基于提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作探略

□盧建平 熊 杰

中等職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的教育，教學(xué)目的側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力和操作技能，實(shí)踐教學(xué)則是實(shí)現(xiàn)這一目的的主要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師特別是專業(yè)課教師來(lái)說(shuō)，在具備理論教學(xué)能力的同時(shí)兼具實(shí)踐教學(xué)能力，是其職業(yè)素質(zhì)的基本要求和主要特征。

中職教師實(shí)踐教學(xué)能力所指是教師在掌握本專業(yè)相關(guān)實(shí)踐操作技能的基礎(chǔ)上，把專業(yè)知識(shí)及操作技能融為一體，運(yùn)用于培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力教學(xué)過(guò)程中的能力。教師的示范操作能力，引導(dǎo)學(xué)生了解技術(shù)原理并進(jìn)而指導(dǎo)他們操作實(shí)訓(xùn)的能力是這個(gè)概念基本的、傳統(tǒng)的外延。隨著中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的深化，中職教師實(shí)踐教學(xué)能力還應(yīng)包括教師與企業(yè)溝通并掌握企業(yè)生產(chǎn)方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的能力，依據(jù)企業(yè)相關(guān)崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)的能力，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的能力。

由于我國(guó)還沒(méi)有自成體系的中等職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，中職師資入職不需要具備職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏職業(yè)技能和聯(lián)系企業(yè)能力的現(xiàn)象非常普遍，實(shí)踐教學(xué)能力總體處于較低的水平?！?011全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)分析》表明：2011年，作為具備實(shí)踐教學(xué)能力標(biāo)識(shí)的“雙師型”教師只占中等職業(yè)學(xué)校專任教師總量的23.71%。

一、基于提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作模式

隨著師資隊(duì)伍建設(shè)工作的不斷優(yōu)化，特別是國(guó)家在“十一五”期間實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃以來(lái)，中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)培訓(xùn)得以強(qiáng)化。教育行政部門、師資培訓(xùn)基地以及中等職業(yè)學(xué)校借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，著力創(chuàng)新校企合作模式，以此作為當(dāng)前提升中職師資實(shí)踐教學(xué)水平的實(shí)施路徑。

在中職教師實(shí)踐教學(xué)水平提升與校企合作模式的關(guān)系當(dāng)中，校企合作模式是提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的具體實(shí)現(xiàn)形式，是集教育培訓(xùn)、科技開(kāi)發(fā)于一體的操作體系。這個(gè)體系作為典型性和類別性的統(tǒng)一體，可以依據(jù)合作的內(nèi)容、合作的活動(dòng)方式、合作方參與的程度、合作的實(shí)施主體等不同的維度來(lái)進(jìn)行分類。

（一）根據(jù)合作內(nèi)容劃分的校企合作模式

基于提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作模式，根據(jù)合作內(nèi)容可以分為引進(jìn)智力模式、搭建平臺(tái)模式、服務(wù)企業(yè)模式。

引進(jìn)智力模式是職業(yè)院校引進(jìn)企業(yè)的智力資源參與到職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的教學(xué)過(guò)程中，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干參加專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，參與制定教師培訓(xùn)方案，擔(dān)任兼職教師指導(dǎo)職教師資進(jìn)行職業(yè)技能 訓(xùn)練。

搭建平臺(tái)模式是校企雙方簽訂合作協(xié)議，明確企業(yè)為職業(yè)院校的實(shí)踐基地，給職業(yè)院校提供實(shí)踐崗位、設(shè)施，接受教師到企業(yè)掛職、頂崗鍛煉，并配合予以指導(dǎo)；或者通過(guò)“引企入?！钡男问?，幫助學(xué)校建設(shè)職業(yè)院校師生實(shí)訓(xùn)基地。

服務(wù)企業(yè)模式是職業(yè)院校利用自身人力資源和教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮教師、學(xué)科、教學(xué)、科研的優(yōu)勢(shì)作用，為企業(yè)的員工培訓(xùn)、產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息咨詢提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙方的互惠互利。

