論我國老年犯的社區(qū)矯正

張慧聰

（鐵道警官高等?？茖W(xué)校 法律系，河南 鄭州450053）

在我國，對(duì)老年犯概念的界定主要關(guān)系到對(duì)老年人犯罪從寬量刑和刑罰執(zhí)行方式選擇?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬?guī)定了對(duì)年滿75周歲的老年犯罪人從寬處罰，對(duì)于其中被判處緩刑并符合社區(qū)矯正條件的實(shí)行社區(qū)矯正。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定是我國法律對(duì)達(dá)到一定年齡的犯罪人在量刑和行刑上的特殊規(guī)定，以此為標(biāo)準(zhǔn)界定老年犯則失之過窄，且不符合實(shí)際情況。因此，有必要對(duì)老年犯的概念進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)老年犯的特點(diǎn)對(duì)老年犯適用社區(qū)矯正進(jìn)行思考并提出若干建議。

一、老年犯概念的界定

老年犯是相對(duì)于未成年犯而言的一個(gè)特殊群體，屬于普通成年犯的范圍，是指年齡進(jìn)入老年期的犯罪人。我國現(xiàn)行法律沒有對(duì)老年犯的概念進(jìn)行界定，1996年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第2條僅規(guī)定了60周歲作為老年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)。因此，有學(xué)者就將年滿60周歲的犯罪人作為老年犯，如康樹華、蔡墩銘教授就持這種觀點(diǎn)［1］。老年犯概念的核心問題是年齡的界定。刑罰的過程是由制刑、求刑、量刑和行刑四個(gè)階段組成，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在刑罰實(shí)現(xiàn)過程的各個(gè)階段探尋老年犯的合理年齡，具體而言，在制刑時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定老年犯罪人的最低年齡，在求刑、量刑和行刑階段應(yīng)當(dāng)確立年齡判斷的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。申言之，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)問題。

（一）老年犯年齡的界定

關(guān)于老年犯的年齡界限世界各國存在差異，大體上有55、60、65周歲幾種。如英美將年滿65周歲作為老年犯的標(biāo)準(zhǔn)，日本與我國相同，將60周歲作為老年犯的標(biāo)準(zhǔn)，主張55周歲的學(xué)者主要基于法定退休年齡的考慮。這里確定老年犯的年齡界限主要跟各國文化傳統(tǒng)、人口的平均壽命等有關(guān)系。我國古代對(duì)老年人的年齡界定也曾出現(xiàn)過不同標(biāo)準(zhǔn)，但主要以60周歲為主。此外，不少國家在老年犯基礎(chǔ)上還提出高齡犯，如日本將65周歲以上犯罪人作為高齡犯，與普通老年犯進(jìn)行區(qū)分。然而，從個(gè)體角度出發(fā)，同一年齡人的身體健康狀況和衰老程度都不相同，單純從年齡上進(jìn)行區(qū)分本身就是不科學(xué)的。但是考慮到實(shí)務(wù)便于操作，將某一具體年齡作為老年犯的年齡標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬技術(shù)上的無奈之舉。因此，綜合以上考慮，筆者認(rèn)為，在我國將老年犯的最低年齡定位年滿60周歲是恰當(dāng)?shù)模弦话闳罕姷恼J(rèn)知，與我國相關(guān)法律也相適應(yīng)，當(dāng)然，也可以參考其他國家，在60周歲以上再設(shè)置高齡犯罪人的年齡及相關(guān)處刑方法。

（二）老年犯年齡界定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)

在求刑、量刑和行刑階段，老年犯年齡界定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)主要有犯罪時(shí)年齡、審判時(shí)年齡和刑罰交付執(zhí)行時(shí)的年齡幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

按照我國刑法規(guī)定，求刑時(shí)主要是考慮行為人的責(zé)任年齡，即犯罪時(shí)的年齡。量刑屬于刑事訴訟活動(dòng)，應(yīng)以審判時(shí)年齡為標(biāo)準(zhǔn)確定犯罪追訴程序和犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利。行刑階段應(yīng)以刑罰交付執(zhí)行時(shí)的年齡為標(biāo)準(zhǔn)，便于確定刑罰的執(zhí)行方式和矯正項(xiàng)目。

我國老年犯社區(qū)矯正屬于刑罰的執(zhí)行活動(dòng)，在具體實(shí)施社區(qū)矯正時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交付社區(qū)矯正執(zhí)行時(shí)的年齡來確定是否屬于老年犯，是否需要采取區(qū)別于普通成年犯的特殊矯正方法，有針對(duì)性地設(shè)置矯正項(xiàng)目。此外，以實(shí)際交付執(zhí)行時(shí)是否年滿60周歲為標(biāo)準(zhǔn)確定老年犯的范圍，客觀上也將老年犯的范圍擴(kuò)至最大。因?yàn)榉缸飼r(shí)和審判時(shí)年滿60周歲，服刑時(shí)肯定已滿60周歲，但犯罪時(shí)不滿60周歲，服刑時(shí)已滿60周歲，也應(yīng)作為老年犯執(zhí)行刑罰，這也是刑罰執(zhí)行人道的體現(xiàn)。

