新加坡職業(yè)教育發(fā)展理念演進(jìn)論析

□李曉杰

新加坡位于東南亞，地域狹小、資源匱乏，其國(guó)土面積僅有716平方公里，常住人口531萬(wàn)，相當(dāng)于我國(guó)一個(gè)中等規(guī)模城市。這樣一個(gè)“城市國(guó)家”卻憑借高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，成功躋身亞洲“四小龍”。而先進(jìn)的職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是新加坡崛起的核心動(dòng)力。作為一個(gè)移民國(guó)家，華人占新加坡總?cè)丝诘?0%以上，儒家思想是社會(huì)主流文化?？镧J(rèn)為：“儒家文化影響下的東方國(guó)家，職業(yè)教育的社會(huì)地位較低”。中國(guó)同樣屬于人文文化傾向，以“知書識(shí)禮”為特征，重人文文化，輕科學(xué)文化，這種人文文化傾向折射到教育中，就是一直以來(lái)對(duì)職業(yè)教育在觀念上的輕視。新加坡職業(yè)教育歷經(jīng)數(shù)十年的洗禮和歷練，通過持續(xù)不斷的改革，實(shí)現(xiàn)了教育理念的成功轉(zhuǎn)型，這種演進(jìn)過程對(duì)我國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

一、新加坡職業(yè)教育發(fā)展理念演進(jìn)過程

教育理念是社會(huì)對(duì)教育本質(zhì)的理性追求，理念變遷是一個(gè)緩慢的過程，任何有生命力的新理念從萌芽到被廣泛接受必須經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程。新加坡職業(yè)教育理念演進(jìn)大致可分為三個(gè)階段：第一，重學(xué)輕術(shù)階段，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)中期。這一時(shí)期大量華人移民遷入新加坡，儒家文化逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，受其影響，人們對(duì)職業(yè)教育普遍懷有輕視態(tài)度；第二，初級(jí)轉(zhuǎn)型階段，從20世紀(jì)50年代末到70年代末。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尋求經(jīng)濟(jì)多元化，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，新加坡開始大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)了職業(yè)教育理念的初級(jí)轉(zhuǎn)型；第三，根本變革階段，自20世紀(jì)70年代末至今。這一階段以“職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化”為標(biāo)志，新加坡采取了一系列政策措施來(lái)促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)了大量高級(jí)技術(shù)人員，保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)觀念也隨之發(fā)生了根本變化。

（一）重學(xué)輕術(shù)階段

19世紀(jì)初，新加坡港口全面開放后，大批的中國(guó)貿(mào)易商船如約而至，很多中國(guó)人也紛紛來(lái)到新加坡尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。隨著大批中國(guó)移民的到來(lái)，華人開始設(shè)立公立義學(xué)，如1854年創(chuàng)辦的萃英書院和1889年創(chuàng)辦的毓蘭書院等，這些書院的主要教育內(nèi)容就是傳授儒家傳統(tǒng)文化思想。20世紀(jì)初，現(xiàn)代華文學(xué)校代替了過去的義學(xué)和私塾，課程中雖然加入了自然科學(xué)，可人文領(lǐng)域更加普及和強(qiáng)化了儒家傳統(tǒng)文化的傳授。儒家教育文化倡導(dǎo)培養(yǎng)經(jīng)世濟(jì)民、治國(guó)安邦的“君子”，而非熟練掌握生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者。歷代儒家教育者毫不隱晦地指出，社會(huì)分工有高下卑賤之分，有君子小人之分，“君子謀道不謀食”，“勞心者治人，勞力者治于人”。隨著儒家文化成為社會(huì)主流文化，這種輕視職業(yè)教育的觀念深深融入了新加坡人的思想中。20世紀(jì)50年代，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，立法委員會(huì)通過了成立新加坡理工學(xué)院的法令。在創(chuàng)辦之初，新加坡理工學(xué)院只是一個(gè)以文理學(xué)科為主的綜合英文職業(yè)學(xué)校，其教育水平只相當(dāng)于今日的中等職業(yè)教育，但它在形式上畢竟是新加坡的第一所具有職業(yè)性質(zhì)的?？茖W(xué)校，可以說(shuō)是新加坡高等職業(yè)教育的雛形。由于傳統(tǒng)文化的影響，“重學(xué)輕術(shù)”的陳舊觀念深入人心，雖然新加坡出于經(jīng)濟(jì)考慮，還是建立了一些職業(yè)學(xué)校，但是，尚未形成一個(gè)完整的職業(yè)教育體系。 社會(huì)普遍認(rèn)為以學(xué)習(xí)技能為核心的職業(yè)教育沒有前途，低人一等，家長(zhǎng)也都不愿把自己的孩子送到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。此外，作為英國(guó)的殖民者，其傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)的是“紳士教育”，強(qiáng)調(diào)“貴在精而不在多”。在這樣的社會(huì)大背景下，職業(yè)教育的學(xué)術(shù)科目與工作技能知識(shí)相分離，社會(huì)認(rèn)可度差，發(fā)展舉步維艱。

