緣起、誤讀及重塑：新農(nóng)村建設(shè)之“新”解讀

劉 剛

（中共三明市委黨校，福建 三明 365000）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央為了全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)農(nóng)村跨越式發(fā)展而提出的新課題，黨的十八大報告指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，”[1]同時，還強(qiáng)調(diào)“要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)”[2]。在十六屆五中全會出臺的規(guī)劃綱要建議中明確指出，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[3]是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的美好圖景，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新目標(biāo)。實際上，早在20世紀(jì)50年代，新農(nóng)村建設(shè)的命題就已提出。但是緣起于2005年黨的十六屆五中全會對其的全新闡釋和著重強(qiáng)調(diào)，使得各級政府對新農(nóng)村建設(shè)給予了全新的關(guān)注和重視。特別是“十一五”以來，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成就，“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)”[4]，廣大農(nóng)民逐步富裕，但在這快速發(fā)展的背后，部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)之“新”存在諸多認(rèn)知上的不足和誤區(qū)。實際上，社會各層人士對新農(nóng)村建設(shè)之“新”有著不同的認(rèn)知，從而影響了新農(nóng)村建設(shè)的思想統(tǒng)一和科學(xué)發(fā)展觀的具體落實。由此，對新農(nóng)村建設(shè)之“新”的全面審視與解讀成為當(dāng)下的迫求。

一、“新”的緣起

社會主義新農(nóng)村建設(shè)置于新的時代背景之下，新時期賦予了其新的時代特色。十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)的新農(nóng)村建設(shè)和上個世紀(jì)50年代的新農(nóng)村建設(shè)有著截然不同的時代背景。后者處在建國初期，建構(gòu)在社會主義改造的背景之下，它是社會主義制度在中國確立的優(yōu)越性體現(xiàn)。然而，新時期的農(nóng)村建設(shè)則迎合了新的時代訴求，它更是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)然。新時期農(nóng)村建設(shè)置身于中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮之中，它有著以“和平與發(fā)展”為主題的時代背景，更有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為后盾?！鞍殡S工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，”[5]特別是黨的十六大以來，我國“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越”[6]。由此，新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨著新的形勢和新的課題。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著新的理念作指導(dǎo)。新時期，科學(xué)發(fā)展觀的提出為新農(nóng)村建設(shè)提供了理念上的深刻指導(dǎo)。溫家寶曾指出：新農(nóng)村建設(shè)“要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點?！盵7]科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展、做好統(tǒng)籌。進(jìn)而，從思想層面對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了高度指導(dǎo)。事實上，科學(xué)發(fā)展觀具有深刻的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念的更新，為此，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了理念上的“新”要求。對此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也必然有著科學(xué)的發(fā)展理念作支撐。

新時期，農(nóng)村的具體新情況為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了新的實踐基礎(chǔ)?；谖覈r(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡及各農(nóng)區(qū)的顯著差異，新時期的農(nóng)村有著復(fù)雜的情況。“人多地少水缺的矛盾加劇，……保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨?！盵8]此外，農(nóng)村勞動力流動頻繁，人口復(fù)雜化加劇。以浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)南鑒村為例，眾多的家庭作坊建構(gòu)了南鑒村的經(jīng)濟(jì)命脈，工業(yè)的飛速發(fā)展和農(nóng)業(yè)的相對滯后形成了鮮明的對比，原有農(nóng)民向工廠主的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)業(yè)在新的形勢下更加黯淡。由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變，南鑒村對“農(nóng)”字賦予了新的內(nèi)涵，也面臨著新的形勢，特別是外來務(wù)工人員的大量涌入，使得南鑒村在人口構(gòu)成上變得更加復(fù)雜?？梢?，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的巨大轉(zhuǎn)變和復(fù)雜形勢皆為新農(nóng)村建設(shè)賦予了新的實踐基礎(chǔ)。