（二）根據(jù)合作活動(dòng)方式劃分的校企合作模式

在提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作過(guò)程中，根據(jù)合作活動(dòng)方式可以將校企合作模式分為考察調(diào)研模式、實(shí)習(xí)跟班模式、技能短訓(xùn)模式、掛職頂崗模式。

考察調(diào)研模式是指中等職業(yè)學(xué)校教師通過(guò)走訪企業(yè)，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，感受企業(yè)文化，親歷企業(yè)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，明確學(xué)生將來(lái)可能入職的就業(yè)機(jī)構(gòu)及崗位。在企業(yè)考察的過(guò)程中，職校教師還可以就自己感興趣的問(wèn)題，向接訪者進(jìn)行針對(duì)性的訪談。

實(shí)習(xí)跟班模式是指在職業(yè)院校的學(xué)生企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間，領(lǐng)隊(duì)老師在跟班管理指導(dǎo)的同時(shí)到生產(chǎn)第一線了解生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、崗位職責(zé)的知識(shí)，與工程技術(shù)人員交流。這種提升教學(xué)實(shí)踐能力的模式雖然是間歇性的，但實(shí)施起來(lái)操作靈便，自主性強(qiáng)。

技能短訓(xùn)模式是職業(yè)院校安排教師集中在一段時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，或是利用暑假安排4周以上時(shí)間，或是安排教師脫產(chǎn)1-2個(gè)月的時(shí)間，主要解決教師自身技術(shù)實(shí)踐能力不足的問(wèn)題。這種模式包含一個(gè)嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考核環(huán)節(jié)，通常是要求參加實(shí)踐鍛煉的教師參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定，獲得比原有資格高一級(jí)的職業(yè)資格的證書(shū)。

掛職頂崗模式是職業(yè)院校或者教育行政部門做出計(jì)劃，給職校教師或管理干部在企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排職位獨(dú)立工作，時(shí)間一般半年以上。教師在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，除履行崗位職責(zé)之外，還參與對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（三）根據(jù)合作方參與程度劃分的校企合作模式

根據(jù)校企合作雙方參與程度，提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作模式可以分為企業(yè)配合模式、校企互動(dòng)模式和校企一體模式。

企業(yè)配合模式是企業(yè)根據(jù)職業(yè)院校的要求，在人員和設(shè)備方面給學(xué)校提供部分條件，協(xié)助職業(yè)院校的師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。這種校企合作基本上是學(xué)校的單向行為，隨機(jī)性強(qiáng)，合作程度最淺。

校企互動(dòng)模式是學(xué)校和企業(yè)能互相提供教育培訓(xùn)服務(wù)，共建教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地并實(shí)現(xiàn)教育資源共享，共同進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)，最終達(dá)成雙贏。這種模式下，職業(yè)院校的教師在企業(yè)獲得提升實(shí)踐教學(xué)能力的鍛煉機(jī)會(huì)的同時(shí)，為企業(yè)的發(fā)展提供智力服務(wù)，因而合作的程度較為緊密，具有可持續(xù)性。

校企一體模式是職業(yè)院校和企業(yè)深度融合，共同參與職教師資實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一般情況下，能夠進(jìn)行這種深度合作的機(jī)構(gòu)要么是企業(yè)辦學(xué)，要么是學(xué)校辦企業(yè)，這都是一種實(shí)踐型學(xué)校和學(xué)習(xí)型企業(yè)的共建，形成的是一種“雙師型”教師和“雙崗位”職工的共生形態(tài)。

（四）根據(jù)合作實(shí)施主體劃分的校企合作模式

根據(jù)校企合作實(shí)施主體劃分，可以把提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的校企合作模式分為學(xué)校主導(dǎo)模式、基地主導(dǎo)模式和行政主導(dǎo)模式。

學(xué)校主導(dǎo)模式指中職學(xué)校自主安排教師到建立了合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，是校企合作提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的初始模式。隨著國(guó)家逐步完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實(shí)踐后上崗任教的制度，職業(yè)院校特別是國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校積極制定計(jì)劃，采取措施，使教師下企業(yè)實(shí)踐逐步走向規(guī)范化、制度化。

