毛澤東對新中國外交的戰(zhàn)略構(gòu)想——以“一邊倒”外交戰(zhàn)略為例

羅 丹

（聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 聊城 252000）

毛澤東作為新中國的主要締造者， 也是新中國外交戰(zhàn)略的制定者和實(shí)踐者。 1949 年6 月30 日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，明確提出了“一邊倒”戰(zhàn)略，鄭重宣布新中國堅(jiān)定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊。 作為新中國第一個外交戰(zhàn)略，“一邊倒”的提出及實(shí)施，奠定了20 世紀(jì)50 年代新中國外交的基本格局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、毛澤東對新中國外交的戰(zhàn)略構(gòu)想及對“一邊倒”戰(zhàn)略的論述

1. 建立平等的新型外交關(guān)系

新中國成立之始， 外交工作的核心是徹底清除舊中國時代遺留下來的“喪權(quán)辱國”的外交遺產(chǎn)，徹底摧毀帝國主義對中國的控制， 抵御和破解西方資本主義陣營對于新中國的政治孤立、 經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅，恢復(fù)和重建中國作為國際社會、國際關(guān)系體系中一個民族國家、主權(quán)國家的獨(dú)立和尊嚴(yán)，爭取以“完全平等”的身份和地位重返國際舞臺發(fā)揮積極作用和影響。

1949 年上半年， 毛澤東先后提出了 “另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”等重要方針。 七屆二中全會上， 毛澤東指出：“不承認(rèn)國民黨時代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位， 不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在， 取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)制對外貿(mào)易，改革海關(guān)制度， 這些都是我們進(jìn)入大城市的時候所必須首先采取的步驟。 ”毛澤東把它稱為“另起爐灶”。 毛澤東又指出：“關(guān)于帝國主義對我國的承認(rèn)問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決， 而且就是在全國勝利以后的一個相當(dāng)時期內(nèi)也不必急于去解決。 我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的， 但是從來敵視中國人民的帝國主義， 決不能很快地就以平等的態(tài)度對待我們， 只要一天它們不改變敵視的態(tài)度， 我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位?！盵1]毛澤東把它比喻為“打掃干凈屋子再請客”。這兩條方針，使新中國在外交上掌握了戰(zhàn)略主動權(quán)，不受過去屈辱外交的束縛， 為肅清帝國主義在華的勢力和影響、建立獨(dú)立自主的外交關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。毛澤東在新政協(xié)籌備會上的講話中明確指出：“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。 ”[2]1949 年10 月1 日,毛澤東在開國大典上莊嚴(yán)宣告:“凡愿遵守平等、 互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府, 本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！泵珴蓶|對于新中國外交的戰(zhàn)略構(gòu)想就是廢除舊中國的屈辱外交， 按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系。由此可知，毛澤東提出的“一邊倒”外交戰(zhàn)略既不意味著中國政府?dāng)嘟^同英、美等資本主義國家來往,也不意味著中國政府放棄獨(dú)立自主,無原則地倒向蘇聯(lián)一邊。

2. “一邊倒”外交戰(zhàn)略

在1949 年1 月召開的中央政治局會議上，毛澤東說：“現(xiàn)在帝國主義在中國沒有合法地位， 不必忙于要帝國主義承認(rèn)。 ……將來要通商，可考慮，但亦不忙， 忙的是同蘇聯(lián)及民主國家通商建立外交關(guān)系。 ”[3]1949 年2 月1 日到3 日，毛澤東會見斯大林派遣的特使蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)時指出，“屋子打掃干凈了再請客人進(jìn)來”，“我們真正的朋友可以早點(diǎn)進(jìn)屋子來，也可以幫我們做點(diǎn)清理工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進(jìn)門”。這里“真正的朋友”就是指的蘇聯(lián)。 1949 年6 月30 日，毛澤東在《論人民民主專政》一文中第一次公開表述“一邊倒”的戰(zhàn)略思想。 毛澤東在批駁各種錯誤思想時，以戰(zhàn)略論戰(zhàn)的口氣說：“一邊倒， 是孫中山的四十年經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗(yàn)教給我們的， 深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。 ”[4]這在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 中進(jìn)一步表述為：“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、 自由的國家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平”。[5]

