綱舉目張 碩果累累
——教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹職業(yè)教育改革創(chuàng)新進(jìn)展情況

2012年，職業(yè)教育工作深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，按照部黨組的統(tǒng)一部署，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提升基礎(chǔ)能力為保障，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力與水平進(jìn)一步提高。

一、職業(yè)教育助學(xué)和生均撥款等政策有突破性進(jìn)展

1.擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2012年秋季學(xué)期起，中職免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中，有9個(gè)省市將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有中職學(xué)生。學(xué)生就學(xué)成本明顯降低，促進(jìn)了教育公平。

2.推進(jìn)職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推動(dòng)各省(區(qū)、市)落實(shí)《職業(yè)教育法》和《教育規(guī)劃綱要》相關(guān)責(zé)任，制訂和實(shí)施職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。2012年，浙江、重慶、新疆出臺(tái)了相關(guān)文件，完成此項(xiàng)工作的省(區(qū)、市)累計(jì)達(dá)到10個(gè)，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立，按規(guī)律辦學(xué)得到更多保障。

3.健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。設(shè)立職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目(產(chǎn)品)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。目前，已在25個(gè)省(區(qū)、市)正式啟動(dòng)。

二、職業(yè)教育綜合改革扎實(shí)推進(jìn)

4.深入開(kāi)展體改試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)工作。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議，指導(dǎo)56個(gè)職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)積極實(shí)踐，積累典型經(jīng)驗(yàn)和案例。新建黑龍江(服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè))、山東濰坊(服務(wù)黃藍(lán)戰(zhàn)略)、安徽皖江城市帶 (承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)3個(gè)國(guó)家職教試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)達(dá)到9個(gè)。頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合的職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制初步形成。

5.積極推進(jìn)職業(yè)教育考試招生制度改革。高職院校單獨(dú)考試招生改革進(jìn)一步深化，推廣“技能+知識(shí)”考試方式，開(kāi)展試點(diǎn)的院校近500所、招生100余萬(wàn)，為建立符合技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的考試招生制度積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

6.啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣創(chuàng)建工作。發(fā)揮縣級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育、整合資源的重要作用，會(huì)同有關(guān)部門制訂國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)文部署了示范縣創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

7.繼續(xù)舉辦內(nèi)地西藏和新疆中職班。加大對(duì)民族地區(qū)、西部地區(qū)、貧困地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的扶持力度。2012年內(nèi)地西藏、新疆中職班分別招生1900人、3300人。幾年來(lái)已累計(jì)招生上萬(wàn)人。

三、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)教融合取得顯著進(jìn)展

8.加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完成行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)重組工作，涉及59個(gè)行業(yè)和部門，基本覆蓋各行業(yè)門類，匯集政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等各方專家3100人，其中來(lái)自行業(yè)企業(yè)的專家占21%。形成行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的有力載體。

9.推動(dòng)行業(yè)制訂職業(yè)教育專項(xiàng)政策。與有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)分別召開(kāi)行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)教育部關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了創(chuàng)新有色金屬行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育工作機(jī)制的21條政策。與供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出了支持供銷行業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的10條政策。連續(xù)3年舉辦了20多次職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng)，覆蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)，2012年又拓展到綠色建筑業(yè)、肉類產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，深化了產(chǎn)教對(duì)接與合作。

10.積極開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。全國(guó)已建職教集團(tuán)約700個(gè)，覆蓋100多個(gè)行業(yè)部門、近2萬(wàn)家企業(yè)、700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校。集團(tuán)化辦學(xué)成為促進(jìn)院校形成合理治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)政府建立職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制的重要形式。

11.創(chuàng)新全國(guó)職業(yè)院校技能大賽辦賽模式。大賽由教育部、天津市人民政府等23個(gè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦，設(shè)置18個(gè)專業(yè)大類96項(xiàng)比賽。大賽充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，所有賽項(xiàng)全部由行業(yè)組織牽頭設(shè)計(jì)，企業(yè)深度參與實(shí)施。同時(shí)，教育部頒布了《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃(2013-2015年)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦賽模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)技術(shù)技能人才的需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整競(jìng)賽項(xiàng)目;對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，更新競(jìng)賽項(xiàng)目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

四、質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)工作邁出重大步伐

12.加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。深入貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足學(xué)生全面發(fā)展，把德育工作貫穿于教育教學(xué)全程。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入職業(yè)教育全過(guò)程，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系入耳、入腦、入心。強(qiáng)化文化育人、實(shí)踐育人、活動(dòng)育人，尤其是近年來(lái)普遍開(kāi)展的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“文明風(fēng)采”競(jìng)賽活動(dòng)，有力地增強(qiáng)了德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，成為職業(yè)院校加強(qiáng)德育工作的品牌。2012年，文明風(fēng)采競(jìng)賽活動(dòng)設(shè)置了征文、攝影、職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)等五大類賽項(xiàng)，參賽學(xué)生達(dá)到55萬(wàn)人次，推動(dòng)了德育的全員參與。

13.推進(jìn)專業(yè)、課程和教材建設(shè)。印發(fā)18個(gè)大類410個(gè)專業(yè)的《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，提升專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)的專業(yè)化水平。專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目共開(kāi)發(fā)28個(gè)專業(yè)類295門課程，其中11個(gè)專業(yè)類141門課程已上網(wǎng)運(yùn)行。印發(fā)《教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的18項(xiàng)具體措施。公布首批233種中職改革創(chuàng)新示范教材，體現(xiàn)了課程內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，符合學(xué)生認(rèn)知和技能學(xué)習(xí)規(guī)律，形式新穎，職教特色鮮明。開(kāi)發(fā)百首名詩(shī)、百幅名畫、百首名曲等系列教材，配套數(shù)字化教學(xué)資源，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。在上海、天津試點(diǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)接國(guó)際水平的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成25個(gè)專業(yè)。

