姿態(tài)掃蕩全球，開啟了一個嶄新的時代—— “微時代”。在“微時代”，信息的傳播速度更快捷，傳播內(nèi)容更豐富，傳播主體更多元，傳播渠道更多樣，傳播范圍更廣泛。微博逐漸滲入到人們的工作和生活中，以前所未有的方式改變著人們的信息傳播行為和社會生活參與方式，影響著經(jīng)濟運行和社會運作的方式。在這種情況下，傳統(tǒng)的基層黨建工作方式也毫無疑問地受到了沖擊。

胡錦濤同志曾說： “現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機遇……要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。”[1]胡錦濤同志的講話為新形勢下基層黨組織充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來創(chuàng)新黨建工作指明了方向。先進的共產(chǎn)黨人，必須堅定黨的先進性內(nèi)涵，順應(yīng)黨建工作信息化的潮流，審時度勢、把握機遇、與時俱進，運用最適應(yīng)時代發(fā)展、最能夠喚起民眾的工作方式，創(chuàng)新基層黨建的工作理念，拓展黨組織的活動空間，為基層黨的工作注入新的活力，切實提升基層黨建工作的科學(xué)化和信息化水平。

一、認識“微時代”

微博又稱微型博客，是一個基于用戶關(guān)系的信息發(fā)布、分享、傳播以及獲取的平臺。相對于博客來說，微博的內(nèi)容只是些只言片語(通常為140字左右) ，對用戶的技術(shù)要求很低，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機等方式來及時更新或公開發(fā)布信息。而“微時代”正是以微博作為傳播媒介，以短小精煉作為文化傳播特征的時代。這個時代可以隨時隨地通過簡短的文本來傳播信息、交流思想乃至進行情感溝通，微博通過聚合“微個體”、“微形態(tài)”和“微行動”，形成不容小覷的力量，正以其獨特的方式改變著媒體傳播的形態(tài)和格局。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC) 在京發(fā)布的第31 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年12月底，我國微博用戶規(guī)模為3．09 億，較2011年底增長了5873萬，微博已成為中國網(wǎng)民廣泛使用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用手段。

隨著“微時代”的到來，有網(wǎng)民感嘆，現(xiàn)在每日醒來的第一件事，不再是翻報紙，也不是看電視，而是登陸微博，獲得信息。那么，“微時代”的基本特征有哪些呢?

1．瞬時的傳播

“微時代”帶來了高效率的信息傳輸，使傳播活動具有瞬時性的特點。小而短的信息提高了傳播速度，加快了內(nèi)容更新，即使在沒有電腦、電視的地方，用戶只要有手機等便攜通訊設(shè)備，就能在很短的時間內(nèi)發(fā)布信息。在面對突發(fā)事件或引起社會關(guān)注的大事時，每個人都可以是“現(xiàn)場記者”，而不需要通過電視來“現(xiàn)場直播”，其現(xiàn)場感、快捷性、時效性是以往任何信息媒體都不能比擬的。

2．互動的傳播

“微時代”實現(xiàn)了信息資訊的無障礙傳播。微博用戶可以通過“對話”、“私信”、“轉(zhuǎn)播”、“評論”等常用功能進行即時的互動，這種互動與博客上一對一的互動不同，用戶無需與自己微博的聽眾(粉絲) 直接交流，但發(fā)布的信息卻能實現(xiàn)一對一或一對多的精準傳遞。例如用戶有100萬名聽眾(粉絲) ，那發(fā)布的信息就會同時傳播給100萬人，而且對方也可以選擇性地進行對話、轉(zhuǎn)播和評論。

3．原創(chuàng)的傳播

“微時代”可以說是個人的互聯(lián)網(wǎng)時代。相對于在語言修辭、思辨邏輯、文章深度等方面有一定要求的博客，微博則更具“草根性”。以“短、靈、快”見長的微博將“平民和莎士比亞拉到了同一水平線上”，這一點導(dǎo)致大量原創(chuàng)性的內(nèi)容陸續(xù)被生產(chǎn)出來。公眾人物通過微博紛紛建立起自己的網(wǎng)絡(luò)形象，廣大民眾也在微博上找到了展示自己的舞臺。