基地主導(dǎo)模式是培訓(xùn)基地組織的中等職業(yè)學(xué)校骨干教師“基地培訓(xùn)+企業(yè)實(shí)踐”的培訓(xùn)模式。“十一五”期間，教育部、財(cái)政部實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，組織15萬(wàn)名專業(yè)骨干教師參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)，這次培訓(xùn)按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制組織，其中專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)由全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地承擔(dān)，一律采取基地培訓(xùn)加企業(yè)實(shí)踐的模式進(jìn)行。企業(yè)實(shí)踐是由培訓(xùn)基地所安排的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，企業(yè)的選擇以及實(shí)踐的具體時(shí)間主要由培訓(xùn)基地來(lái)確定。因此，這是一種由基地主導(dǎo)的模式。

行政主導(dǎo)模式所指為“中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實(shí)踐”。這是教育部、財(cái)政部決定在2011-2015 年實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃當(dāng)中的新項(xiàng)目，參加企業(yè)實(shí)踐的對(duì)象是35歲以下的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，實(shí)踐的時(shí)間是6個(gè)月，以“師帶徒”的方式，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、交流研討、技能培訓(xùn)、上崗操作、參與技術(shù)開(kāi)發(fā)等形式進(jìn)行。之所以稱之為行政主導(dǎo)模式，一是該項(xiàng)目主要由中央財(cái)政提供專項(xiàng)資金，政府購(gòu)買崗位，安排中職教師到企業(yè)實(shí)踐；二是其參加實(shí)踐的教師與接收實(shí)踐任務(wù)的企業(yè)的遴選，主要是由省一級(jí)的職教行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。

二、職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

為深入了解基于提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的校企合作模式的實(shí)際情況，本課題組采取問(wèn)卷調(diào)查、專題訪談、案例分析等形式，對(duì)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查分析。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，其現(xiàn)實(shí)狀況可以概括出三個(gè)基本特征：認(rèn)同上的普遍性、模式上的多樣性、效果上的差異性。

首先，通過(guò)校企合作提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力這一命題，已經(jīng)從國(guó)家法律制度設(shè)計(jì)的層面到中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際工作過(guò)程中，在教育行政管理機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等部門之間都形成了共識(shí)。

其次，提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的具體實(shí)現(xiàn)形式是因地制宜、因時(shí)制宜的，校企合作的模式呈現(xiàn)了多樣性。

第三，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、認(rèn)知程度上的不同，校企合作提升中職教師實(shí)踐教學(xué)水平的實(shí)施效果及可持續(xù)性存在地區(qū)之間、學(xué)校之間、教師之間、校企之間的差異。

這種實(shí)施效果及可持續(xù)性的差異，所反映出來(lái)的問(wèn)題就是職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作總體效果不盡如人意，特別是企業(yè)界從制度設(shè)計(jì)、企業(yè)本位、教師素質(zhì)等三個(gè)方面提出了9個(gè)問(wèn)題。

（一）制度設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題

第一個(gè)問(wèn)題是校企合作的法律規(guī)定當(dāng)中權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。《職業(yè)教育法》規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)”，只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的義務(wù)，卻未同時(shí)明確企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，這不符合權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的法律原則。

第二個(gè)問(wèn)題是校企合作的法律缺乏配套?！堵殬I(yè)教育法》作為職業(yè)教育法律體系的母法，主要是一般性和概括性的規(guī)定。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化很快，需要通過(guò)地方權(quán)力機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法來(lái)調(diào)節(jié)職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題。但實(shí)際由于立法程序的復(fù)雜性及其他體制方面的原因，與《職業(yè)教育法》配套、適應(yīng)地方職業(yè)教育發(fā)展的法規(guī)很難出臺(tái)。

（二）企業(yè)本位方面的問(wèn)題

第三個(gè)問(wèn)題是企業(yè)額外增加負(fù)擔(dān)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈利空間大為壓縮，在技術(shù)創(chuàng)新能力不足的前提下，企業(yè)搶占市場(chǎng)份額的手段主要是靠降低生產(chǎn)成本。教師下到企業(yè)需要安排優(yōu)秀員工帶教，不可避免與企業(yè)原有生產(chǎn)秩序產(chǎn)生沖突；實(shí)踐實(shí)訓(xùn)必然增加原材料的消耗，甚至有可能出現(xiàn)設(shè)備非正常損壞。