（二）初級(jí)轉(zhuǎn)型階段

20世紀(jì)中葉，為了改變當(dāng)時(shí)單一的出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的多元化發(fā)展，新加坡開始注重發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。政府專門成立了以曾樹吉為首的委員會(huì)，對(duì)一切有關(guān)政府與非政府的職業(yè)、商業(yè)及工藝教育、教學(xué)形式進(jìn)行了深入調(diào)查，并提交了“職業(yè)與技術(shù)教育報(bào)告書”。該報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前教育過于注重學(xué)術(shù)性，不能適應(yīng)廣泛的社會(huì)需求和工業(yè)化計(jì)劃的發(fā)展需要，建議建立一個(gè)由初級(jí)到高級(jí)的技術(shù)教育體系。報(bào)告建議符合當(dāng)時(shí)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，很快被新加坡教育部采納，并由成人教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施了包括開設(shè)職業(yè)預(yù)備班、商業(yè)班、工藝班等職業(yè)教育等措施，這為工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批急需的技術(shù)工人。由此，國(guó)家政策促使職業(yè)教育與普通教育形成了雙軌并行的新格局，并逐漸成長(zhǎng)為教育領(lǐng)域中的一支獨(dú)立體系?？傮w來(lái)看，當(dāng)時(shí)的新加坡職業(yè)教育還是低端的，也是不完善的，政府并未出臺(tái)具體措施來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展。整個(gè)職業(yè)教育體系還籠罩在“白領(lǐng)至上”理念之中，很多時(shí)候，接受職業(yè)教育都是迫不得已，更多是為了生存而不得不選擇職業(yè)教育，社會(huì)觀念中輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)仍然統(tǒng)攝著很多人的思想。

20世紀(jì)60年代后期，新加坡面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，工業(yè)化戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向出口工業(yè)，這就要求企業(yè)具備較高的工藝生產(chǎn)技術(shù)。而工藝生產(chǎn)技術(shù)的提高，關(guān)鍵是要提高人力素質(zhì)。于是，新加坡政府正式實(shí)施了“向技術(shù)教育進(jìn)軍”計(jì)劃，通過一系列改革措施來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展。具體措施包括：第一，形成完善的職業(yè)教育體系，開辦了中等工藝學(xué)校、工藝?？茖W(xué)校和理工學(xué)院，逐步形成了一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的職業(yè)教育體系。第二，成立了非國(guó)民教育性質(zhì)的職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。如訓(xùn)練學(xué)院隸屬于生產(chǎn)力局，主要培訓(xùn)企業(yè)人員；職業(yè)與工業(yè)訓(xùn)練局隸屬于教育部，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)教育和在職職工的文化訓(xùn)練以及國(guó)家定標(biāo)的一、二、三級(jí)技術(shù)工人考試發(fā)證工作。此外，職業(yè)與工業(yè)訓(xùn)練局為離校學(xué)生和在職工人提供形式多樣、內(nèi)容豐富和實(shí)用性強(qiáng)的各種教育訓(xùn)練。第三，設(shè)立全日制和部分時(shí)間制的職業(yè)?？茖W(xué)校，提供技工、匠工和電視檢修及工業(yè)界贊助開設(shè)的特別學(xué)習(xí)課程。第四，許多大公司或工商業(yè)團(tuán)體也紛紛建立了自己的培訓(xùn)中心。這一時(shí)期，新加坡把教育培訓(xùn)和技能發(fā)展擺在顯著位置，通過國(guó)家政策引領(lǐng)，不斷采取針對(duì)措施，推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展。這些舉措深深觸動(dòng)了社會(huì)中存在的“重白領(lǐng)輕藍(lán)領(lǐng)”、輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，初步改變了人們對(duì)于職業(yè)教育的偏見。