所謂“一邊倒”,是指新生的中華人民共和國在國際斗爭中, 將堅(jiān)定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊， 其實(shí)質(zhì)就是中國人民反對帝國主義的嚴(yán)正立場。 毛澤東認(rèn)為，“帝國主義者及其走狗蔣介石反動派”妨礙了“我們和外國做生意以至妨礙我們和外國建立外交關(guān)系”。[6]同時，毛澤東認(rèn)為，新中國宣布站在以蘇聯(lián)為首的社會主義國家陣營之內(nèi)，能“使我們的保障人民革命勝利成果和反對內(nèi)外敵人陰謀復(fù)辟的斗爭不致處于孤立地位”[7],“有利于迫使各國（指資本主義）無條件承認(rèn)中國，廢除舊約，重訂新約，使各資本主義國家不敢妄動。 ”[8]因此我們“一邊倒” 的目的就是掃除一切妨礙新中國與其他所有國家建立平等關(guān)系的國內(nèi)外敵人。

二、毛澤東選擇“一邊倒”外交戰(zhàn)略的原因分析

實(shí)施“一邊倒”外交戰(zhàn)略是毛澤東分析戰(zhàn)后國際局勢，從維護(hù)國家利益的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，深刻總結(jié)近代中外關(guān)系得出的必然結(jié)論。

1. 國際局勢決定中國只能在蘇美之間選擇“一邊倒”

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后， 國際形勢經(jīng)歷了深刻的變化，美國和蘇聯(lián)成為世界的兩大強(qiáng)國，分別代表資本主義和社會主義兩大陣營。同時，在亞非廣大地區(qū)，爭取民族解放和國家獨(dú)立的運(yùn)動蓬勃興起。為奪取世界的控制權(quán)，美國對蘇聯(lián)實(shí)行了遏制政策，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上發(fā)動對蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)；同時又在反蘇宣傳的掩蓋下，向民族解放運(yùn)動、和平民主運(yùn)動和社會主義運(yùn)動發(fā)起進(jìn)攻。 在以美蘇兩大強(qiáng)國相互對峙為特征的兩極格局下，中國持什么樣的立場，毛澤東作了充分考慮， 他認(rèn)為：“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。 騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。 我們反對倒向帝國主義一邊的蔣介石反動派，我們也反對第三條道路的幻想”。[9]同時，美國和蘇聯(lián)在中國都有巨大利益， 都要盡可能把中國這個地域、人口大國加入到各自的隊(duì)伍中來，它們都不可能允許新中國采取平衡的政策， 新中國要保持中立的辦法顯然是行不通的， 必須在兩大陣營中作出抉擇，也就是選擇“一邊倒”。

2. “一邊倒”外交戰(zhàn)略是維護(hù)國家利益的現(xiàn)實(shí)需要

新中國成立前夕面臨的現(xiàn)實(shí)問題是如何迅速與一些國家建立外交關(guān)系，獲得國際承認(rèn)；如何防止帝國主義武裝干涉，保障國家的安全；如何取得外國對戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要援助等。 面對二戰(zhàn)后世界格局日趨兩極化的形式， 毛澤東著眼于維護(hù)國家利益和爭取國際援助，指出：“‘我們需要英美政府的援助?！诂F(xiàn)時，這也是幼稚的想法。……我們在國際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的， 真正的友誼的援助只能向這一方面去找， 而不能向帝國主義戰(zhàn)線一方面去找?！盵9]“一邊倒”方針，正是毛澤東在兩極對抗中在立場上的選擇，也就是取蘇舍美。

