多級化中的能源多元應(yīng)對

□ 文/本刊觀察員 莫北

“多極化”是當今流行的一個普遍的政治經(jīng)濟甚至包含軍事的觀點。觀點認為世界格局正朝著多極化的方向發(fā)展，未來的世界可能出現(xiàn)幾個力量中心，這幾個中心可能包括美國、中國、歐盟、俄羅斯以及其他崛起的大國。

這個格局，從什么時間開始變革的？

有觀點認為是從世界冷戰(zhàn)結(jié)束開始逐漸演變而成。經(jīng)歷冷戰(zhàn)后近20年經(jīng)濟全球化的迅猛擴展，長期由發(fā)達經(jīng)濟支配和影響的世界經(jīng)濟進程發(fā)生歷史性變化。市場經(jīng)濟成為全球居支配地位的經(jīng)濟體制后，資本逐利的本性引發(fā)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新興經(jīng)濟體趁勢迅速崛起。在西方醉心于擴大冷戰(zhàn)成果，爭奪戰(zhàn)略要地之時，中國在潛心發(fā)展，俄羅斯在重整齊鼓，而印度、巴西、南非等擁有人口、資源、能源和地緣優(yōu)勢的國家也在悄然壯大。

也有觀點認為從2007年8月9日開始浮現(xiàn)的金融危機加速了這一進程。這場危機在吞沒了華爾街后，以不可思議的速度迅速蔓延，最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟重創(chuàng)。讓曾經(jīng)的一超多強到多級世界的分化加速，世界局勢發(fā)生主要的變化是：中國迅速崛起，美國快速衰落、日本邊緣化，俄國再度興起。

綜合這些觀點，不管是冷戰(zhàn)結(jié)束，還是全球金融危機，的確都從事實上改變了世界發(fā)展的格局。伴隨著既有發(fā)達國家與發(fā)展中國家的二元垂直非對稱經(jīng)濟格局向多元梯度非對稱經(jīng)濟格局演變的轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將推動能源需求總量與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，未來5年將是新興經(jīng)濟體改變?nèi)蚰茉葱枨蟾窬值闹匾D(zhuǎn)型期，全球能源供應(yīng)品種和貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更趨多元化。

能源產(chǎn)銷格局多元變局

多級化的世界，資本逐利的本性引發(fā)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在能源供需領(lǐng)域呈現(xiàn)歷史性的的變局。北美供過于求、亞太供不應(yīng)求、歐洲供需平衡的總體全球能源新格局、新趨勢正在開始形成；美國正在重新描繪其能源獨立藍圖；俄羅斯正在為擺脫對歐能源輸出依賴而改變戰(zhàn)略。

在供應(yīng)方面，曾經(jīng)掌控了過去半個多世紀、一直被喻為世界“油庫”的中東地區(qū)，以沙特阿拉伯為代表的中東國家以其巨大的石油藏量和產(chǎn)量在全球能源市場占有舉足輕重的地位，但是隨著頁巖油氣、油砂油等非常規(guī)化石能源資源開發(fā)的加速，世界能源格局在今后10年到20年間或?qū)l(fā)生重大變化，南北美洲國家在世界能源供應(yīng)中的地位將逐漸上升，世界能源供應(yīng)渠道將呈現(xiàn)更加多元化的局面。

首先，北美正在步入“能源的黃金時代”。得益于頁巖油氣技術(shù)革命的成功，美國本土的油氣產(chǎn)量正在快速提升。據(jù)國際能源署（IEA）的預(yù)測，最快到2017年，美國的石油產(chǎn)量將超過沙特排名世界第一。據(jù)美國的預(yù)測，到2020年美國將成為天然氣凈出口國，到2030年左右將成為石油凈出口國。同處北美大陸的加拿大油砂礦藏十分豐富，占世界可開采量的80%左右。隨著油砂油開發(fā)技術(shù)的進步，今后20年加拿大的石油產(chǎn)量將以每年2.4%的速度增加。

其次，中美和南美洲國家的油氣產(chǎn)量也有望繼續(xù)提升。墨西哥、阿根廷和巴西都擁有巨量的頁巖油氣礦藏，開發(fā)潛力巨大。巴西的海洋石油開采正取得長足進步，預(yù)計該國石油產(chǎn)量每年將保持4.9%的增速，到2030年將成為世界第六大產(chǎn)油國。南美洲傳統(tǒng)的石油強國委內(nèi)瑞拉仍保持著旺盛的生產(chǎn)能力。

可以說，受益于資源蘊藏豐富的天然優(yōu)勢以及開采技術(shù)的發(fā)展進步，美洲地區(qū)將逐漸成為世界油氣生產(chǎn)的另一個中心，并大有超過中東地區(qū)的勢頭。

除卻美洲便是非洲。非洲原油雖然替代不了中東原油，但中東局勢的紛亂讓世界油氣開發(fā)商的目光再度聚焦非洲油氣開發(fā)的潛力。非洲地區(qū)不僅有豐富的、已發(fā)現(xiàn)而未開采的油氣資源，而且還具備發(fā)現(xiàn)世界級新油田的巨大潛力。早在2009年就有數(shù)據(jù)分析稱，未來5年世界石油產(chǎn)量增幅的1/4將來自非洲。有專家稱，就非洲的石油、天然氣工業(yè)以及世界原油價格目前的狀況而言，非洲將繼續(xù)成為油氣領(lǐng)域“未來偉大的前沿”。