（三）根本變革階段

20世紀(jì)70年代末，新加坡進(jìn)行了一次全面的職業(yè)教育改革。從雙軌統(tǒng)一、證書互認(rèn)、加大投入、提升師資等四個(gè)方面入手，建立了職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的輕視態(tài)度，開創(chuàng)了職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的新局面。

1.建立新的分流教育制度。新加坡建立了新的統(tǒng)一分流教育制度，職業(yè)教育被正式納入正規(guī)教育范圍，在不同教育類型和層次間，允許多次跨越和層層提升。中學(xué)開始即實(shí)行分流制度，初中畢業(yè)以后，學(xué)生可以選擇初級(jí)學(xué)院、工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院三類學(xué)校。與中學(xué)分流教育配套的是普通教育和職業(yè)教育互相銜接制度，工藝教育學(xué)院成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生可轉(zhuǎn)入理工學(xué)院繼續(xù)修讀文憑課程。初級(jí)學(xué)院或高中與職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也是雙向流動(dòng)的，初級(jí)學(xué)院學(xué)生可以轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，工藝教育學(xué)院成績(jī)好的學(xué)生也可以進(jìn)入初級(jí)學(xué)院學(xué)習(xí)，為考大學(xué)做準(zhǔn)備，這就形成了上銜下接、左右溝通的教育立交橋。學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、愛好、能力進(jìn)行自由選擇發(fā)展路徑，而且還可以隨時(shí)修正發(fā)展規(guī)劃。相互溝通的立交橋不僅實(shí)現(xiàn)了求學(xué)之路的無(wú)縫銜接，也填平了社會(huì)觀念里普職教育之間的溝壑，提高了人們對(duì)職業(yè)教育的接受度和認(rèn)可度。

2.彌合普職證書之間的裂隙。為了彌合職業(yè)培訓(xùn)證書和正規(guī)學(xué)歷證書之間的裂隙，新加坡規(guī)定三級(jí)技工證書、一年或二年的職業(yè)訓(xùn)練證書相當(dāng)于初中畢業(yè)證書，國(guó)家二級(jí)技工證書、工人技師證書相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，一級(jí)技工證書相當(dāng)于大學(xué)畢業(yè)水平。職工取得了與高中畢業(yè)水平相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)證書，就可以參加大學(xué)招考，通過繼續(xù)深造取得更高的文憑。這種制度打破了不同教育類型的門戶之見，使職業(yè)教育獲得了與普通教育同等的地位，極大地促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí)，政府還實(shí)行按學(xué)歷定工資，技術(shù)等級(jí)與待遇形成了對(duì)應(yīng)關(guān)系，提高了技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，進(jìn)一步弱化了長(zhǎng)期存在的“勞心者治人，勞力者治于人；治于人者食人，治人者食于人”的傳統(tǒng)觀念。