3. 意識形態(tài)對毛澤東選擇“一邊倒”外交戰(zhàn)略的促進(jìn)作用

新中國與蘇聯(lián)相同的意識形態(tài)使兩國自然成為了“兄弟”國家，成為中國倒向蘇聯(lián)的一個重要因素。新中國成立前，中蘇兩黨關(guān)系就很密切，盡管也有矛盾，但兩黨之間的向心力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于離心力。蘇聯(lián)政府成立以來， 積極支援中國人民的反帝反封建的革命事業(yè)，成為中國革命的可靠朋友。盡管在中國革命的不同時期，蘇聯(lián)對國共兩黨實(shí)行“彈性政策”。但客觀地說， 蘇聯(lián)從未放棄對中共及其領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)的同情和支持，更沒有采取過敵視的態(tài)度。毛澤東也一直對蘇聯(lián)采取尊重和友好的態(tài)度， 并積極主動地尋求蘇聯(lián)對中國革命的支持。 中共在軍事上的勝利以及在政治立場上主動靠近蘇聯(lián)的表現(xiàn)， 使蘇聯(lián)的對華政策日益明朗化，最終選擇了“聯(lián)共棄蔣”政策，并表示待新中國一成立，立即給予承認(rèn)。蘇聯(lián)態(tài)度的明朗化促進(jìn)了中國倒向蘇聯(lián)的“一邊倒”。

4. “一邊倒”外交戰(zhàn)略是總結(jié)近代中外關(guān)系得出的必然選擇

中國自近代以來一直飽受西方列強(qiáng)的侵略，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民28 年浴血奮戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和解放， 而奮戰(zhàn)成功后馬上投靠這些一百多年來一直侵略中國的西方殖民者， 是違背歷史和民族情感的。 1949 年8 月，毛澤東為新華社寫了《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭》、《別了， 司徒雷登》、《為什么要討論白皮書》、《“友誼”，還是侵略？ 》、《違心歷史觀的破產(chǎn)》五篇文章，深刻揭露了美國對華政策的帝國主義本質(zhì)，批評了國內(nèi)一部分資產(chǎn)階級知識分子對于美國帝國主義的幻想。選擇倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，是近現(xiàn)代中國反帝反封建民族民主革命發(fā)展的必然結(jié)果和深刻總結(jié)近代中外關(guān)系得出的必然選擇。

三、“一邊倒”外交戰(zhàn)略的實(shí)施及其影響

1. “一邊倒”外交戰(zhàn)略的實(shí)施

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂和抗美援朝戰(zhàn)爭是“一邊倒”外交戰(zhàn)略實(shí)事上開始和確立的標(biāo)志。

新中國成立不久，毛澤東就出訪蘇聯(lián)，主要是同斯大林就中蘇兩國間重大的政治、 經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行商談，重點(diǎn)是簽訂新的中蘇友好條約。 1950 年2 月14日，《中蘇友好同盟互助條約》和《中蘇關(guān)于中國長春鐵路旅順口及大連的協(xié)定》、《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國的協(xié)定》 的簽字儀式在莫斯科克里姆林宮舉行。 4 月11 日，中蘇新約及有關(guān)協(xié)定經(jīng)中華人民共和國中央人民政府委員會和蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)正式批準(zhǔn)生效， 中國從此正式加入了社會主義陣營。 在批準(zhǔn)《中蘇友好同盟互助條約》及有關(guān)協(xié)定時，毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“這次締結(jié)的中蘇條約和協(xié)定，使中蘇兩大國家的友誼用法律形式固定下來， 使得我們有了一個可靠的同盟國， 這樣就便利我們放手進(jìn)行國內(nèi)的建設(shè)工作和共同對付可能的帝國主義侵略，爭取世界的和平”。[10]

抗美援朝戰(zhàn)爭是“一邊倒”外交戰(zhàn)略確立下來的又一標(biāo)志性事件。 1950 年10 月，中國在與蘇聯(lián)密切磋商之后，毅然展開了抗美援朝運(yùn)動，中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)。 這表明了中國除了在條約上屬于社會主義陣營外， 在重大的外交行動上也站在社會主義陣營一邊。 抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)也直接證明了毛澤東選擇放棄美國倒向蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的正確性。抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，提高了中國人民的民族自信心和民族自豪感， 使一部分曾經(jīng)對美帝國主義抱有恐懼和幻想的人民受到深刻教育而覺悟起來。

