論環(huán)境管理體系對鋼鐵企業(yè)的環(huán)境管理的作用

姜婷

（南通寶鋼鋼鐵有限公司江蘇南通226002）

1 ISO14000產(chǎn)生的背景和形成的基礎(chǔ)

人類進入二十世紀(jì)以來，伴隨著全球生產(chǎn)力的高速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的環(huán)境污染問題，引起了世界各國的高度關(guān)注，導(dǎo)致許多地方環(huán)境惡化，生態(tài)系統(tǒng)無法恢復(fù)。從二十世紀(jì)六十年代起，西方發(fā)達國家相繼成立了環(huán)境保護的政府機構(gòu)，制定了一系列法律法規(guī)，直接支持環(huán)境保護的管理工作，針對污染源進行治理。相繼出臺了《人類環(huán)境宣言》、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《21世紀(jì)議程》等，無一不體現(xiàn)著人類改善環(huán)境、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的美好愿望。1993年6月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，著手制訂ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，此項標(biāo)準(zhǔn)既能統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)又能考慮不同國家和地區(qū)差異，不對貿(mào)易產(chǎn)生壁壘，是所有有志于保護人類生存環(huán)境、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的國家、企業(yè)都可遵循、應(yīng)遵循的國際標(biāo)準(zhǔn)。[1]

我國加入WTO后企業(yè)是否通過環(huán)境管理體系認證，則成為企業(yè)進入市場的通行證和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而隨著人們生活水平不斷提高，環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高，周邊居民對企業(yè)的污染問題越來越關(guān)注，在民眾的密切關(guān)注之下政府對鋼鐵行業(yè)的管束越來越細。在企業(yè)內(nèi)實行體系的系統(tǒng)管理也是勢在必行。

2 ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

ISO14000系類環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)集是近年來世界環(huán)境管理領(lǐng)域的最新經(jīng)驗與實踐的總結(jié)，包括環(huán)境管理體系（EMS）、環(huán)境審計（EA）、環(huán)境標(biāo)志（EL）、生命周期評估(LGA)等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題。其目的是指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得正確的環(huán)境行為。但不包括制定污染物試驗方法標(biāo)準(zhǔn)、污染物及污水極限值標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于制造業(yè)和加工業(yè)，而且適用于建筑、運輸、廢棄物管理、維修及咨詢等服務(wù)業(yè)。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是為促進全球環(huán)境質(zhì)量的改善而制定的。它是通過一套環(huán)境管理的框架文件來加強組織（公司、企業(yè)）的環(huán)境意識、管理能力和保障措施，從而達到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。它目前是組織（公司、企業(yè)）自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，是組織（公司、企業(yè)）的自覺行為。在我國是采取第三方獨立認證來驗證組織（公司、企業(yè)）對環(huán)境因素的管理是否達到改善環(huán)境績效的目的，滿足相關(guān)方要求的同時，滿足社會對環(huán)境保護的要求。[2]

3 鋼鐵行業(yè)內(nèi)ISO14001推進現(xiàn)狀

從全國平均單位面積人口來講，鋼鐵工業(yè)的環(huán)境負荷不能算大，但已占中國產(chǎn)業(yè)污染排放中的較大份額。由于鋼鐵企業(yè)的廠址大都位于城市和其近郊，所以區(qū)域環(huán)境負荷又相對較大。[3]

中國鋼鐵工業(yè)的在技術(shù)進步促進工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能降耗的同時，ISO14000環(huán)境管理體系在管理層面發(fā)揮了巨大的作用，依靠管理促進技術(shù)進步，大幅度降低能耗，改善環(huán)境，生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟效益得到顯著提高。到目前為止，全球已有不計其數(shù)的企業(yè)通過了認證，面對這股洶涌的浪潮，鋼鐵企業(yè)也作出了快速而積極的反應(yīng)，如寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)在第一時間開始籌備ISO14000環(huán)境管理體系認證，目前國內(nèi)規(guī)模較大的鋼鐵企業(yè)業(yè)已全部通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證。

寶鋼股份在中國鋼鐵行業(yè)第一家通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。012年，寶鋼股份提出了一套優(yōu)先管理、分級管控、源頭治理、系統(tǒng)應(yīng)對的環(huán)境風(fēng)險管控理念，結(jié)合環(huán)境信息化及環(huán)境安全應(yīng)急體系等的建設(shè)及完善，力求從風(fēng)險識別量化評價、分級管控落實措施、系統(tǒng)應(yīng)對、有效監(jiān)督、持續(xù)改進、報告制度等環(huán)節(jié)形成環(huán)保管理的PDCA循環(huán)。[4]

3010年，寶鋼股份寶鋼旗下子公司南通寶鋼于2006年通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。通過強化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，建立總部廠區(qū)域責(zé)任制；開展現(xiàn)場綜合環(huán)境專項整治；構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險防范體系。經(jīng)過多年的運行改善，各項管理制度不斷完善，各單位的管理職責(zé)更加清晰明確，管理構(gòu)架更加健全，管理效果逐漸顯現(xiàn)。在歷年環(huán)保行為評級由黑色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的綠色，廠內(nèi)外環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會效益顯著。