3.大幅提升職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)調(diào)整，新加坡進(jìn)入高技能工業(yè)發(fā)展階段，政府在教育方面的投入不斷加大。在財(cái)政支出中，教育投入經(jīng)費(fèi)僅次于國(guó)防，而且每年都在按比例遞增。1994—2005年，教育開支從33億新元增加至61億新元，增幅近一倍，即使在1998年深受金融風(fēng)暴影響，政府對(duì)教育的投入仍增加30%以上。在61億新元的教育投資中，相當(dāng)大一部分投入到職業(yè)教育中，其中超過10億新元投資在高等職業(yè)教育方面，這極大地改善了教育條件，為提升質(zhì)量奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。譬如，新加坡理工學(xué)院75%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府，10%來(lái)自企業(yè)資助，學(xué)生的收費(fèi)只占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的15%。除了政府撥款以外，新加坡還成立了“技能發(fā)展基金”，由政府向企業(yè)征收技能發(fā)展基金稅，并將其集中起來(lái)用于技能發(fā)展培訓(xùn)。在技能發(fā)展基金的支持下，企業(yè)員工得到了提高技能水平的訓(xùn)練和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以便通過技能的提高相應(yīng)地增加工資收入。這種資金籌集辦法體現(xiàn)了新加坡政府對(duì)職業(yè)教育的支持，同時(shí)也營(yíng)造了整個(gè)社會(huì)重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。

4.提高職教師資力量水平。教師是職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在新加坡，職業(yè)學(xué)校的教師準(zhǔn)入要求并不是碩士和博士研究生，而是具有五年一線工作經(jīng)驗(yàn)的高技能人才。原因在于有工作經(jīng)驗(yàn)的工程師、設(shè)計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師等大多身懷技藝，但卻不一定具有很高學(xué)術(shù)學(xué)歷，這在無(wú)形中提高了技術(shù)工人在社會(huì)中的地位。除了聘請(qǐng)企業(yè)一線具有技術(shù)研發(fā)能力的技能專家來(lái)學(xué)校任教外，新加坡政府還制定了教師進(jìn)修獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)在職教師去國(guó)外或國(guó)內(nèi)進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，掌握最新的技能知識(shí)，開闊了教師的國(guó)際視野。隨著師資力量的大幅提升，新加坡涌現(xiàn)出了很多一流的職教品牌，這也吸引了學(xué)子們主動(dòng)選擇職業(yè)學(xué)校進(jìn)行深造。如今在新加坡，高級(jí)技工與本科畢業(yè)生的收入相當(dāng)，有些還略高，甚至很多商界政界領(lǐng)袖也都是高級(jí)技工出身。現(xiàn)在新加坡普遍認(rèn)為，技能型和學(xué)術(shù)型人才，僅是社會(huì)定位和社會(huì)分工不同，兩者都是社會(huì)發(fā)展中重要的人力資源，技能型人才的比例甚至應(yīng)該大于學(xué)術(shù)型人才。

二、啟示與建議

目前，我國(guó)面臨著如何將沉重人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)人力資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型，大力發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。但是，由于深受傳統(tǒng)文化影響，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度依然偏低，吸引力不強(qiáng)，向前發(fā)展阻力重重。新加坡在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，逐步擺脫了傳統(tǒng)文化的禁錮，破除了重“動(dòng)腦”、輕“動(dòng)手”的思想痼疾，有效提升了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的接受度，完成了職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育提供了以下啟示：

（一）加大政府財(cái)政扶持力度

新加坡職業(yè)教育理念的向好變遷離不開政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入。相對(duì)普通教育，職業(yè)教育的辦學(xué)特征決定了其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的更大需求。它不僅需要普通教室，而且需要先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地，這些都需要較大的資金投入。但是，我國(guó)一向存在“重普輕職”的傳統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)投入更多向普通教育傾斜，職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一直短缺。針對(duì)這一問題，政府應(yīng)該設(shè)立合理的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。例如，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比例、職業(yè)技術(shù)院校生均經(jīng)費(fèi)數(shù)額應(yīng)高于普通院校生均經(jīng)費(fèi)、提高教育附加費(fèi)中必須用于職業(yè)教育的比例、建立企業(yè)職業(yè)教育投入的減免稅制度等等。同時(shí)，也可借鑒新加坡征收“技能發(fā)展基金”的做法，向企業(yè)征收一定數(shù)額的稅金促使其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作。目前，資金的短缺仍然是職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”，輕視職業(yè)教育傳統(tǒng)觀念想要得到轉(zhuǎn)變，首先需要政府高度重視職業(yè)教育，給予與普通教育同樣的社會(huì)地位，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件，從而提高職業(yè)教育的影響力和吸引力。