4．扁平的傳播

“微時代”使得人人都能成為信息傳播活動的主體。在Web2．0 的技術(shù)平臺上，信息的傳遞者與接受者的位置逐漸變得模糊、重疊甚至互換，信息交互上的每個節(jié)點都可能是一個傳送或接收的中心，整個傳播活動逐漸“去中心化”。同時，微博較之QQ、飛信等交流工具更具穩(wěn)定性，不會隨著用戶登錄地域的變化或手機移動客戶端的變化而遺失消息。通過扁平、穩(wěn)定的傳播，微博為民眾搭建了一個更為通暢的信息交流平臺。

二、基層黨建工作在“微時代”面臨的挑戰(zhàn)

在新形勢下，黨建工作的著眼點在基層，在基層黨員，在基層黨組織。黨的基層組織，是根植在人民中間的一個個戰(zhàn)斗堡壘，擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，以及把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。微博的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)傳播模式，提供了社會判斷參照，影響了社會輿情傾向，對基層黨建工作提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

1．權(quán)威解構(gòu)與話語自由

在傳統(tǒng)的宣傳模式和組織手段中，黨組織在某種程度上壟斷著信息的供應(yīng)，通過報紙、電視、廣播等主流媒體影響傳播主體、強化思想教育、引領(lǐng)社會輿論，從而推進黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而，隨著微博影響力的日趨增大，億萬“公民記者”正在打破這種壟斷，各種極具草根性的民意不經(jīng)傳統(tǒng)的黨組織而直接表達，例如“上海紅十字會被曝‘萬元餐費’”、“7·23 甬溫線特別重大鐵路交通事故”等，都是微博在領(lǐng)跑主流媒體的新聞報道。[2]微博平臺海量而及時的信息，不斷沖擊著主流媒體的“權(quán)威”地位，輿論場上的話語權(quán)也被越來越多的“意見領(lǐng)袖”所分享。

2．道德碰撞與信息真?zhèn)?/h3>

伴隨著微博上各類思潮的彼此激蕩和各種觀點的相互爭鳴，現(xiàn)實社會的道德標準也出現(xiàn)了多元化的趨勢。我國官方指導(dǎo)的道德標準是一元化的中國特色社會主義道德，[3]道德標準多元化與指導(dǎo)標準一元化在今后的發(fā)展中勢必出現(xiàn)更多的碰撞。權(quán)威信息公布滯后、網(wǎng)民對官方信息的偏執(zhí)以及別有用心者惡意捏造事實、傳播謠言等多方面因素，促使不實信息層出不窮，甚至有所泛濫，2011年的“搶購碘鹽事件”就讓民眾見識了謠言的威力。真假難辨的微博信息，不僅從時間性和地域性兩方面侵蝕著傳統(tǒng)輿論場，更是對基層黨組織正確處理黨群關(guān)系，形成宣傳“真相”合力等提出了新的考驗。

3．素養(yǎng)危機與思辨困惑

“不懂微博的領(lǐng)導(dǎo)你傷不起”，一句網(wǎng)絡(luò)流行語道出了當前諸多黨組織、黨員干部在面對社會事件時不懂微博、不善用微博的嚴峻事實。無視微博輿情、缺乏媒體素養(yǎng)使其處于輿論的狂轟濫炸里，諸如鐵道部、紅十字會等黨政部門成為近年來網(wǎng)民集體挖苦和調(diào)侃的對象，“溧陽衛(wèi)生局長直播微博開房”成為各大媒體經(jīng)常引用的負面案例等等。此外，作為基層黨建工作的服務(wù)群體，黨員和群眾對微博信息的可信度判斷，往往只是依據(jù)信息的轉(zhuǎn)載次數(shù)，而不是自身的理性思辨，一元化的思辨方式束縛了精神多元化的發(fā)展。

三、基層黨建工作在“微時代”面臨的機遇

微博是挑戰(zhàn)，更是機遇。在新形勢下，基層黨建工作必須向微博領(lǐng)域延伸，微博的諸多功能組合，為強化黨群關(guān)系、增強黨建工作的輻射力等提供了新的途徑和方法，科學(xué)合理地運用微博，勢必將激活基層黨建的“一池春水”。

1．拓展黨的理論建設(shè)“新陣地”