二、老年犯適用社區(qū)矯正的必要性

隨著我國步入人口老齡化社會(huì)，老年人口數(shù)量越來越多，老年犯罪人數(shù)也逐年增加。根據(jù)司法部的統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，61周歲以上的老年服刑人員2572人，占社區(qū)服刑人員總數(shù)的2.5%；截至2011年3月底，61周歲以上的老年社區(qū)服刑人員9986人，占社區(qū)服刑人員總數(shù)的3.3%①司法部社區(qū)矯正管理局《社區(qū)矯正工作簡報(bào)》，2011年11月。。這些老年人由于自身沾染惡習(xí)或缺乏法律意識(shí)、家庭矛盾、生活困難等諸多原因犯罪受到刑罰處罰，實(shí)踐證明，將老年人投入監(jiān)獄執(zhí)行與社會(huì)隔離的監(jiān)禁刑不僅改造效果不好，而且極易造成老年犯服刑完畢后不被社會(huì)和家庭所接受，導(dǎo)致融入社會(huì)困難，甚至重新走上犯罪道路。因此，探索將符合條件的老年犯放入社區(qū)執(zhí)行矯正是十分必要的。

首先，對(duì)老年犯實(shí)施社區(qū)矯正有利于避免監(jiān)禁執(zhí)行的弊端，提高改造效果。監(jiān)禁執(zhí)行成本較高、改造效果有限，還可能造成犯罪人重新融入社會(huì)困難。老年犯因年齡較大身體和精神狀況往往比普通成年犯差，實(shí)施監(jiān)禁執(zhí)行容易造成其健康狀況的惡化，同時(shí)也容易導(dǎo)致老年犯精神上出現(xiàn)孤獨(dú)、抑郁、自卑等精神障礙，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致自殺等不良后果。此外，有點(diǎn)老年人往往思維僵化，性格比較固執(zhí)，不容易接受監(jiān)禁矯正，改造效果也不佳。所以，對(duì)老年犯執(zhí)行監(jiān)禁應(yīng)屬不得已的無奈之舉，否則，應(yīng)當(dāng)選擇根據(jù)老年人的特點(diǎn)執(zhí)行非監(jiān)禁的社區(qū)矯正。

其次，刑罰人道思想和我國矜老恤幼傳統(tǒng)也要求盡量對(duì)老年犯適用社區(qū)矯正。當(dāng)今世界，刑罰正朝著輕緩化的方向發(fā)展，刑罰執(zhí)行方式也越來越文明和人道，社區(qū)矯正符合刑罰人道思想受到世人的廣泛關(guān)注。特別是我國自古就有矜老恤幼的傳統(tǒng)，如《周禮·秋官》記載有三赦：一赦幼弱、二赦老耄、三赦戇愚，七十者與未齒者，皆不為奴。唐律《名例律》規(guī)定：“諸年七十以上、十五以下，及廢疾犯流罪以下收贖。八十以上、十歲以下，及篤疾，犯反逆、殺人應(yīng)死者上請(qǐng)，盜及傷人者亦收贖，余皆不論。九十以上、十歲以下，雖死罪不加刑?！薄洞笄逍滦搪伞芬惨?guī)定：“未滿十六歲人或滿八十歲人犯罪者，得減本刑一等或二等?！币虼?，對(duì)老年犯適用社區(qū)矯正既順應(yīng)刑罰人道的歷史潮流，又符合我國矜老恤幼的傳統(tǒng)美德。

再次，老年犯的特點(diǎn)也適合實(shí)施社區(qū)矯正。因?yàn)槟挲g大身體機(jī)能衰退，老年犯相比普通成年犯人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性都低，適合適用社區(qū)矯正執(zhí)行。日本對(duì)老年犯罪的研究表明，老年人犯罪比例雖然上升較快，但所犯罪行絕大多數(shù)是輕微犯罪，特別是盜竊犯罪比例較大，且相當(dāng)一部分屬于初犯。我國老年犯罪也有相當(dāng)一部分集中在侵財(cái)犯罪上，如盜竊、詐騙等，對(duì)這部分老年犯完全可以適用社區(qū)矯正，這樣不僅可以降低行刑成本，更可以減少監(jiān)禁執(zhí)行帶來的交叉感染、生理及心理疾病等問題發(fā)生。但是，筆者也不認(rèn)為所有的老年犯都適用實(shí)施社區(qū)矯正，如老年人暴力犯罪和性犯罪，將這些老年犯置于社區(qū)執(zhí)行矯正，不能有效地控制其人身危險(xiǎn)性，同時(shí)在現(xiàn)存社會(huì)倫理道德意識(shí)背景下也不能為社區(qū)居民所接受。

總之，由于老年人在身體機(jī)能、思維能力和適應(yīng)社會(huì)能力等方面存在的衰退特點(diǎn)，對(duì)符合條件的老年犯適用社區(qū)矯正有利于老年犯罪人的教育改造，能夠避免監(jiān)禁執(zhí)行所帶來的種種弊端，同時(shí)也符合我國矜老恤幼的社會(huì)傳統(tǒng)及刑罰人道等思想理念，因此，為配合我國刑法對(duì)老年人從寬處罰的規(guī)定，在刑罰執(zhí)行上對(duì)老年犯實(shí)施社區(qū)矯正也是十分必要的。

