政策學(xué)習(xí)與變遷:一種倡議聯(lián)盟框架范式：對我國高職院校招生政策變遷的解讀

黃文偉在《清華大學(xué)教育研究》2012年第5期撰文從 “一種倡議聯(lián)盟框架范式：政策學(xué)習(xí)與變遷”的角度，對我國高職院校招生政策變遷進(jìn)行了解讀。

倡議聯(lián)盟框架是一種分析十年乃至數(shù)十年間政策變遷的范式，其核心理念認(rèn)為，政策變遷通常是幾個倡議聯(lián)盟互相競爭的產(chǎn)物。我國高職院校招生共經(jīng)歷了三個明顯的政策變遷期：一是1996年—2003年的高職教育發(fā)展早期，其招生政策主要有普高生參加高考和 “三校生”或同等學(xué)力在職人員通過參加由省考試院及招生學(xué)校組織的高職入學(xué)單獨(dú)考試；二是從2003年開始我國高職院校單獨(dú)招生政策；三是2011年開始高職院校注冊入學(xué)政策。

運(yùn)用倡議聯(lián)盟框架范式可以對我國高職院校招生政策變遷中政策子系統(tǒng)從以下層面分析：一是政策子系統(tǒng)的構(gòu)成，按照政策網(wǎng)絡(luò)中不同的網(wǎng)絡(luò)類型劃分，主要有 “政策社群”“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)”“府際網(wǎng)絡(luò)”“生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)”“議題網(wǎng)絡(luò)”五大類型。二是倡議聯(lián)盟框架的劃分，即“傳統(tǒng)式政策聯(lián)盟”“高職單招式政策聯(lián)盟”“注冊入學(xué)式政策聯(lián)盟”。三是我國高職院校招生政策變遷由三方面推動，即政策子系統(tǒng)中各個相互競爭的倡議聯(lián)盟間的互動，如地方教育行政部門的改革試點(diǎn)進(jìn)行；相對穩(wěn)定的系統(tǒng)要素，如考生職業(yè)素質(zhì)的量化難度導(dǎo)致政策制定者難以對單招績效進(jìn)行測定，這一問題領(lǐng)域的基本特性等；動態(tài)的系統(tǒng)事件，如中央政府和中央教育行政管理部門出臺的各項(xiàng)政策。

政策學(xué)習(xí)是影響我國高職院校招生政策變遷的重要力量。所謂政策學(xué)習(xí)，指的是相對持久的想法或行為目的的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變是由一定經(jīng)歷引起的，并與政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相關(guān)。政策學(xué)習(xí)包括：一、提高個人對目標(biāo)和信念體系中其他重要變量的認(rèn)識，即高職單招式政策聯(lián)盟需要監(jiān)控的是高職院校自主招考內(nèi)容、學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)與考試組織形式等影響聯(lián)盟核心價值的重要變量；二、提高個人對信念體系內(nèi)部邏輯關(guān)系和因果關(guān)系的認(rèn)識，即修正“高職教育是低層次高等教育”核心理念；三、確認(rèn)和回應(yīng)對個人信念體系的挑戰(zhàn)。