新時期黨的建設(shè)科學(xué)化若干基礎(chǔ)理論問題分析

胡祖鳳 謝嘉梁

(①浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院 社會科學(xué)部 浙江 杭州 310018②杭州電子科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 浙江 杭州 310018)

黨的建設(shè)科學(xué)化是馬克思主義黨建學(xué)說與時俱進的理論創(chuàng)新，是新時期推進黨的建設(shè)新的偉大工程中一個根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大課題。“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是歷史發(fā)展的必然選擇，也是黨的建設(shè)優(yōu)化發(fā)展的客觀需要。深入開展黨建科學(xué)化問題的理論研究與實踐探索，深刻揭示和準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史經(jīng)驗與基本規(guī)律，是拓展與深化馬克思主義黨建理論創(chuàng)新研究的內(nèi)在要求與重要內(nèi)容，也是當(dāng)前全面貫徹落實黨的十八大精神的迫切需要。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的發(fā)展歷程及研究現(xiàn)狀

(一)黨的建設(shè)科學(xué)化的發(fā)展歷程

2009年9月，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，兩次鄭重提到了“黨的建設(shè)科學(xué)化”的重要戰(zhàn)略命題和重大歷史任務(wù)。此后，中央政治局還就提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平組織了專題學(xué)習(xí)。2012年11月8日，胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上所作的政治報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》中“第十二部分”再次強調(diào)指出:“我們黨擔(dān)負(fù)著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！绷?xí)近平同志在發(fā)表于《人民日報》的《加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻》一文中深刻指出:“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上不斷取得實實在在的成效。”2013年1月1日，習(xí)近平同志在全國政協(xié)新年茶話會上的講話中強調(diào)指出:“2013年，是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，是實施‘十二五’規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。我們要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實中共十八大精神，堅持以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！贝撕?，習(xí)近平總書記還多次在不同場合提及黨的建設(shè)科學(xué)化問題。自此，黨的建設(shè)科學(xué)化問題全面進入學(xué)界的理論視野。

(二)黨的建設(shè)科學(xué)化的研究現(xiàn)狀

“黨的建設(shè)科學(xué)化”是一個凝聚了全黨執(zhí)政經(jīng)驗與政治智慧的戰(zhàn)略命題。加強對黨的建設(shè)科學(xué)化相關(guān)理論問題的研究，具有十分重要的現(xiàn)實價值和實踐意義。近些年來，黨的建設(shè)科學(xué)化問題也引起了國內(nèi)外廣大專家學(xué)者的密切關(guān)注和高度重視，掀起了一股研究黨的建設(shè)科學(xué)化問題的理論熱潮。以虞云耀、丁俊萍、江金權(quán)、李君如、姚桓、王長江、高新民、唐曉清、丁俊萍、田培炎、施芝鴻、陳登才、金曉鐘、桑玉成、張榮臣、張志明、齊衛(wèi)平、邸乘光、季明、儲霞、胡偉教授等為杰出代表的國內(nèi)著名專家學(xué)者對此均有過專門研究。筆者以題名“黨的建設(shè)科學(xué)化”為檢索詞在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)進行精確匹配檢索，可搜索到的各類文獻多達1153篇 (截止時間為2013年12月16日)，已出版的相關(guān)著述也有15部左右。國內(nèi)第一篇研究黨的建設(shè)科學(xué)化問題的博士學(xué)位論文是蘭州大學(xué)楊志超博士的《黨的建設(shè)科學(xué)化的理論與實踐研究》(2012年)。優(yōu)秀碩士學(xué)位論文主要有:天津師范大學(xué)崔英會著的《信息化對黨的建設(shè)科學(xué)化水平之促進作用研究》(2012年)、遼寧師范大學(xué)耿文穎著的《黨的建設(shè)科學(xué)化研究》(2011年)、中共山東省委黨校周慶強著的《試論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平》(2011年)、中共中央黨校鄭曉軍著的《黨的建設(shè)科學(xué)化研究》(2011年)、遼寧師范大學(xué)宋鈺婷著的《中國共產(chǎn)黨推進黨的建設(shè)科學(xué)化歷程及基本經(jīng)驗研究》(2012年)、遼寧大學(xué)高飛著的《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究》(2012年)、云南大學(xué)王琨著的《高校黨的建設(shè)科學(xué)化初探》(2012年)。華東師范大學(xué)齊衛(wèi)平教授主持的《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究》獲教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目立項，武漢大學(xué)丁俊萍教授主持的《新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化研究》獲國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目立項。儲霞著的《“黨的建設(shè)科學(xué)化”:一個全新而重大的戰(zhàn)略命題》、許青云著的《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵、意義及基本途徑》、王長江著的《對“黨的建設(shè)科學(xué)化”的幾點思考》分別被他刊引用28、25、23次，成為該領(lǐng)域較具影響力和學(xué)術(shù)價值的論文，產(chǎn)生了廣泛而積極的社會影響。丁俊萍等著的《黨的十七屆四中全會以來黨的建設(shè)科學(xué)化研究述評》(載于《馬克思主義研究》2010年第11期)、康曉強著的《提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究述評》(載于《社會主義研究》2011年第1期)、石云霞等著的《關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化研究綜述》(載于《學(xué)習(xí)與實踐》2011年第2期)、羅會德著的《黨的建設(shè)科學(xué)化研究評介》(載于《云南行政學(xué)院學(xué)報》2013年第3期)等就國內(nèi)學(xué)界的研究成果進行了初步梳理與扼要總結(jié)。

