試論煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的思考

秦紅正

(中煤國(guó)際工程集團(tuán)北京100000)

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)是世界少數(shù)以煤炭為主要能源的國(guó)家，根據(jù)煤炭資源專家的估計(jì)，未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭依然會(huì)占據(jù)我國(guó)主要能源很大的比重。煤炭資源是屬于不可再生的自然資源，而且在煤炭資源的開采過程中也會(huì)對(duì)于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響，使得資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞問題嚴(yán)重。因此，對(duì)于煤炭資源的開采和環(huán)境保護(hù)兩者間的研究便有著重要的意義，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

1 煤炭資源開發(fā)的現(xiàn)狀

在我國(guó)的主要能源上，煤炭占據(jù)著主要的位置，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)也已經(jīng)成為了我國(guó)使用的主要能源。尤其是改革開發(fā)后，國(guó)家政策的支持和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，使得煤炭工業(yè)得到了快速的增加，煤炭市場(chǎng)的需求增加也促進(jìn)了煤炭資源的開采。當(dāng)前我國(guó)的煤炭開采中，經(jīng)大中型煤炭開采的占據(jù)54%，而以采煤機(jī)械化開采的比例只占到42%；小型的煤礦超過2萬(wàn)處，龐大的煤礦開采數(shù)量，但大都處于裝備差、開采水平低的程度，對(duì)于煤炭資源的回收率也較低。

通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤炭資源的開發(fā)和開采狀況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前大部分地區(qū)和煤炭企業(yè)都只注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，并沒有將煤炭開采所到來(lái)的影響和對(duì)于煤炭資源的綜合利用引起足夠的重視。由于缺乏重視，當(dāng)前的不少煤炭工業(yè)都只是片面追求經(jīng)濟(jì)利益，采用盲目開發(fā)的方式進(jìn)行粗放式的煤炭開采，對(duì)于資源利用率上缺乏重視導(dǎo)致利用率極低，環(huán)境的破壞問題嚴(yán)重，導(dǎo)致土地、水資源和空氣都受到嚴(yán)重的污染，最后也沒有使得資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)或是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[1]。

2 我國(guó)煤炭開發(fā)存在的問題

2.1 煤炭資源利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

從世界對(duì)于煤炭資源的利用率情況來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在煤炭資源的利用率上能夠達(dá)到80%的水平，而當(dāng)前我國(guó)在煤炭資源的回采率上只有發(fā)達(dá)國(guó)家一半的水平。從我國(guó)近10年的煤炭資源開采的浪費(fèi)上，已超過120億噸。由于多年來(lái)我國(guó)對(duì)煤炭資源技術(shù)的改進(jìn)上缺乏深入的研究改善，煤炭開采技術(shù)的落后導(dǎo)致回采率較低，而且落后的開采極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，不少小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)落后的裝備和注重短期的利益，沒有進(jìn)行科學(xué)的開采使得資源受到嚴(yán)重?fù)p失，也導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

2.2 過度開采，忽視環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，在能夠的需求上也出現(xiàn)了大幅的增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此煤炭等資源的價(jià)格在需求關(guān)系的影響之下也出現(xiàn)了大幅的上漲。不少煤炭企業(yè)也增加了對(duì)于煤炭資源的開發(fā)，尤其是不少地方注重短期的利益，在沒有進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下對(duì)煤炭資源進(jìn)行過度的開采，亂采現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)也導(dǎo)致了煤炭安全事故頻發(fā)，對(duì)于煤炭區(qū)的環(huán)境造成極大的破壞，對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

2.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，忽視開采與保護(hù)矛盾

不少地區(qū)過于追求經(jīng)濟(jì)效益或是企業(yè)過多考慮自身的利益，對(duì)煤炭的擴(kuò)建成為了他們選擇的方式。而地區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有對(duì)能源進(jìn)行有效的開采，所以使得煤炭資源開采過多，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。另外，大部分煤炭企業(yè)對(duì)于煤炭的開采過程中忽視了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)問題，使得資源浪費(fèi)的情況下，環(huán)境污染問題嚴(yán)重，如地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地質(zhì)災(zāi)害問題頻發(fā)，影響了水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，造成了嚴(yán)重的影響。