第四個(gè)問(wèn)題是企業(yè)對(duì)實(shí)踐教師管理難。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位，一般都沒(méi)有專門的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，教師下企業(yè)實(shí)踐的組織管理主要由人力資源部門負(fù)責(zé)。在教師下企業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中，教師的實(shí)訓(xùn)問(wèn)題、食宿問(wèn)題、交通問(wèn)題都要管理服務(wù)到位，但是在人員緊張、經(jīng)驗(yàn)不足和制度缺失的情況下，管理工作難度很大。

第五個(gè)問(wèn)題是企業(yè)接受中職教師實(shí)踐回報(bào)低。中職教師提升實(shí)踐教學(xué)能力的主要作用在于提高教育質(zhì)量，前端受益對(duì)象是學(xué)校和學(xué)生，而不是企業(yè)本身，校企合作實(shí)現(xiàn)雙贏有一個(gè)間接性，不像中職學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。

第六個(gè)問(wèn)題是企業(yè)擔(dān)心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等方面的商業(yè)秘密外泄。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還處于發(fā)展階段，商業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中職業(yè)道德失范；因此企業(yè)出于對(duì)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等方面的商業(yè)秘密的保護(hù)，不樂(lè)意教師參加企業(yè)實(shí)踐，以免培養(yǎng)了人才而流失了技術(shù)，為他人做嫁衣。

（三）教師素質(zhì)方面的問(wèn)題

第七個(gè)問(wèn)題是相當(dāng)一部分參加企業(yè)實(shí)踐的教師專業(yè)基礎(chǔ)差。中職學(xué)校師資匱乏由來(lái)已久，教師的工作普遍是高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是專業(yè)教師要下企業(yè)實(shí)踐，其教學(xué)任務(wù)更難找到合適的人來(lái)替代。于是，學(xué)校安排參加企業(yè)實(shí)踐的人當(dāng)中，有不少是非專業(yè)教師，或者教學(xué)能力偏低的人，其知識(shí)的結(jié)構(gòu)和水平與期望通過(guò)企業(yè)實(shí)踐要達(dá)到的目標(biāo)差距太大。

第八個(gè)問(wèn)題是參加企業(yè)實(shí)踐的教師存在重理論、輕實(shí)踐的認(rèn)識(shí)偏差。在中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程中，教師專業(yè)知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練指導(dǎo)兩方面 的能力應(yīng)該均衡發(fā)展。但教師并沒(méi)有正確處理這對(duì)關(guān)系，重學(xué)術(shù)、輕技能，重理論、輕實(shí)踐的認(rèn)識(shí)依然沒(méi)有改變。教師進(jìn)到企業(yè)，短暫的新鮮感過(guò)后，就再?zèng)]有了興趣，特別是對(duì)某些技術(shù)含量較低、工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種更是如此。

第九個(gè)問(wèn)題是教師參加企業(yè)實(shí)踐沒(méi)有適時(shí)轉(zhuǎn)變身份意識(shí)。到企業(yè)實(shí)踐者在學(xué)校是教師，在企業(yè)是學(xué)徒。但是有些教師在企業(yè)實(shí)踐期間做不到降低身段，崗位訓(xùn)練中不夠積極主動(dòng)，進(jìn)車間時(shí)夾個(gè)包端杯水，和工作的環(huán)境不協(xié)調(diào)。甚至還有個(gè)別教師存在鄙薄體力勞動(dòng)，輕視工人師傅的現(xiàn)象。

三、完善校企合作模式的策略

基于以上分析，完善提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的校企合作模式，需要不斷推動(dòng)這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部主體的成熟和外部環(huán)境的優(yōu)化，當(dāng)前的重點(diǎn)策略是要處理好政策制度出臺(tái)與政策制度落地的關(guān)系、學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)操作的關(guān)系等三對(duì)關(guān)系。