三、老年犯社區(qū)矯正的適用

《刑法修正案（八）》作出了對(duì)老年犯罪人從輕或減輕處罰的規(guī)定，根據(jù)社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，老年犯在符合條件的情況下可以執(zhí)行社區(qū)矯正。然而，我國現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中沒有針對(duì)老年犯社區(qū)矯正的專門規(guī)定，實(shí)務(wù)操作也缺乏規(guī)范指導(dǎo)，勢必影響到老年犯社區(qū)矯正的效果。因此，筆者試對(duì)老年犯社區(qū)矯正的適用提出以下幾點(diǎn)建議，希望對(duì)完善老年社區(qū)矯正工作有所助益。

第一，區(qū)分老年犯罪類型，建立科學(xué)的社區(qū)矯正適用評(píng)價(jià)機(jī)制。在我國，老年人犯罪類型并不十分穩(wěn)定，雖有部分是侵財(cái)型犯罪，但還有相當(dāng)數(shù)量的暴力型犯罪和性犯罪等嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的犯罪；雖有部分犯罪人是初犯，但也不乏累犯和慣犯。因此，為保證對(duì)老年犯正確適用刑法，體現(xiàn)刑法公正與人道，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年犯罪進(jìn)行區(qū)分進(jìn)行類型化研究，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制最終確定是否適用社區(qū)矯正。首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律的明確規(guī)定，只有依法被判處五種類型刑罰的犯罪人才可能適用社區(qū)矯正，累犯不適用社區(qū)矯正。其次，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《刑法修正案（八）》的立法的精神。對(duì)老年犯罪人盡量從輕或減輕處罰，盡可能地避免實(shí)刑宣告緩刑。對(duì)于已經(jīng)在監(jiān)獄中執(zhí)行刑罰的老年犯，如果其認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯危險(xiǎn)的，人民法院應(yīng)盡可能裁定假釋并適用社區(qū)矯正執(zhí)行。再次，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)老年社區(qū)服刑人員進(jìn)行犯罪后身體情況、悔罪態(tài)度、社會(huì)危險(xiǎn)性及心理狀態(tài)等方面的恰當(dāng)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分類并采用不同的矯正管理方法。

第二，矯正方案應(yīng)當(dāng)符合老年犯特點(diǎn)，矯正方式應(yīng)有別于普通成年犯。老年服刑人員由于年齡較大，會(huì)產(chǎn)生一些特殊的生理及心理變化。生理方面如感官逐漸衰退，反映遲鈍、視力下降、記憶減退等，心理方面則存在性格固執(zhí)、多疑、偏激。因此，在針對(duì)老年犯制定社區(qū)矯正方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“簡單有效”的原則。矯正內(nèi)容要簡單易記，不宜頻繁、復(fù)雜難于執(zhí)行。矯正的重點(diǎn)應(yīng)集中在法制教育上，而不像對(duì)普通成年犯重點(diǎn)在思想文化、職業(yè)技能和生活教育等方面。老年犯社區(qū)矯正主要側(cè)重于預(yù)防再犯，對(duì)于懲罰性質(zhì)的公益勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎采用，特別是組織高齡社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)，可能會(huì)發(fā)生意外造成身體傷害，以免產(chǎn)生不良社會(huì)后果。

第三，老年犯的社區(qū)矯正工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中在監(jiān)督和預(yù)防再犯，突出幫困扶助。研究表明，我國老年犯罪主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難、家庭不穩(wěn)定及養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不完善等原因造成［2］，而解決這些造成犯罪的社會(huì)問題能夠從根本上預(yù)防再犯，因此，對(duì)老年犯進(jìn)行社區(qū)矯正應(yīng)重點(diǎn)在幫困扶助。社區(qū)矯正工作者有責(zé)任幫助老年社區(qū)服刑人員建立和維護(hù)健康穩(wěn)定的家庭關(guān)系，調(diào)解和平息家庭矛盾，解決部分家庭歧視和虐待老年犯罪人的問題，幫助“三無”型（無家可歸、無親可投、生活無著落）老年社區(qū)服刑人員解決基本生活問題。幫助喪失勞動(dòng)能力的老年犯罪人解決最低生活保障問題，對(duì)于有病的老年社區(qū)服刑人員還應(yīng)當(dāng)幫助解決基本醫(yī)療保障問題。此外，對(duì)老年犯進(jìn)行必要的情感關(guān)懷和心理咨詢也是做好老年犯社區(qū)矯正執(zhí)行的重要措施。

［1］王震.老年人犯罪的概念與主體分類研究［J］.廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）：36.

［2］祖宏，徐思慧.老年人犯罪問題不容忽視［J］.吉林人大，2002（11）：41－42.

［3］孫廷然.贍養(yǎng)糾紛引發(fā)的故意殺人案件的死刑控制研究：兼論《刑法修正案（八）》中“老年人免死”和刑事責(zé)任年齡問題［J］.周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：106－109.