“治污”管理“落地”企業(yè)層面

□ 文/本刊觀察員 莫北

辨風(fēng)看向：

國(guó)家能源局9月底與中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油和大唐集團(tuán)4家能源企業(yè)簽訂了首批《首都大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目任務(wù)書(shū)》，共涉及23個(gè)項(xiàng)目。這是繼北京等6省區(qū)市大氣治污“地方責(zé)任狀”出爐之后，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治計(jì)劃》開(kāi)始在企業(yè)層面“落地”。

風(fēng)向解析：

據(jù)悉，23個(gè)項(xiàng)目中包括中國(guó)石油有10個(gè)項(xiàng)目，分別是陜京三線工程、大唐煤制氣管道工程北京段、陜京四線工程、長(zhǎng)慶油田增產(chǎn)工程、塔里木油田增產(chǎn)工程、唐山LNG項(xiàng)目、中亞天然氣C線管道工程、華北地下儲(chǔ)氣庫(kù)群、大港石化升級(jí)改造項(xiàng)目、華北石化升級(jí)改造項(xiàng)目；中國(guó)海油4個(gè)項(xiàng)目，分別是山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗煤炭清潔高效綜合利用示范項(xiàng)目、蒙西煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目、天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目。

“治污”管理“落地”企業(yè)層面，國(guó)家能源局將建立企業(yè)信用檔案，按季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核，將大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目完成情況作為企業(yè)申報(bào)其他項(xiàng)目、享受相關(guān)支持政策的重要依據(jù)。國(guó)家能源局還將建立對(duì)口聯(lián)系北京及周邊省區(qū)的大氣污染防治工作機(jī)制，由有關(guān)部門分別對(duì)口負(fù)責(zé)落實(shí)能源保障方案相關(guān)任務(wù)。其中，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，國(guó)家能源局將累計(jì)落實(shí)5類127個(gè)重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的完成情況將作為企業(yè)申報(bào)其他項(xiàng)目，享受相關(guān)支持政策的重要依據(jù)。

從2012年年底開(kāi)始，霧霾天氣成為京津冀及其周邊地區(qū)的“?？汀?。北京作為首都，無(wú)疑是大氣污染治理的重中之重。環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》提出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。經(jīng)過(guò)5年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣大幅度減少。力爭(zhēng)再用5年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。

據(jù)了解，8月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源研究起草的《北京市大氣污染防治能源保障方案》，明確外供電、天然氣、清潔油品和新能源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)任務(wù)和涉及項(xiàng)目。近期，國(guó)家能源局將把細(xì)化《北京大氣污染防治能源保障方案》作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)任務(wù)及重大項(xiàng)目：一是增加天然氣供應(yīng)。建設(shè)陜京輸氣系統(tǒng)，大唐煤制氣管道、長(zhǎng)慶氣田增產(chǎn)、天津LNG、內(nèi)蒙古和山西煤制氣、華北地下儲(chǔ)氣庫(kù)群等13個(gè)重大項(xiàng)目；二是加快油品質(zhì)量升級(jí)。實(shí)施中國(guó)石化燕山石化、天津石化，中國(guó)石油華北石化、大港石化等4個(gè)煉廠質(zhì)量升級(jí)工程；三是增加?xùn)|部地區(qū)外來(lái)電力供應(yīng)。在內(nèi)蒙古、山西等煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)大型坑口煤電基地，進(jìn)一步擴(kuò)大向北京輸電規(guī)模，目前已落實(shí)8個(gè)項(xiàng)目；四是大力發(fā)展可再生能源。加快張家口、承德、烏蘭察布、錫盟等風(fēng)電基地建設(shè)，在北京市大型樓宇、工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能以及天然氣熱、電、冷三聯(lián)供等分布式能源，目前已落實(shí)10個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)任務(wù)書(shū)要求，企業(yè)要在2013年底前制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。國(guó)家能源局將建立企業(yè)信用檔案，按季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核，將大氣污染防治重大能源保障項(xiàng)目完成情況作為企業(yè)申報(bào)其他項(xiàng)目，享受相關(guān)支持政策的重要依據(jù)。

能源局首先找到“三桶油”簽署治污協(xié)議，說(shuō)明石油生產(chǎn)和制造過(guò)程中排放的廢氣會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。對(duì)這3家中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，治污責(zé)無(wú)旁貸，也有能力升級(jí)油品質(zhì)量，加強(qiáng)污染的防控，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，僅僅這3家企業(yè)帶頭是不夠的，很多小企業(yè)的排污問(wèn)題更加嚴(yán)重。如果真想治理污染，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)面前企業(yè)沒(méi)有大小之分，只有是否達(dá)標(biāo)的差別。