新豐江水庫(kù)水源保護(hù)與防治措施分析

莊麗賢

（河源市污水處理廠廣東河源517000）

1 概況

新豐江水庫(kù)（又稱萬(wàn)綠湖）位在粵東北山區(qū)的河源市，是東江最重要的水庫(kù)，是廣東省的生態(tài)發(fā)展區(qū)和東江中下游、珠三角和香港地區(qū)4000多萬(wàn)人民的重要飲用水源。萬(wàn)綠湖建于1958年，因四季皆綠、處處是綠而譽(yù)稱贊“萬(wàn)綠湖”。全市江河水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水Ⅰ—Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市空氣質(zhì)量常年保持在一級(jí)水平，森林覆蓋率達(dá)71.7%。湖內(nèi)山水相連，水天一色，森林茂密，環(huán)境幽美，是全國(guó)首家通過(guò)國(guó)際環(huán)境管理體系ISO14001認(rèn)證的國(guó)家森林公園。

2 新豐江水庫(kù)水資源保護(hù)的工作

2.1 新豐江庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)的所作出的努力

由于位處東江這數(shù)千萬(wàn)人口飲用水源的上游，擔(dān)當(dāng)新豐江水庫(kù)以及東江這一生命線的“保護(hù)神”的角色，使得河源市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的制約。特別是新豐江水庫(kù)庫(kù)區(qū)，更是不得不為了保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)而犧牲掉很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

為了確保新豐江水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良，造福人民和子孫后代，省政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于禁止在新豐江水庫(kù)內(nèi)搞旅游問(wèn)題的批復(fù)》（粵府函[1999]532號(hào)），禁止在新豐江水庫(kù)內(nèi)搞旅游，決定撤掉新豐江水庫(kù)內(nèi)奇松島、伏鹿島、水月灣（部分）的旅游景點(diǎn)、景物和水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游小快艇及庫(kù)邊新豐江水泥廠等6個(gè)可能造成污染的項(xiàng)目；保留庫(kù)區(qū)萬(wàn)綠湖周圍山上不致造成水質(zhì)污染的觀光景點(diǎn)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃籌謀，完善政策體系

我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)綠湖集雨區(qū)環(huán)境保護(hù)管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新豐江楓樹壩水庫(kù)及入庫(kù)支流水質(zhì)保護(hù)的通知》、《印發(fā)河源市進(jìn)一步加強(qiáng)東江水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》等重要文件，先后編制了《河源市東江流域畜禽養(yǎng)殖污染控制方案》、《新豐江水庫(kù)集水區(qū)域水環(huán)境保護(hù)與利用可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)和任務(wù)列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了量化控制目標(biāo)和要求。

2.3 嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)

禁止在萬(wàn)綠湖內(nèi)搞旅游開發(fā)，保留萬(wàn)綠湖不會(huì)造成水質(zhì)污染的觀光景點(diǎn)。對(duì)于萬(wàn)綠湖周邊的建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制萬(wàn)綠湖旅游項(xiàng)目開發(fā)，堅(jiān)持“湖內(nèi)游覽、湖外吃住”的旅游方式，倡導(dǎo)使用燃?xì)獾沫h(huán)保旅游船。

3 污染防治對(duì)策

3.1 農(nóng)業(yè)面源污染治理

目前就庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面源污染控制難度大，需要采取綜合性措施加以治理，主要措施包括發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推廣科學(xué)施肥技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害防治等以減少化肥和農(nóng)藥的施用量，通過(guò)節(jié)水改造、坡耕地改造、農(nóng)田田間污染控制工程措施，減少?gòu)搅鳑_刷和土壤流失，從而減輕庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的危害。

3.2 礦山開采治理

要強(qiáng)化對(duì)庫(kù)區(qū)周邊的采礦場(chǎng)所及采石場(chǎng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，明確并落實(shí)礦山環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，做到“不欠新賬，多還舊賬”。

3.3 農(nóng)村生活垃圾及污水治理

農(nóng)村生活污水處理最大的難度在于農(nóng)戶的分散分布，面分散管網(wǎng)建設(shè)有一定的困難，同時(shí)又不便于充分利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)生活污水處理廠的處理能力，因此在對(duì)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，建議將分散的農(nóng)戶集中安置，建立污水集中處理設(shè)施和統(tǒng)一的垃圾運(yùn)體系，在優(yōu)化鄉(xiāng)村居民居住條件的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村生活污染的治理。

4 建設(shè)水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制

4.1 提高應(yīng)急處理能力

建設(shè)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心應(yīng)急能力，配置必要的環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。

4.2 加強(qiáng)信息服務(wù)能力

建設(shè)環(huán)境宣教專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化裝備，建成環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境信息服務(wù)能力和資源共享能力。

4.3 完善水庫(kù)水源地保潔制度

水庫(kù)水源地要建立覆蓋庫(kù)區(qū)的水（區(qū)）域保潔制度，建立“綜合考核、分工協(xié)作、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、人人參與”的保潔工作機(jī)制。

5 保障措施

5.1 加大資金投入

建立水源地保護(hù)專項(xiàng)資金，將水源地保護(hù)項(xiàng)目納入年初財(cái)政預(yù)算，構(gòu)建水源地保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，水源地保護(hù)資金由財(cái)政預(yù)算撥款，作為公共財(cái)政支出，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，專款專用，使水庫(kù)水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)

要做好水庫(kù)水源安全保障這項(xiàng)工作，需進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)科研單位和高等院校的技術(shù)交流與合作，重點(diǎn)做好生態(tài)技術(shù)在水庫(kù)水源地保護(hù)中的應(yīng)用、農(nóng)村面源污染控制等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。此外，還應(yīng)不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，擴(kuò)大技術(shù)交流合作的領(lǐng)域和范圍，學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)科技成果的吸收與轉(zhuǎn)化，保障治理成果長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

[1]周芬，馬海波，姜偉.陳蔡水庫(kù)水源保護(hù)與防治對(duì)策研究[J].浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào):59-60

[2]新豐江水庫(kù)集水區(qū)域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（修編規(guī)劃）（2008-2020):47、54