全面檢視學(xué)術(shù)理論界所取得的重要前期成果，不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化問題研究的主要視域包括:黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)、黨的建設(shè)科學(xué)化的重大意義、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本特點、黨的建設(shè)科學(xué)化的實現(xiàn)路徑、黨的建設(shè)科學(xué)化的阻滯因素、黨的建設(shè)科學(xué)化的歷史溯源、黨的建設(shè)科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)、黨的建設(shè)科學(xué)化的研究方法、黨的建設(shè)科學(xué)化的重要經(jīng)驗、黨的建設(shè)科學(xué)化的研究現(xiàn)狀及進展、黨的建設(shè)科學(xué)化的高校探索與實踐、基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化研究、企業(yè)黨建科學(xué)化研究及實踐探索等等。總體而言，黨的建設(shè)科學(xué)化研究經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺、從表層到深刻、從分散逐步走向系統(tǒng)的艱難歷程。值得關(guān)注的是，學(xué)術(shù)界還多次召開理論研討會，專題探討黨的建設(shè)科學(xué)化理論與實踐問題。實事求是地說，黨的建設(shè)科學(xué)化問題研究仍有較大理論拓展空間，仍有許多理論難題亟需破解。筆者認(rèn)為，開展對黨的建設(shè)科學(xué)化問題的實證研究、比較研究、多學(xué)科交叉綜合研究是大勢所趨，也是取得突破性優(yōu)質(zhì)成果的必由之路。具體來說，在開展黨的建設(shè)科學(xué)化的研究過程中，我們還需要在以下幾個方面進一步努力:一是應(yīng)從提升黨的執(zhí)政效率與執(zhí)政合法性的高度，進一步深化對我們黨提出“提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略價值的研究;二是應(yīng)從整體性高度，加強對黨的建設(shè)信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化之間內(nèi)在邏輯關(guān)系的研究;三是應(yīng)加強對新媒體環(huán)境下黨的建設(shè)科學(xué)化實現(xiàn)路徑的研究。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化的豐富蘊涵及基本經(jīng)驗

(一)黨的建設(shè)科學(xué)化的豐富蘊涵

黨的建設(shè)科學(xué)化是新形勢下黨的建設(shè)的嶄新命題和黨建工作的新坐標(biāo)?！疤嵘h的建設(shè)科學(xué)化水平”是馬克思主義執(zhí)政黨的一貫追求，是中國共產(chǎn)黨回應(yīng)執(zhí)政風(fēng)險與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位的必然要求，是新時期黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及中華民族偉大復(fù)興歷史重任的客觀需要，彰顯了中國共產(chǎn)黨的高度執(zhí)政自覺與執(zhí)政智慧，也從理論上標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨正日益走向成熟。

所謂“黨的建設(shè)科學(xué)化”，就是指中國共產(chǎn)黨在深刻認(rèn)知與準(zhǔn)確把握政黨政治基本原理與黨建基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，以科學(xué)理論、制度、方法指導(dǎo)、保障和推進黨的建設(shè)不斷實現(xiàn)提升與優(yōu)化的過程及狀態(tài)。一般地說，黨的建設(shè)科學(xué)化包括黨的建設(shè)理論的科學(xué)化和黨的建設(shè)實踐的科學(xué)化，其基本內(nèi)容主要有黨的思想建設(shè)的科學(xué)化、黨的組織建設(shè)的科學(xué)化、黨的作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、黨的制度建設(shè)的科學(xué)化、黨的反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化。此外，黨內(nèi)民主建設(shè)的科學(xué)化、黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)化、黨的先進性建設(shè)的科學(xué)化以及黨的純潔性建設(shè)的科學(xué)化也是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要組成部分。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個永無止境、永無窮期的歷史發(fā)展過程。黨的建設(shè)科學(xué)化的實質(zhì)就是黨內(nèi)制度體系日臻健全完備，黨的各方面建設(shè)更加符合政黨運作的基本原理與內(nèi)在規(guī)律，最大程度地提升黨的建設(shè)的有效性，使黨永葆蓬勃生機和旺盛活力。簡單地說，黨的建設(shè)科學(xué)化應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、高效化、文明化。