（二）加強(qiáng)普教和職教的銜接融合

當(dāng)前，我國(guó)仍然有很多人認(rèn)為職業(yè)教育是“二流教育”，是成績(jī)不理想學(xué)生的被動(dòng)選擇，并由此引發(fā)了一系列不良反應(yīng)。職業(yè)教育生源不足造成高級(jí)技工的短缺，導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)，使得大量本科生就業(yè)困難，而企業(yè)卻又招不到合適的技術(shù)人才。究其原因，這是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行職教與普教雙軌并行模式。在這種模式下，普通教育以知識(shí)傳授為目的，以單一的知識(shí)性學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)，初中教育沒有為學(xué)生接受中等職業(yè)教育作任何能力培養(yǎng)和選拔，普通高中教育也沒有為學(xué)生接受高等職業(yè)教育做知識(shí)準(zhǔn)備，職業(yè)教育與普通教育之間形成了一個(gè)無(wú)法跨越的鴻溝。反觀新加坡，它的職業(yè)教育是一個(gè)由低層次到高層次、普教與職教相互銜接的“立交橋”式的完整體系。中等教育階段開始實(shí)行雙軌統(tǒng)一，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和意愿來(lái)選擇學(xué)校，職教與普教允許自由選擇和多次跨越。 為此，我們應(yīng)該賦予職業(yè)教育具有與普通教育一樣的地位，進(jìn)一步加強(qiáng)普教和職教的銜接，并在兩種教育類型之間建立起溝通路徑，實(shí)現(xiàn)普職教育之間的無(wú)縫融合，這樣才能為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供良好的體制保障。

（三）突破證書互認(rèn)體制障礙

新加坡政府通過建立“先培訓(xùn)，后就業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)不得就業(yè)”的制度，來(lái)培養(yǎng)人們自覺自愿接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意識(shí)。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)證書的互認(rèn)與銜接，規(guī)定國(guó)家二級(jí)技工證書、工人技師證書相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，一級(jí)技工證書認(rèn)定為大學(xué)畢業(yè)水平。而且，如果職工取得了某種相當(dāng)于高中畢業(yè)水平的證書，就可以參加本專業(yè)的大學(xué)水平的招考，繼續(xù)學(xué)習(xí)并取得更高的文憑，這些措施為每個(gè)新加坡人提供了獲得教育及職業(yè)訓(xùn)練的發(fā)展機(jī)會(huì)，使職業(yè)教育頗具吸引力。目前，我國(guó)職業(yè)教育與職業(yè)資格證書管理體系處于分離狀態(tài)，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書被人為地分為兩個(gè)體系。高等職業(yè)教育是由教育部的高教司對(duì)口管理，但是職業(yè)資格認(rèn)證是由勞動(dòng)、人事行政部門綜合管理，兩者在其結(jié)構(gòu)和依據(jù)上有很大的區(qū)別，這一區(qū)別成為職業(yè)教育與職業(yè)資格證書相對(duì)應(yīng)的障礙。我國(guó)應(yīng)該盡快建立證書互認(rèn)制度，形成兩種證書之間相互溝通的轉(zhuǎn)化機(jī)制，使人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要價(jià)值，進(jìn)一步拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間。