微時代，黨員群眾運用微博可以隨時隨地獲得圖文并茂的海量信息； 基層黨組織可借助微博“獲取信息快捷、覆蓋范圍廣泛”的優(yōu)勢，大力加強馬克思主義理論陣地建設(shè)。通過虛擬空間，創(chuàng)造“全方位”的學(xué)習條件，形成互動、豐富的學(xué)習系統(tǒng)，促使馬克思主義的思想理論進一步中國化、大眾化和網(wǎng)絡(luò)化。同時，微博的“碎片化”語言，使長篇累牘的理論材料在傳播過程中變得“輕快”，有助于增強思想理論教育的吸引力，加速理論知識的普及。

2．創(chuàng)建黨的組織生活“新場所”

伴隨著“微黨委”、“微支部”的陸續(xù)建立，微博改變了黨組織生活的時空界限，大大拓寬了基層黨建工作的途徑與方法。這些虛擬的黨組織能夠及時地掌握流動黨員的思想動態(tài)與工作情況，切實加強對流動黨員的聯(lián)系與管理，隨時隨地在網(wǎng)上開展組織生活，[4]反映所需所盼。微博通過開放式、全天候的服務(wù)，拓寬了社情民意的傳達渠道，增強了黨組織的凝聚力和號召力。

3．開辟黨的作風建設(shè)“新渠道”

微時代的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有匿名、快捷、易于造勢等特征，能夠迅速地把文字、圖片、視頻、錄音等舉報材料反映給公安、紀委等相關(guān)部門或者公布于眾。這種通過虛擬網(wǎng)絡(luò)來推進反腐倡廉的方式，為廣大黨員群眾舉報腐敗案件、表達意見訴求提供了一個更為直接有效的渠道。

四、“微時代”下基層黨建工作創(chuàng)新思考

井噴式發(fā)展的微博，已經(jīng)成為我國最重要的輿論場。執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨不應(yīng)視其為洪水猛獸，而是應(yīng)勇于挺進微博輿論陣地，把握“微時代”下基層黨建工作的機遇，借助微博平臺傾聽民意、匯聚民智、解決民困，不斷為黨建工作注入新的生機和活力。

1．民意為先，拓寬交流互動空間

“微時代”下，基層黨組織和黨員群眾都在一個平等的微博平臺上，基層黨務(wù)工作者理應(yīng)堅持以人為本，努力淡化生硬刻板的公眾形象，以親和的姿態(tài)突出人文關(guān)懷，積極主動地關(guān)注民眾的所思所想，傾聽民眾的評論訴求，及時將民眾的意見與建議反饋到相關(guān)職能部門，將處理結(jié)果發(fā)布到微博平臺，確保微博信息傳遞的公信力。廣西南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)立足社情民意，把微博建成暢通民意的主渠道，平均每天向公眾發(fā)布10 余條信息，涵蓋了“黨史上的今天、人大換屆選舉、黨建動態(tài)”等內(nèi)容，深受網(wǎng)民好評。浙江寧波中馬街道在新浪網(wǎng)開通實名微博“今日中馬”沒多久，一個個關(guān)注社區(qū)、反映情況的微博信息就被網(wǎng)友傳了上來，使該微博成為轄區(qū)內(nèi)黨員開展學(xué)習交流和思想討論的新陣地。

微博本身沒有標簽，關(guān)鍵看誰在用?；鶎狱h組織若是缺席微博平臺，就等于放棄了言說的機會。因此，必須打好微博“主動仗”，增強權(quán)威聲音的力量，始終確保黨的主流意識形態(tài)在“微時代”占據(jù)主導(dǎo)地位； 積極鼓勵廣大黨組織和黨員群眾在微博上相互“關(guān)注”，互為“粉絲”。這樣做一方面可以激發(fā)大家使用微博的積極性，另一方面可以聽取民意，集聚民智，形成相互關(guān)注、相互促進、相互監(jiān)督的良好氛圍。浙江寧波市委組織部在騰訊上開通了官方微博“港城先鋒”。[5]該微博自開播之日起就非常注重與“博友”的互動與對話。比如，一則短短的博文“為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，寧波市委組織部等4 部門近期將聯(lián)合啟動《黨員故事》拍攝制作工作”剛發(fā)布，就立刻引來數(shù)十條回帖；“誰能為寧波市黨建電視欄目《黨的生活》想到一個合適的新名字”一發(fā)布，馬上就獲得了博友的智力支持，大家提供了“甬城黨?！薄ⅰ皩幐壑暋?、“黨心系甬江”等諸多名稱。截至2013年5月7 日，“港城先鋒”發(fā)布的博文有11527條，“聽眾”達595085人，內(nèi)容涵蓋了人事制度改革、換屆紀律、人才優(yōu)惠政策等。