（一）處理制度制定與制度落實(shí)的關(guān)系，使制度產(chǎn)生實(shí)效

校企合作提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的制度保障缺失問(wèn)題，是合作各方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。而實(shí)際情況是自1995年以來(lái)，國(guó)家一直在加強(qiáng)相關(guān)的法律和制度建設(shè)，以推動(dòng)校企合作，提升職校教師實(shí)踐教學(xué)能力。這些法律和制度大致可以分為三類：第一類是以1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》為代表的保障性法律制度，第二類是以教育部在2006年出臺(tái)的 《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》為代表的指導(dǎo)性政策制度，第三類是以2007年教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》為代表的操作性政策制度。

制度建設(shè)是校企合作制度化管理的基礎(chǔ)和前提，但制度化管理的關(guān)鍵還在于這些制度如何有效落地。以政策學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，影響政策制度有效執(zhí)行的主要原因一是政策制度指向的問(wèn)題的性質(zhì)，二是政策制度本身的質(zhì)量。

一方面，校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)中職教師涉及到教育、人事、財(cái)政、稅收、行業(yè)、就業(yè)市場(chǎng)等廣泛的領(lǐng)域，具有利益、法律多重關(guān)系交叉的復(fù)雜程度，這必然會(huì)增加政策制度執(zhí)行的難度。另一方面，校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)中職教師的相關(guān)政策制度作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其本身質(zhì)量的提升還有相當(dāng)?shù)目臻g，主要是這些政策制度還應(yīng)該從三個(gè)方面來(lái)完善、細(xì)化或配套：

一是現(xiàn)有政策制度本身有待通過(guò)修訂進(jìn)一步完善，比如《職業(yè)教育法》在明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任的時(shí)候，還要明確不承擔(dān)法律義務(wù)所應(yīng)負(fù)的否定性法律后果，否則就會(huì)失去對(duì)企業(yè)的規(guī)制力。

二是省、市兩級(jí)教育行政部門從本地實(shí)際出發(fā)，盡快出臺(tái)“《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則”，并且落實(shí)到實(shí)際的運(yùn)行中。

三是要推動(dòng)地方政府綜合協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行政策配套，諸如財(cái)政部門的經(jīng)費(fèi)支持政策、稅務(wù)部門的實(shí)踐企業(yè)稅費(fèi)調(diào)節(jié)激勵(lì)政策、行業(yè)組織的配合責(zé)任制度、法律機(jī)構(gòu)的權(quán)益保護(hù)責(zé)任制度等等，切實(shí)為中職教師到企業(yè)實(shí)踐提供系統(tǒng)的支持。

（二）處理學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，改變校企合作的單邊態(tài)勢(shì)

“學(xué)校熱、企業(yè)冷”是校企合作過(guò)程中的普遍現(xiàn)象，但是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我們對(duì)此能有新的理解?！靶Ｆ蠛献饕活^熱”只是問(wèn)題的現(xiàn)象，問(wèn)題的本質(zhì)在于當(dāng)前慣常指稱的校企合作在動(dòng)機(jī)、話語(yǔ)、機(jī)制、利益、效果等各方面都存在一種由學(xué)校指向企業(yè)的單邊態(tài)勢(shì)，校企合作主要是作為一種人才培養(yǎng)模式而存在，甚至只是一種“有困難找企業(yè)”的行為。因此，消除校企合作關(guān)系障礙的前提就是改變當(dāng)前的這種“單邊態(tài)勢(shì)”，這應(yīng)該從三個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，校正校企雙方對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐認(rèn)知的偏差，理解中職學(xué)校教師下企業(yè)實(shí)踐服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)、服務(wù)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)社會(huì)和諧發(fā)展的主導(dǎo)性價(jià)值，避免各自站在自身利益的角度對(duì)教師到企業(yè)實(shí)踐認(rèn)識(shí)的狹隘化、片面化，消除雙方在感情和利益方面的相互排斥。