（四）建立“雙師型”教師隊(duì)伍

據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校中的雙師型教師比例為23.7%，雖然比去年上升了2.35%，但還處于較低水平。對(duì)照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的雙師型教師不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在較大差距。相對(duì)而言，高等職業(yè)學(xué)校的雙師型教師比例較高。2007至2011年間，我國(guó)高職院校雙師型教師比例從2007年的28.42%提高到2011年的35.35%，累計(jì)提高6.93%。但是，整體師資質(zhì)量并不高，高級(jí)職稱專任教師比例長(zhǎng)期低于普通本科院校。2011年，普通本科院校的高級(jí)職稱教師比例為44.46%，而高職院校的高級(jí)職稱教師比例僅為28.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通本科院校的師資水平。以高等職業(yè)教育為例，在新加坡，高職院校招聘教師的要求與本科院校有著明顯的區(qū)別。高職院校對(duì)教師的要求更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最少要具有五年的工作經(jīng)驗(yàn)，而在學(xué)歷和科研成果方面并沒有太高的要求，即便沒有很高的學(xué)歷，也可以憑借豐富的技能經(jīng)驗(yàn)獲取更高級(jí)別的職稱。畢竟職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的是有實(shí)踐技能的技術(shù)人才，而非坐而論道的理論人才。在我國(guó)，高職院校招聘教師依然追求高學(xué)歷，要求碩士或博士都屢見不鮮，并且相當(dāng)一部分師資是來(lái)自普通高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生。這些畢業(yè)生直接從教室到講臺(tái)，缺乏一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不具備雙師型教師的素質(zhì)要求。對(duì)師資的準(zhǔn)入要求都如此的強(qiáng)調(diào)理論，輕視技能，又怎樣能培養(yǎng)出具有重視實(shí)踐技能學(xué)習(xí)理念的學(xué)生呢。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要源源不斷的高技能人才，而高技能人才需要由雙師型教師來(lái)培養(yǎng)。因此，我國(guó)應(yīng)該從政策層面制定科學(xué)完善的職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于符合要求的企業(yè)一線工程師、經(jīng)濟(jì)師等業(yè)界精英預(yù)留足夠的編制，對(duì)技術(shù)水平高但學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的技能型人才，也應(yīng)出臺(tái)一系列相應(yīng)的待遇標(biāo)準(zhǔn)及聘用制度，以解決受聘者的后顧之憂。這不僅有利于雙師型教師隊(duì)伍的建立，而且在某種程度上也有利于提高技能人才的社會(huì)地位，對(duì)改變?nèi)藗冎亍鞍最I(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”的傳統(tǒng)觀念具有積極推動(dòng)作用，從而促進(jìn)職業(yè)教育的良性持續(xù)發(fā)展。

[1]崔貴強(qiáng).新加坡華人——從開埠到建國(guó)[M].新加坡宗鄉(xiāng)會(huì)館聯(lián)合總會(huì)、教育出版私營(yíng)有限公司聯(lián)合出版,1994：155.

[2]潘懋元.東南亞教育[M].南京：江蘇教育出版社,1988：201.

[3]顧明遠(yuǎn)，馮增俊.亞洲“四小龍”職業(yè)技術(shù)教育研究[M].福州：福建教育出版社，1999：158.

[4]匡瑛.比較高等職業(yè)教育：發(fā)展與改革[M].上海教育出版社，2006：172.

[5]李建偉.近二十年新加坡職業(yè)教育綜述［J］．繼續(xù)教育研究,2011（03）：137.

[6]李大光.今日新加坡教育[M].廣州：廣東教育出版社,1996：3.

[7]王大龍.當(dāng)今新加坡教育概覽[M].鄭州：河南教育出版社,1994：134－135.

[8]汪長(zhǎng)明.新加坡職業(yè)教育成功因素分析［J］．當(dāng)代職業(yè)教育,2011(02）：93.

[9]朱穎.新加坡高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)與啟示［J］．中國(guó)成人教育,2012(07)：119.

[10]Glen O’Grady.Emerging Challenges and Trends in TVET in the Asia－PacificRegion[M].2011,199－211.

[11]Paul Morris,John Williamson.Teacher Education in theA-sia－Pacific Region：a Comparative Study[M].Falmer Press,2000：210.