2. “一邊倒”外交戰(zhàn)略給中國帶來的影響

在外交上，“一邊倒” 為新中國贏得了主動地位和一個相對有利的國際環(huán)境， 建立和鞏固了同以蘇聯(lián)為首的社會主義國家的同盟關(guān)系， 突破了以美國為首的西方陣營孤立、遏制的圖謀，并且?guī)右慌Y本主義國家與新中國建立了外交關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)上，為新中國爭取到了蘇聯(lián)的援助，進(jìn)而促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和社會主義改造的順利進(jìn)行， 這個時期蘇聯(lián)幫助新中國建設(shè)了156 個重要項(xiàng)目，幫助中國建立起獨(dú)立自主的工業(yè)體系，奠定了中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。

在國家安全上， 作為一個剛剛成立的社會主義國家，“一邊倒” 外交戰(zhàn)略給中國的國家安全帶來了重要的保障。 中蘇簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》具有結(jié)盟性質(zhì)， 使得中國在朝鮮與美國正面的對抗時，美國也不敢貿(mào)然入侵中國本土。

從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動來看，“一邊倒” 外交戰(zhàn)略的確立及實(shí)施，壯大了社會主義陣營，為世界和平發(fā)展注進(jìn)新鮮血液。

四、“一邊倒”外交戰(zhàn)略的評價

“一邊倒”外交戰(zhàn)略是以毛澤東為首的中共第一代國家領(lǐng)導(dǎo)人從國家和民族的利益出發(fā)所做的選擇，在現(xiàn)在看來也許還存在著不足之處，但在當(dāng)時，確實(shí)是最符合國家利益的外交選擇， 毛澤東的構(gòu)想及其實(shí)踐無疑是成功的。

當(dāng)然，毛澤東也看到了“一邊倒”在實(shí)踐中存在的不足?！耙?yàn)槲覀儧]有經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們只能照抄蘇聯(lián)，……自己的創(chuàng)造性很少。這在當(dāng)時是完全必要的，同時又是一個缺點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性，缺乏獨(dú)立自主的能力。 ”[11]這一缺點(diǎn)使我國在處理對內(nèi)對外事務(wù)時，受到蘇聯(lián)的影響很大，在涉及到外蒙古，蘇聯(lián)在東北、 新疆等地的特權(quán)等問題上突出表現(xiàn)了出來。 正是因?yàn)槊珴蓶|逐漸看到了中國獨(dú)立自主受到了限制以及中蘇之間的不平等， 加之中蘇在意識形態(tài)出現(xiàn)分歧等多種因素影響，毛澤東在50 年代末逐漸放棄了“一邊倒”戰(zhàn)略，實(shí)行“反帝、反修和世界革命的戰(zhàn)略”。

[1] 毛澤東選集第四卷[M].北京：人民出版社，1991.1434-1435.

[2] 毛澤東選集第四卷[M].北京：人民出版社，1991.1465.

[3] 毛澤在中央政治局會議上的發(fā)言，1949 年1 月6 日.轉(zhuǎn)自 中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史第二卷[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[4] 毛澤東選集第四卷[M].北京：人民出版社，1991.1472-1473.

[5] 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)總綱第11 條[N].人民日報(bào)，1949-9-30.

[6] 毛澤東選集第四卷[M].北京：人民出版社，1991.1473.

[7] 1949 年9 月21 日毛澤東發(fā)表《中國人民站起來了》的著名講話[EB/OL].人民網(wǎng)，2003-8-1.

[8] 毛澤東關(guān)于周恩來去蘇聯(lián)參加談判問題給中共中央的電報(bào)（一九五○年一月二日、三日）[EB/OL].新華網(wǎng)，2004-12-15.

[9] 毛澤東選集第四卷[M].北京：人民出版社，1991.1473.

[10] 批準(zhǔn)中蘇條約及協(xié)定[N].人民日報(bào)，1950-4-13.

[11] 中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集第八卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.305.