二是搭建校企合作平臺(tái)時(shí)，精心選擇教師企業(yè)實(shí)踐基地，從企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)、企業(yè)的接收能力、企業(yè)所擁有指導(dǎo)師傅的水平和數(shù)量等方面通盤考慮，須知在被公認(rèn)為校企合作教育典范的德國(guó)，企業(yè)也有“教學(xué)企業(yè)”和非教學(xué)企業(yè)之分，要求存在教學(xué)缺陷的企業(yè)成為教師實(shí)踐基地那是強(qiáng)人所難。

三是合作過(guò)程中要努力追求“雙贏”的效果。企 業(yè)作為以營(yíng)利回報(bào)為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在它完成上交稅收時(shí)就已經(jīng)履行了社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)在校企合作中履行職責(zé)而忽視企業(yè)從中獲利的訴求，這不符合權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則。因此，中職學(xué)校及其教師要努力創(chuàng)造條件參與企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程，使企業(yè)在合作過(guò)程中獲得有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)增值，使校企合作成為多方追求“共贏”的載體。

（三）處理頂層設(shè)計(jì)與技術(shù)操作的關(guān)系，改變校企合作的無(wú)序化

研究表明，提升中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的校企合作具有模式多樣性的特征，但這個(gè)特征具有兩面性，一方面說(shuō)明了校企合作的靈活性，另一方面也在一定程度上反映了校企合作的無(wú)序化。究其原因，問(wèn)題出在頂層設(shè)計(jì)的滯后而導(dǎo)致的粗放型技術(shù)操作。在中職教師下企業(yè)實(shí)踐鍛煉規(guī)模和影響日益擴(kuò)大的情況下,這種技術(shù)操作的粗放型現(xiàn)象如果得不到改變，職教師資實(shí)踐教學(xué)能力的提升根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至可能產(chǎn)生許多負(fù)面影響。因此，教育行政部門要加大對(duì)校企合作中職教師實(shí)踐教學(xué)能力的統(tǒng)籌管理力度，學(xué)校要對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，科研機(jī)構(gòu)要不斷對(duì)培養(yǎng)培訓(xùn)中職教師實(shí)踐教學(xué)能力工作給予科研支撐，通過(guò)各方面的協(xié)同創(chuàng)新，完善頂層設(shè)計(jì)。

首先，要建立包括校企合作企業(yè)實(shí)踐條件預(yù)警管理、中職教師實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)管理、企業(yè)實(shí)踐質(zhì)量評(píng)價(jià)管理、教師企業(yè)實(shí)踐學(xué)籍及相關(guān)證書(shū)管理、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)管理等管理系統(tǒng)，以此加強(qiáng)對(duì)實(shí)施校企合作的各類組織機(jī)構(gòu)的技術(shù)操作指引和質(zhì)量監(jiān)控。

其次，要全面規(guī)劃和推動(dòng)以提升實(shí)踐教學(xué)水平為重點(diǎn)的中職教師職業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系當(dāng)中，中等職業(yè)學(xué)校在面向未成年人進(jìn)行學(xué)歷和基本職業(yè)技能教育的同時(shí)，還要面向社會(huì)成員進(jìn)行提高再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)和提高改善生活質(zhì)量、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)能力的培訓(xùn)。中職教育功能的拓展，使中職教師的職業(yè)活動(dòng)在對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)境等各方面都發(fā)生了很大的變化；中職教師職業(yè)活動(dòng)的屬性，規(guī)定著教師職業(yè)的發(fā)展方向。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該全面規(guī)劃，采取輪訓(xùn)措施，以校企合作為平臺(tái)，以企業(yè)實(shí)踐為載體，使教師在真實(shí)的職業(yè)情境中提高實(shí)踐教學(xué)能力，為中職教師的職業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的路徑。

再次，要強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)培訓(xùn)中職教師實(shí)踐教學(xué)能力工作的科研支撐。職業(yè)教育科研院所應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)和行政部門，針對(duì)校企合作過(guò)程中的新情況，針對(duì)中職教師專業(yè)基礎(chǔ)、任教課程等個(gè)性特點(diǎn)，對(duì)教師下企業(yè)實(shí)踐予以個(gè)性化、精細(xì)化的指導(dǎo)，提高其實(shí)效性。