在消費需求方面，OPEC未來5年的實際增產(chǎn)潛力有限，沙特阿拉伯的產(chǎn)量彈性依舊最大，不穩(wěn)定的全球地緣政治和經(jīng)濟、金融形勢促使各國更加重視戰(zhàn)略石油儲備，石油安全仍是全球能源安全的核心。

中國、印度等新興經(jīng)濟體國家大多地處亞太地區(qū)，正在推動能源需求快速增長；福島核事件后，日本棄核也極大增加了亞太地區(qū)能源供應(yīng)的緊張局勢，致使今后相當長時間里亞太地區(qū)的能源需求將保持旺盛勢頭。而亞太地區(qū)能源資源相對匱乏，尤其是油氣等優(yōu)質(zhì)資源缺口較大。所以，在亞太地區(qū)，石油、天然氣等傳統(tǒng)能源供不應(yīng)求的局面將長期存在。反而歐洲整體經(jīng)濟形勢決定其長期能源需求增長潛力有限。這里俄羅斯、挪威等國的能源資源相對豐富，可以大量出口到歐洲其他國家，而且，歐洲較為重視節(jié)能和低碳經(jīng)濟發(fā)展，所以未來供需平衡易于達到。

中國國際油氣合作多元發(fā)展

在多級世界形成的進程中，建立全球能源新秩序面臨多方挑戰(zhàn)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家就解決能源環(huán)境問題存在明顯分歧，發(fā)達國家往往容易忽視廣大發(fā)展中國家面臨的生存和發(fā)展問題。中國作為典型的發(fā)展中國家，面臨的問題要比發(fā)達國家多而復(fù)雜。如何面對和解決發(fā)展中的能源安全問題，用一句至理名言回答，即“不要把雞蛋放在一個籃子里”。

中國經(jīng)濟的高速發(fā)展導(dǎo)致對能源的需求不斷上升，如今中國已成為世界能源進口大國和能源消費大國。從1993年成為成品油凈進口國至今，20年里，隨著中國經(jīng)濟的開放和快速發(fā)展，能源工業(yè)取得了非常大的成績，特別是在油氣的海外合作領(lǐng)域，已在全球33個國家實施了100多個國際油氣合作項目，建成了五大國際油氣合作區(qū)。我國已成為世界各國重要的能源合作伙伴，同時也推動著國際能源秩序的多極化。

據(jù)中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、《中國能源國際合作報告2012/2013》主編許勤華介紹，我國20年能源國際合作的發(fā)展歷程有以下三大特征：一是中國能源國際合作領(lǐng)域多元化，從油氣擴展至可再生能源、科技裝備等多個領(lǐng)域；二是國際合作對象不斷擴大，與近40個國家建立了雙邊能源合作；三是合作方式不斷創(chuàng)新，金融因素的介入和非國有企業(yè)參與的合作主體日益增多。同時，中國的能源安全觀發(fā)生了根本性變化：從零和的現(xiàn)實主義觀到雙贏的自由主義合作觀，從能源獨立觀轉(zhuǎn)向能源相互依賴觀，對能源供應(yīng)的關(guān)注日益轉(zhuǎn)向了對能源需求的關(guān)注。

對于中國在國際能源合作中取得的成就，BP公司前任首席執(zhí)行官約翰·布朗也在回憶錄中感慨：來自中國的石油公司正在日益崛起，掌握越來越多的游戲規(guī)則制定權(quán)。早晚有一天，他們會超越單純意義上的國際石油供應(yīng)商，成為更有競爭力的油氣資源開發(fā)商。

2009年后，中國四大能源公司海外收入有了進一步飛躍。以中國石油為例，經(jīng)過20年不懈努力，中國石油海外油氣業(yè)務(wù)從無到有、由弱變強。截至2012年年底，中國石油海外油氣業(yè)務(wù)遍及全球31個國家和地區(qū)，管理和運作了82個油氣合作項目，初步形成了上中下游一體化的海外油氣業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展格局。隨著海外油氣勘探取得一系列重大發(fā)現(xiàn),先進開發(fā)技術(shù)的成功應(yīng)用和新業(yè)務(wù)開發(fā)獲得突破，中國石油海外油氣生產(chǎn)能力大幅提高。2012年年底，中國石油海外油氣業(yè)務(wù)年作業(yè)產(chǎn)量當量達1.0428億噸。國際工程技術(shù)服務(wù)在確保中國石油海外油氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，大力開拓國際市場，保持了快速增長的良好勢頭。截至2012年年底，“走出去”的中國石油工程技術(shù)服務(wù)作業(yè)隊伍超過1000支，為60多個國家提供工程建設(shè)和工程技術(shù)服務(wù)。隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等跨國油氣戰(zhàn)略管廊建成并投運，海外油氣田運輸管道和跨國管道運營總長度突破1.1萬公里，年輸送能力超過7000萬噸當量，有力保障了國家能源安全。中國石油國際油氣貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展，2012年國際油氣貿(mào)易規(guī)模顯著擴大。國際貿(mào)易量首次突破3億噸，貿(mào)易額達到2300多億美元。

中國能源多元化的國際合作在一定程度上改變了地緣政治，加強了中國與全球主要國家、地區(qū)政府和非政府組織的聯(lián)系，促進了相互理解，緩解了不少地緣政治沖突的影響，不僅重塑了國家關(guān)系，使其變得更為穩(wěn)固和富有彈性，而且在國際上樹立了負責(zé)任的大國形象。