14.加強(qiáng)職業(yè)院校管理工作。召開(kāi)職業(yè)院校管理工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)管理作為建設(shè)現(xiàn)代職教體系的緊迫要求和重要內(nèi)容，堅(jiān)持兩個(gè)“兩手抓、兩手硬”(示范引領(lǐng)和嚴(yán)肅規(guī)范，常規(guī)管理和方法手段)，大力推進(jìn)管理工作精細(xì)化，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校把工作重心和資源配置集中到提高質(zhì)量和強(qiáng)化內(nèi)涵上來(lái)。

五、職業(yè)教育基礎(chǔ)性工作持續(xù)加強(qiáng)

15.強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)，完成1000所示范校的布點(diǎn)，即將開(kāi)展首批項(xiàng)目學(xué)校檢查驗(yàn)收;推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，完成最后兩所示范校的驗(yàn)收工作，完成100所骨干高職院校建設(shè)方案和任務(wù)書的批復(fù)工作?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)實(shí)施中職基礎(chǔ)能力建設(shè)(二期)項(xiàng)目、高職學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃等，累計(jì)支持815所中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，969所高職學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)1897個(gè)專業(yè)，建設(shè)了1450個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)近2萬(wàn)人次、出國(guó)培訓(xùn)500人次、中高職校長(zhǎng)培訓(xùn)6000人次。形成了一批具有較高水平和示范作用的骨干學(xué)校、專業(yè)、課程和師資，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展打下了新的基礎(chǔ)。

16.推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。印發(fā)《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了加快職業(yè)教育信息化進(jìn)程的17項(xiàng)政策。召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育信息化建設(shè)工作會(huì)議，部署了推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合、提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的八項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃，立項(xiàng)86個(gè)共建共享課題，已有400多所中職示范校參與，擴(kuò)大了數(shù)字化資源的建設(shè)參與面和成果受益面。確定了179所職業(yè)院校為第一批教育信息化試點(diǎn)單位，探索通過(guò)信息化解決職業(yè)教育改革與發(fā)展的一些瓶頸問(wèn)題。舉辦2012年全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，設(shè)置六個(gè)比賽項(xiàng)目，吸引了來(lái)自全國(guó)各省區(qū)市36個(gè)參賽隊(duì)的609個(gè)作品參賽，參賽教師達(dá)1146人，提高了教師的信息素養(yǎng)、教育技術(shù)應(yīng)用能力和信息化教學(xué)水平，促進(jìn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。

17.擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。與聯(lián)合國(guó)教科文組織聯(lián)合舉辦第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，發(fā)布《上海共識(shí)》，117個(gè)國(guó)家和72個(gè)國(guó)際組織的800多名代表與會(huì)，同期舉辦中國(guó)職業(yè)教育展，引起國(guó)際教育界的廣泛關(guān)注，中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路受到各國(guó)的高度贊譽(yù)。與廣西自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦2012中國(guó)——東盟職業(yè)教育論壇，設(shè)立10個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，助力自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。中德、中英等雙邊合作項(xiàng)目也有新的進(jìn)展。

六、優(yōu)質(zhì)教育資源向社會(huì)開(kāi)放力度進(jìn)一步加大

18.推動(dòng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源向社會(huì)開(kāi)放。全國(guó)103所普通高校向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放了1000門網(wǎng)絡(luò)教育精品課程和1000門群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的視頻講座，并為農(nóng)民工群體建設(shè)了專門學(xué)習(xí)網(wǎng)站。國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心共建成109個(gè)分中心和10個(gè)典型應(yīng)用示范點(diǎn)，整合了近2.5萬(wàn)門繼續(xù)教育課程，資源總量達(dá)21.5萬(wàn)條、55.5TB。15所電大建設(shè)了15個(gè)城市或行業(yè)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，聚集并開(kāi)放了數(shù)萬(wàn)個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。

19.創(chuàng)新繼續(xù)教育服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)北京大學(xué)等103所普通高等學(xué)校成立普通高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開(kāi)放聯(lián)盟，編制資源開(kāi)放目錄，建立向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源的新機(jī)制。推動(dòng)清華大學(xué)等112所高校與用友集團(tuán)等101家企業(yè)成立大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟，建立高等學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才使用相結(jié)合的新機(jī)制。推動(dòng)常州市等近20個(gè)城市組建了繼續(xù)教育城市聯(lián)盟，建立繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。批復(fù)50所普通高等學(xué)校建設(shè)繼續(xù)教育基地，建立高等學(xué)校服務(wù)行業(yè)的新機(jī)制。

20.深入開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。連續(xù)九年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，宣傳終身學(xué)習(xí)理念、展示繼續(xù)教育成果、搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)、提供教育培訓(xùn)服務(wù)。2012年活動(dòng)周主題是“加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有24個(gè)省533個(gè)縣(市、區(qū))參與其中。

新聞發(fā)布會(huì)還對(duì)2013年的職業(yè)教育改革發(fā)展提出了總體思路：2013年，職業(yè)教育工作將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)立德樹(shù)人和讓每個(gè)孩子都能成為有用之才的根本任務(wù)，以深化綜合改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)為主線，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)中高職銜接為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極發(fā)展繼續(xù)教育，著力提高質(zhì)量，著力促進(jìn)公平，整體提升服務(wù)全面建成小康社會(huì)的能力與水平。