2.4 煤炭管理法律法規(guī)不全

當(dāng)前對(duì)于我國(guó)煤炭企業(yè)的管理，我國(guó)仍然沒有健全的管理制度，在對(duì)于煤炭資源管理中的審批不嚴(yán)，稽查不夠等問題突出；不少地方更是受到地方保護(hù)主義的影響，對(duì)煤炭資源開發(fā)的管理沒有有效執(zhí)行，使得資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境得不到有效的治理，從而煤炭問題頻發(fā)。

3 當(dāng)前煤炭開采產(chǎn)生主要的生態(tài)影響

對(duì)于當(dāng)前煤炭開采產(chǎn)生主要的生態(tài)影響問題有以下的幾個(gè)方面：一是煤炭的開采破壞了植被和土地資源，從而造成水土流失問題和土地使用問題的出現(xiàn)；二是煤炭的開采污染了水資源，使得水平流失問題加??；三是造成嚴(yán)重的大氣污染，使得人們的生活環(huán)境受到嚴(yán)重影響，健康問題堪憂；四是過度的開采容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害問題凸顯[2]。

4 對(duì)煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)

4.1 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理有序開發(fā)資源

煤炭資源的開采應(yīng)該要將眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理有序的進(jìn)行煤炭資源的開采，要處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾，能夠在開采的過程中處理好環(huán)境的保護(hù)問題，建立完善的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有在符合開采標(biāo)準(zhǔn)的前提下才進(jìn)行資源的開發(fā)，而不是以浪費(fèi)資源的方式來(lái)開發(fā)資源，不是為了短期的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)開發(fā)資源。要在高效、清潔、充分利用的原則下進(jìn)行開采，這樣才能夠使得資源得到有效的利用。

4.2 完善煤炭資源開發(fā)法律法規(guī)，建立健全的法律制度

雖然近年來(lái)我國(guó)對(duì)煤炭資源的法律法規(guī)已經(jīng)不斷完善，但從實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，仍有不少法規(guī)存在不足之處，而且也在現(xiàn)實(shí)的落實(shí)中無(wú)法得到有效的落實(shí)，因此進(jìn)一步完善煤炭資源的開發(fā)的法律法規(guī)，使得政策能夠在實(shí)際實(shí)踐中有效執(zhí)行，避免煤炭開發(fā)造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，使得煤炭企業(yè)能夠在法律法規(guī)的要求下進(jìn)行煤炭開采。

4.3 土地資源、水資源以及大氣污染的治理

在對(duì)于煤炭的開采中，煤炭企業(yè)無(wú)可避免會(huì)對(duì)于土地造成破壞，因此煤炭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)于土地資源的復(fù)墾責(zé)任，政府也應(yīng)加大對(duì)于環(huán)境污染和破壞所造成的影響，通過社會(huì)、群眾和企業(yè)三者之間的管理使得土地問題得到有效治理。要因地制宜，對(duì)于開采的煤炭土地進(jìn)行治療，對(duì)造成的土地問題進(jìn)行科學(xué)有效的處理，使得土地能夠恢復(fù)耕種等作用，利用煤矸石回填塌陷區(qū)、低洼地和荒地以及礦井采空區(qū)等，使得土地可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ玫?；在進(jìn)行煤炭開采時(shí)，水資源的治理也是不可忽視的環(huán)節(jié)，通過實(shí)行礦區(qū)水資源的優(yōu)化管理，對(duì)于礦區(qū)的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等進(jìn)行二次處理，建立污水處理廠處理開采過程中排除的污水和含有金屬化合物的廢水，在污水處理合格后才進(jìn)行排放，同時(shí)進(jìn)行植樹造林，減少水土流失問題的出現(xiàn)；大氣污染問題是煤炭開采過程中常見的問題，尤其是小型的煤炭開采企業(yè)落實(shí)的開采技術(shù)使得造成的大氣污染問題更為嚴(yán)重。通過開展煤炭清潔開采技術(shù)，改造和更新開采設(shè)備，減少?gòu)U氣的排放是當(dāng)前處理大氣污染問題的重要方式；同時(shí)在對(duì)于煤炭的開采過程中，進(jìn)行煤層注水、高壓噴霧、聲波霧化等滅塵措施也有著非常重要的意義，通過防止沼氣與煤塵爆炸；向采空區(qū)灌漿、注氮、噴灑阻化劑、及時(shí)打密閉等措施防止煤炭自燃的方式；使得環(huán)境污染問題降到最低，給予環(huán)境造成的影響降到最低，這都是煤炭企業(yè)所應(yīng)該重視的問題。