二、“新”之誤讀

新農(nóng)村建設(shè)之“新”是對“舊”的消除。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對“新”的認(rèn)知有著諸多類似的偏見。新農(nóng)村建設(shè)之“新”絕非是對“舊”的消除與破壞，更非是對原有現(xiàn)狀的拋棄。實際上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)建構(gòu)在原有農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)之上，原有農(nóng)村發(fā)展的個別思路、個別發(fā)展路徑甚至原有典型地方居住特色的房屋等皆是新農(nóng)村建設(shè)所需要學(xué)習(xí)、保護(hù)、繼承的。故而，新農(nóng)村建設(shè)需要新的氣象，需要在“新”上致力，但是一味地追求“新”的創(chuàng)造，而忽視對舊的辯證審視，有個別基層地方政府為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“新”面貌，將“舊”的東西全部消滅，甚至出現(xiàn)了部分農(nóng)村不顧現(xiàn)實狀況，為了實現(xiàn)“新顏”將原有住宅全部拆除，另建新居，強(qiáng)制農(nóng)民“上樓”，抑或是通過粉刷將村莊粉飾一新等皆是典型的認(rèn)知錯誤。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之“新”的模式化運作。新農(nóng)村建設(shè)過程中存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“新”實現(xiàn)路徑上的模式化追求，他們不能很好地結(jié)合村莊的具體情況，而是照搬照抄先進(jìn)村莊的建設(shè)路子，甚至走完全模仿他村的道路，個別基層政府為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的跨越式發(fā)展，過分強(qiáng)調(diào)“新”的效果，完全不顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)模式化做“新”，這是一種對新農(nóng)村建設(shè)之“新”的典型誤讀。實際上，新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)有著諸多可借鑒的經(jīng)驗，但是脫離實際，一味地模仿、照抄照搬，完全背離了新農(nóng)村建設(shè)的主旨，更背離了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之“新”的內(nèi)容偏頗。新農(nóng)村建設(shè)蘊含著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等諸多方面，而個別基層政府對新農(nóng)村建設(shè)之“新”在內(nèi)容上有著片面的理解，他們曲解了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！保谒麄兛磥怼吧a(chǎn)發(fā)展”則等同于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“生活富?！眲t要求“經(jīng)濟(jì)富?！薄嶋H上，“生產(chǎn)發(fā)展”不僅僅蘊含經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展，它還包含著文化生產(chǎn)的發(fā)展、社會生產(chǎn)的發(fā)展，更多的則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、文化生產(chǎn)、社會生產(chǎn)等的綜合發(fā)展?！吧罡辉！币步^非僅僅要求經(jīng)濟(jì)上富裕，更要求精神上要富裕?？梢?，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過度強(qiáng)調(diào)，必然會忽略新農(nóng)村建設(shè)過程中的其它方面的內(nèi)容。概言之，新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，任何方面的偏頗都可能導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的潰敗。

三、“新”的重塑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)之“新”是對“舊”的揚棄。置身于原有農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，新農(nóng)村建設(shè)面臨著對“舊”的辯證審視，如何對待“舊”的發(fā)展思路？如何對待“舊”的建設(shè)客體？如何對待“舊”的建設(shè)主體等皆成為時代命題，新農(nóng)村建設(shè)對“舊”有著辯證的分析，它訴求于“取其精華，棄其糟粕”，它主張對“舊”要有著揚棄之精神，它反對對“舊”的全盤消除和全部破壞。事實上，原有農(nóng)村也蘊含著一些先進(jìn)的、積極的事物，為此，新農(nóng)村建設(shè)對“舊”要進(jìn)行客觀的剖析，絕非以時間為劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一刀切，甚至將其全部拋棄。當(dāng)前“我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民?！盵9]

新農(nóng)村建設(shè)之“新”，要“新”出特色。新農(nóng)村建設(shè)是一種多樣化發(fā)展、多思路著手的工程，它訴求于發(fā)展路徑的多元，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展特色。實際上，基于各地農(nóng)村、各村莊具體情況的不同，新農(nóng)村建設(shè)過程中很難實現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)展路徑和同一的發(fā)展歷程。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)各地推動‘三農(nóng)’工作?！盵10]結(jié)合村莊的具體狀況，實現(xiàn)特色發(fā)展，重點發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目才是科學(xué)的發(fā)展思路。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是支撐，生態(tài)建設(shè)是前提。故而，任何一個層面的過分強(qiáng)調(diào)都有可能導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的片面發(fā)展和失衡發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)之“新”訴求于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、法制建設(shè)的全面推進(jìn)。當(dāng)然，這種全面推進(jìn)不僅僅強(qiáng)調(diào)形式上要全面，更強(qiáng)調(diào)從內(nèi)容上要全面推進(jìn)。

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)之“新”蘊藏著豐富的內(nèi)涵，它不是對“舊”的徹底消除，也不是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對“新”的模式化運作，更不是對“新”的片面推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)之“新”強(qiáng)調(diào)對“新”的正確認(rèn)知，它訴求于認(rèn)知誤區(qū)下的嬗變，更強(qiáng)調(diào)新形勢下人們對“新”的重塑。唯有此，我們才能夠在新農(nóng)村建設(shè)之“新”意蘊的指導(dǎo)下進(jìn)行實踐，進(jìn)行反思，進(jìn)而才能夠更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1][2][4]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-9.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2005-10-19.

[5][6][8][9][10]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[N].人民日報，2013-2-1.

[7]溫家寶在省部級干部建設(shè)新農(nóng)村研討班結(jié)業(yè)式講話[EB/OL].www.gov.cn，2006-02-20.