(二)黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨從建黨之初起就高度重視黨的建設(shè)科學(xué)化問題，在長期治國理政歷程中積累總結(jié)了豐厚卓越的黨建經(jīng)驗。概括起來，黨的建設(shè)科學(xué)化的基本經(jīng)驗主要有:第一，堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的前提;第二，掌握并合理運用科學(xué)黨建方法，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵;第三，健全科學(xué)的制度設(shè)計與安排，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的保障;第四，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的動力;第五，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的價值定位;第六，堅持實事求是的基本原則，總結(jié)并吸納別國政黨之黨建經(jīng)驗與教訓(xùn)，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要條件;第七，諳熟政黨運作原理及黨建基本規(guī)律，是實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化的根本要求。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)及推進路徑

(一)黨的建設(shè)科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)

檢驗和衡量黨的建設(shè)科學(xué)化的水平與狀況，必須構(gòu)建相應(yīng)的測評框架和指標(biāo)體系。一般地說，黨的建設(shè)科學(xué)化的評價標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)該包括以下七個方面:一是黨建方式方法是否最大程度地實現(xiàn)優(yōu)化;二是黨建思路是否充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是黨內(nèi)和諧度是否得到提高;四是黨建成本是否有效降低;五是黨組織影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強;六是廣大人民群眾是否更加認(rèn)同黨員及黨組織;七是政黨是否通過執(zhí)政更好地促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)黨的建設(shè)科學(xué)化的推進路徑

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是需要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。大致說來，努力推進新時期黨的建設(shè)科學(xué)化工作，我們需要在以下幾個方面做出不懈探索與積極努力:

1.加強理論學(xué)習(xí)，更新黨建知識。黨的建設(shè)是一門大學(xué)問，建設(shè)一支能力強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的黨建工作者隊伍是新時期確保黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷得到提升的關(guān)鍵。各級黨建工作者必須不斷學(xué)習(xí)新的理論知識，提升馬克思主義理論素養(yǎng)，熟悉黨建規(guī)律，這樣才能在長期且復(fù)雜的工作過程中做到有的放矢、游刃有余、事半功倍。

2.積極鉆研網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化黨建方式。網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)撲面而來，回避或者視而不見的態(tài)度與做法都是不可取和不明智的。我們只有滿懷激情，在優(yōu)化既往黨建方式方法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨建載體，積極開展全天候“網(wǎng)絡(luò)黨建”，才能有力回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進一步鞏固主流意識形態(tài)的戰(zhàn)略陣地和夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)語境下大力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平任重道遠、大有可為。

3.整體推進黨建，提高黨建效率。黨的建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。然而，在實際工作過程中，存在著將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)分散開來，單個予以推進的傾向，缺乏深化黨建改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，尚未形成整體推進黨的各方面建設(shè)的合力。由此，必須牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，將黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，必須將黨內(nèi)民主建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性建設(shè)和黨的純潔性建設(shè)緊密結(jié)合起來，必須將黨的建設(shè)“新的偉大工程”同中國特色社會主義偉大實踐和偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，必須將大力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平同努力實現(xiàn)偉大的“中國夢”緊密結(jié)合起來。

4.重視黨建工作，創(chuàng)新黨建實踐。歷史經(jīng)驗告訴我們，黨的建設(shè)絕不是可有可無的工作，而是事關(guān)黨和國家發(fā)展大局的宏偉事業(yè)，必須予以高度重視、扎實推進。同時，在實際工作過程中，廣大黨建工作者也要直面現(xiàn)實困境，大膽探索，創(chuàng)新實踐，堅持群眾路線，使黨的建設(shè)工作邁上新臺階、富有新氣象。

胡錦濤同志在黨的十八大所作的政治報告中深刻指出，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅持如下八條基本原則:“一是堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求;二是堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力;四是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍;五是堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;六是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);七是堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色;八是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。”這為新時期大力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向，確定了重點。習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會上強調(diào)指出:“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。”當(dāng)前和今后較長一段時期，廣大黨建理論與實踐工作者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八大關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容和基本精神，進一步扎實開展黨建理論研究和實際工作，以新的優(yōu)異成績?yōu)殚_創(chuàng)黨的事業(yè)發(fā)展新局面作出積極貢獻。

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