農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“蔬菜及特色作物安全用藥行動(dòng)計(jì)劃”

□《中國(guó)農(nóng)資》記者 汪洋 通訊員王騰飛

解決特色作物用藥品種短缺難題、從源頭杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患

近年來(lái)，隨著生活水平的不斷提高，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色作物在城鄉(xiāng)居民的餐桌上占據(jù)越來(lái)越重要的地位。和大宗作物相比，這類(lèi)作物種植規(guī)模小，但區(qū)域性、時(shí)令性、鮮食性、經(jīng)濟(jì)性更為突出，在很多地區(qū)已成為農(nóng)民增收和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的支柱產(chǎn)品。但同樣因?yàn)橐?guī)模小，特色作物生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在著病蟲(chóng)害防治“無(wú)登記農(nóng)藥可用”的尷尬，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了隱患。

7月18日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在吉林省長(zhǎng)春市啟動(dòng)了“蔬菜及特色作物安全用藥行動(dòng)計(jì)劃”，將以蔬菜及特色作物農(nóng)藥試驗(yàn)和登記為切入點(diǎn)，聯(lián)合多方力量，力圖解決特色作物用藥品種短缺的難題。

緩解“無(wú)藥可用”迫在眉睫

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，蔬菜及特色作物用藥品種短缺的矛盾日益凸顯。以吉林省為例，人參是當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量分別占到全國(guó)和世界的85%和70%。人參防治病蟲(chóng)害常用的農(nóng)藥有二三十種，而正式取得登記的農(nóng)藥只有醚菌酯、赤霉酸、多抗霉素等有限幾種，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)所需。

不光是人參，楊梅、蓮藕、胡蘿卜等許多特色作物都面臨著同樣的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所提供的數(shù)字顯示，我國(guó)常年生產(chǎn)蔬菜150多種，需要防治的病蟲(chóng)害有200多種，目前登記藥劑4800多個(gè)，其中甘藍(lán)、番茄、黃瓜等蔬菜上的登記產(chǎn)品占80%，而其他120種蔬菜的100多種病蟲(chóng)害無(wú)登記農(nóng)藥可用。特色水果登記產(chǎn)品集中在蘋(píng)果、梨、柑橘三大品種，其他如櫻桃、菠蘿、木瓜、冬棗、藍(lán)莓、石榴等基本無(wú)登記農(nóng)藥可用，食用菌、中藥材等特色作物上登記的農(nóng)藥也寥寥無(wú)幾。

“沒(méi)有合法的登記農(nóng)藥可用，特色作物生產(chǎn)過(guò)程中不得不使用大量未登記的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥很少經(jīng)過(guò)必要的試驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)用藥適期、劑量、次數(shù)、安全間隔期等注意事項(xiàng)缺乏系統(tǒng)研究，合理用藥技術(shù)和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)缺失，憑經(jīng)驗(yàn)用藥、參照用藥、亂用藥的現(xiàn)象普遍?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)隋鵬飛表示，近年來(lái)發(fā)生的毒豇豆、毒姜等事件，既有農(nóng)民濫用藥的原因，也有缺少或無(wú)登記藥可用的原因。推廣部門(mén)難以提供合理用藥指導(dǎo)，監(jiān)管部門(mén)也難以進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，解決特色作物“無(wú)登記藥可用”和“生產(chǎn)上濫用”的矛盾已迫在眉睫。

行動(dòng)實(shí)施亟待政策支持

如何加快推動(dòng)蔬菜及特色作物用藥登記，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)藥企業(yè)積極性，不少農(nóng)藥企業(yè)表示，希望政府能設(shè)立補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)，適當(dāng)減免登記費(fèi)用和登記資料，縮短評(píng)審時(shí)間，開(kāi)通登記評(píng)審綠色通道，對(duì)蔬菜及特色作物實(shí)行差異化的登記管理政策。

對(duì)此，“蔬菜及特色作物安全用藥行動(dòng)計(jì)劃”明確提出，將出臺(tái)特色作物扶持優(yōu)惠政策，通過(guò)生產(chǎn)調(diào)查、資料查詢、專(zhuān)家論證等，對(duì)生產(chǎn)實(shí)際中應(yīng)用較成熟的防治藥劑和技術(shù)，視情況減少登記試驗(yàn)的年限和數(shù)量。建立蔬菜及特色作物用藥登記分類(lèi)評(píng)審，加快登記評(píng)審進(jìn)程。通過(guò)這些舉措，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)在更多的特色作物上登記，力爭(zhēng)到2018年，主要蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥品種上的重要病蟲(chóng)害防治都有登記農(nóng)藥可用。

“蔬菜及特色作物安全用藥工作公益性質(zhì)突出，必須以政府支持為主。”隋鵬飛表示，我國(guó)特色作物品種多，病蟲(chóng)害發(fā)生種類(lèi)多，基礎(chǔ)研究薄弱，藥劑安全合理使用技術(shù)和最低殘留限量數(shù)據(jù)缺乏，迫切需要設(shè)立中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，支持開(kāi)展農(nóng)藥殘留、藥效等登記試驗(yàn)、殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定、安全用藥技術(shù)研究與示范推廣等，從而助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記薛亮：

我國(guó)蔬菜生產(chǎn)越來(lái)越多樣化、規(guī)?；?，對(duì)安全的要求越來(lái)越高，用藥面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，像生姜鉆心蟲(chóng)、姜蛆、姜瘟等10多種病蟲(chóng)害均無(wú)登記用藥；豇豆豆莢螟、薊馬等20多種，登記農(nóng)藥僅有2種。從蔬菜行業(yè)來(lái)看，解決好有藥可用、安全用藥等問(wèn)題也已經(jīng)非常迫切，刻不容緩。建議在登記規(guī)范和登記程序等方面，研究制定特殊政策，加快蔬菜及特色作物病蟲(chóng)害用藥登記。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權(quán)：

特色作物安全用藥問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度比較高，政府的壓力大，因此做好這項(xiàng)工作勢(shì)在必行。未來(lái)5年，農(nóng)業(yè)部將建立蔬菜及特色作物用藥情況數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)組織開(kāi)展蔬菜及特色作物用藥登記相關(guān)試驗(yàn)、安全性評(píng)價(jià)、制定殘留標(biāo)準(zhǔn)和使用技術(shù)規(guī)程，篩選符合蔬菜及特色作物安全生產(chǎn)的農(nóng)藥。同時(shí)，將通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)將產(chǎn)品在更多作物上登記，引導(dǎo)各地創(chuàng)建一批蔬菜及特色作物安全用藥示范區(qū)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)葉紀(jì)明：

特色作物用藥已經(jīng)成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，亟待系統(tǒng)研究統(tǒng)籌解決。是“保民生、保安全”的社會(huì)公益性需求，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，凝聚更多方面的力量，必須建立政府項(xiàng)目資助，農(nóng)藥企業(yè)、作物種植者、科研推廣專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等各相關(guān)方參與的解決模式。