4.4 推廣清潔開采技術(shù)和潔凈煤技術(shù)的應(yīng)用

清潔的開采技術(shù)不但能夠有效減少在開采過程中出現(xiàn)的廢料排放和對(duì)于資源的綜合利用率，同時(shí)也能夠減少對(duì)于環(huán)境的影響。洗煤、配煤和型煤技術(shù)是煤炭開采過程中非常重要的煤炭加工技術(shù)，通過完善這些煤炭開采和煤炭資源加工的技術(shù)，能夠使得煤炭的利用率大幅增加，減少對(duì)于環(huán)境的污染和破壞[3]。

4.5 強(qiáng)化資源開發(fā)管理，改進(jìn)環(huán)境治理的管理模式

要推動(dòng)煤炭資源由粗放開發(fā)向科學(xué)合理的開發(fā)需要從管理上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，良好的管理制度和管理方式能夠使得煤炭資源的開發(fā)更為科學(xué)有序，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)也能夠有所保障。通過改進(jìn)當(dāng)前落后的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，糾正越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為是解決煤炭資源開采問題的重要手段。在對(duì)于煤炭企業(yè)的管理上，應(yīng)該按照相關(guān)的管理制度進(jìn)行有序的管理，做到開發(fā)和保護(hù)結(jié)合，在開發(fā)的過程中解決治理，將職權(quán)進(jìn)行劃分，使得職責(zé)到位、到人，加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開采。同時(shí)應(yīng)盡快建立環(huán)境保護(hù)治理的機(jī)制，煤炭企業(yè)應(yīng)投入資金進(jìn)行治理責(zé)任，能夠逐步使得環(huán)境治理形成良性循環(huán)[4]。

4.6 轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展的傳統(tǒng)模式，加強(qiáng)煤炭資源的綜合利用

煤炭企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于煤炭資源的利用，要轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的開采模式，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合利用，通過提高科學(xué)開采技術(shù)使得煤炭資源能夠得到更為有效的利用，通過改善煤炭資源的利用率減少消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物排放，同時(shí)改善礦區(qū)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但能夠有效的緩解當(dāng)前存在的能源緊張問題，也可以促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

我國(guó)煤炭資源開發(fā)的主要環(huán)境問題是土壤環(huán)境的破壞，水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染。對(duì)此，有效地處理礦區(qū)污水；完善煤炭行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，對(duì)減輕礦區(qū)環(huán)境問題的嚴(yán)峻化顯得尤為重要。針對(duì)目前我國(guó)煤炭開采過程中所存在的資源回采率低、過度開采和開采導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重以及環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。我國(guó)應(yīng)通過改善開采技術(shù)和完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得煤炭開采形成科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，煤炭企業(yè)重視開采過程中的環(huán)境治理問題，做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的關(guān)系，對(duì)于煤炭資源的開采有合理、科學(xué)的開采模式。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)造成的資源破壞和環(huán)境污染的問題的處理，使得遭到破壞的煤炭環(huán)境問題得到改善，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

[1]楊政連，薛鈞尹.論煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012(21)：177-178.

[2]余慶.淺談云南煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)[J].云南煤炭，2008(3)：60-63.

[3]梁建莊.普安縣煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)[J].中國(guó)煤炭地質(zhì)，2008(4)：60-62.

[4]韋曉柏.用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展——準(zhǔn)東煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)引發(fā)的思考[J].新疆金融，2007(4)：1-3.

[5]王文，桂祥友.煤炭資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2003(5)：21-23.