2．法制護航，打造長效管理機制

“微時代”的基層黨建工作要形成規(guī)模、取得實效，必須走法治化、制度化、長效化的路子。然而，我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)立法只有《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等，專門針對微博的立法還處于真空狀態(tài)。為此，相關(guān)部門應(yīng)當從立法層面來加強和規(guī)范對微博的管理，及時出臺一系列具有指導(dǎo)性、操作性的法規(guī)或文件，明確公眾在使用微博等新興媒體時的言論自由和批判尺度，對建言獻策的微博輿論，應(yīng)認真傾聽、酌情采納； 對健康向上的微博輿論，應(yīng)大力倡導(dǎo)、支持鼓勵； 對合情合理的批評輿論，則要虛心接受、適時回應(yīng)。同時，對于微博傳播中的不當言論，也應(yīng)通過法律手段來規(guī)制，尤其是那些丑化黨的形象、傳播政治謠言的言論，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)依法予以嚴肅查處。[6]近年來，部分地區(qū)和網(wǎng)絡(luò)媒體在微博管理的規(guī)范化、制度化方面邁出了堅實的步伐。2011年12月，北京市推出《微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，采取“后臺實名，前臺自愿”的方式，隨后新浪、網(wǎng)易、搜狐等各大網(wǎng)站微博紛紛效仿；2012年3月16 日，北京市再次規(guī)定，未進行實名認證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽；2012年5月8 日，新浪微博公布了《新浪微博社區(qū)公約(試行) 》等制度，進一步維護“博友”的合法權(quán)益，努力營造健康、法治的微博環(huán)境。

3．黨務(wù)公開，推進黨內(nèi)基層民主

微博在信息傳播中產(chǎn)生的“核裂變”效應(yīng)，促使基層黨建的生存形態(tài)由封閉走向了開放。面對新的形勢，開通基層黨建微博，用全新的黨建互動模式促進黨務(wù)公開，勢必將有效地促進黨的方針政策的宣傳時效，擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是通過“微博上曬工作”，將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔承諾、工作簡歷、考察考核、提拔任用等工作情況通過“黨建微博”向外公布，提高選人用人的透明度和公信度。比如，廣西南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)在黨建微博上開辟“領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示”專欄，主動接受群眾監(jiān)督評議。此舉一經(jīng)推出，立即受到網(wǎng)民的熱烈關(guān)注； 二是通過微博民主測評、推薦、選舉領(lǐng)導(dǎo)干部，使干部的測評推薦選舉工作更科學(xué)、更公正、更高效。浙江杭州拱墅區(qū)正是采取這一做法來進行社區(qū)選舉的，居民參選率達到了92%以上。據(jù)了解，該官方微博“陽光組工拱墅黨建”自開通后，發(fā)布廣播16641條，“聽眾”達到256400 人，已成為加強黨群溝通的網(wǎng)上平臺和服務(wù)黨員群眾的綠色通道； 三是對于區(qū)域范圍內(nèi)的重大事項或項目，在決策前通過微博平臺征求意見、論證評估；對有可能引起黨員群眾思想波動或困擾的社會事件，通過微博第一時間披露真相，使謠言失去市場。同時，為了將黨建微博的作用落到實處，基層黨組織可利用微博發(fā)布黨建動態(tài)、進行黨史學(xué)習、組織網(wǎng)絡(luò)討論，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。浙江桐鄉(xiāng)各基層黨(工)委通過整合資源，在原有組工信息員隊伍的基礎(chǔ)上，指派專人負責官方微博“菊鄉(xiāng)先鋒”的日常宣傳工作，除了及時發(fā)布黨務(wù)信息外，還發(fā)布黨員的閃光言行和先進事跡，充分發(fā)揮了“黨建微博”的窗口示范作用。

4．素養(yǎng)提升，強化黨建隊伍建設(shè)

按照黨的先進性建設(shè)的要求，基層黨建工作在“微時代”要擁有主導(dǎo)權(quán)、具有權(quán)威性，必須要有一支政治素質(zhì)好、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強的專業(yè)人才隊伍。一是要以學(xué)習型黨組織建設(shè)為載體，抓緊對現(xiàn)有思想政治工作者在網(wǎng)絡(luò)黨建工作意識、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)實踐運用能力等方面的培訓(xùn)，幫助其充分了解和運用微博等新興網(wǎng)絡(luò)工具，使其既熟悉黨建工作，又掌握微博技術(shù)，切實增強信息化背景下思想政治工作的科學(xué)性和說服力； 二是引導(dǎo)黨員干部靈活運用微博語言，在與群眾打交道時，既要站在黨組織的角度從深層次上去思考問題，又要保持普通民眾的角色，不擺“官架子”，不搞花架子，通過活潑易懂的語言和直觀新穎的圖片、視頻，將抽象的政治理論和黨的方針政策口語化、通俗化和大眾化，使廣大黨員群眾在輕松的氛圍中收獲啟示、接受教育；三是注重網(wǎng)絡(luò)黨建專業(yè)人才的引進和選拔，吸納一批具有堅定政治立場、敬業(yè)奉獻精神、熟悉微博運用的黨員群眾從事基層黨務(wù)工作，壯大基層黨建隊伍，并且借助微博“秒互動“的優(yōu)勢，強化對這批“新”思想政治工作者的黨史、黨建的教育宣傳，永葆基層黨組織隊伍的先進性和純潔性； 四是開通基層黨務(wù)工作者的“個人微博”，“零距離”促進黨群之間的“魚水之情”。[7]通過微博，對廣大群眾來說，既理解了黨的政策和信息，又加深了對黨的信任，實現(xiàn)了對黨的監(jiān)督； 對黨組織來說，則拓寬了了解民意的渠道，提高了解決問題的速度，切實改善了黨群關(guān)系。在浙江，全省共有3000 多名黨員干部，萬余名黨務(wù)工作者擁有個人微博。尤其是浙江黨委組織部門的干部，90%以上都開通了個人微博。這些微博在走進群眾、匯聚民智、為民服務(wù)等方面發(fā)揮了愈來愈重要的作用，浙江也因此被稱為微博大省。

在“微時代”下，依托微博這樣的新興媒體加強基層黨建工作，絕非朝夕之功所能成，它需要一個逐漸適應(yīng)的過程，需要一種更加理性的態(tài)度去發(fā)揮其作用?；鶎狱h務(wù)工作者應(yīng)該清醒地認識到，微博只是交流溝通的一種形式，不能僅僅是織“圍脖”等待問題的出現(xiàn)，而應(yīng)該經(jīng)常走到第一線去傾聽一些更加真實的聲音。基層黨建工作要進一步解放思想，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以“微博”為媒介工具，堅持以人為本，堅持開拓創(chuàng)新，努力增強基層黨組織在廣大黨員群眾中的凝聚力和影響力，永葆基層黨建工作的生機與活力。

[1]胡錦濤．努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面[J]．求是，2010(1) ：3-7．

[2]竇含章，李未檸．政府如何開微博[M]．北京：中共中央黨校出版社，2011：28-41．

[3]魏子揚，楊林．微時代，黨的信息工作怎么做[J]．中國黨政干部論壇，2012(5) ：46-47．

[4]陳新偉．微博傳播模式下黨組織創(chuàng)新社會管理方式的探析[J]．湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，11(6) ：88-90．

[5]謝霞．紅色微博：開啟黨建新渠道[J]．寧波通訊，2011(12) ：18-19．

[6]章子仁，王敏飛，王凌捷．善用微博強化機關(guān)黨建[J]．今日浙江，2012(8) ：45．

[7]黃俊杰．網(wǎng)絡(luò)時代下的黨政建設(shè)[J]．法制與社會，2012(8) ：151-153．