4 ISO14001對鋼鐵企業(yè)的影響

ISO14001：2004環(huán)境管理體系是目前國際認可的唯一可供企業(yè)進行認證的環(huán)境管理體系，防治環(huán)境污染和節(jié)約資源是該體系的重要思想精髓。企業(yè)可以通過環(huán)境管理體系認證一方面提高企業(yè)的知名度，提高企業(yè)的管理水平；一方面增強環(huán)保意識，防治環(huán)境污染，積極為社會做出應(yīng)有的貢獻。十幾年來ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行和環(huán)境管理體系認證的管理實踐證明，環(huán)境管理體系對于推動環(huán)境保護工作、促進可持續(xù)發(fā)展有較大作用。

(1)取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易

取得ISO14001環(huán)境管理體系認證資質(zhì)是現(xiàn)代化企業(yè)進入國際市場的必備條件。ISO14000環(huán)境體系是時代發(fā)展的需要，世界各地的工業(yè)國家受到社會的環(huán)保壓力，不得不探求創(chuàng)新的改善方法，希望能在環(huán)保表現(xiàn)方面不斷改進，以保持本身在市場上的競爭優(yōu)勢。[5]

從另一角度來看，消費者的環(huán)保意識也在不斷增強。他們在購買自己所需要的產(chǎn)品的時候也普遍關(guān)注該產(chǎn)品生產(chǎn)全過程是不是環(huán)保的。顯而易見，這種由市場推動的環(huán)保壓力肯定不斷增加。所以企業(yè)要增大市場份額，爭取消費者，也要取得ISO14001環(huán)境管理體系認證。

(2)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員環(huán)保意識提升

ISO14001環(huán)境管理體系要求最高管理者要參與制定公司的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，為體系的推進提供所需的資源。要想體系運行順暢有效必然要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，除了領(lǐng)導(dǎo)作用全員參與也是體系推進的一項基本原則。領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳到位，員工必然也會引起重視，通過體系的推進，環(huán)保意識深入人心，從“要我環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙h(huán)保”，現(xiàn)場員工從被動推進體系到積極主動推進體系的管理，進而進入良性循環(huán)的軌道。

(3)法律法規(guī)解讀，利用政策得獎勵

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)將遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)的承諾納入公司的環(huán)境方針，作為企業(yè)的指導(dǎo)思想，這就將環(huán)境守法行為變被動執(zhí)行為主動遵守。通過每年對環(huán)境法律法規(guī)清單的更新和合規(guī)性評價，對法律法規(guī)進行深入的解讀。環(huán)境法律、法規(guī)日趨嚴(yán)格，企業(yè)實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)則能夠及時獲取這方面的信息，并及時修訂目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，有效防止各種違法行為的發(fā)生，以避免可能受到的行政處罰。

隨著近年來國家對環(huán)保的重視，法律法規(guī)中對環(huán)境保護的獎勵力度也不斷加大，在現(xiàn)場環(huán)境改善的同時依據(jù)規(guī)章制度爭取政府獎勵，減少企業(yè)的環(huán)境成本。同時通過深化環(huán)境管理，增加了和地方環(huán)境保護部門的溝通，爭取他們的支持，協(xié)調(diào)政府職能與企業(yè)自主管理的關(guān)系。南通寶鋼通過圍繞節(jié)能減排政策做文章，學(xué)習(xí)政府節(jié)能減排獎勵政策，吃透政策，與政府多溝通，爭取政府獎勵200多萬元。

(4)環(huán)境因素識別，管控有針對性

企業(yè)在實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)時，充分識別生產(chǎn)過程中的各種環(huán)境因素，通過制定各種管理文件和操作規(guī)程對污染源進行管理，特別是把清潔生產(chǎn)的思想融合到管理體系中，進行源頭控制，把生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的污染減少到最低程度，較好地預(yù)防污染和控制污染。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)從加強環(huán)境管理入手,充分考慮其活動、產(chǎn)品或服務(wù)的各個環(huán)節(jié)所包含的環(huán)境因素,找出具有重大環(huán)境影響的因素,制定具體的管理措施，傾向性管理，控制并降低其環(huán)境負面影響。

(5)目標(biāo)指標(biāo)控制，持續(xù)節(jié)能降耗

公司主要分水、氣、聲、渣幾個專業(yè)按照法律法規(guī)要求制定合理的管理目標(biāo)，在持續(xù)改進的宗旨下不斷降低企業(yè)成本。通過目標(biāo)方案的制定，利用工藝改進、廢物綜合利用、加強節(jié)能管理、優(yōu)化設(shè)計、提高材料利用率等途徑在生產(chǎn)和經(jīng)營活動過程中節(jié)能降耗，大大降低生產(chǎn)成本，其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將超過實施ISO14000的成本。

目標(biāo)管理為促使企業(yè)充分、合理地利用資源與能源，保證在最低消耗下完成其生產(chǎn)和活動過程，為企業(yè)降低成本、減少廢棄物產(chǎn)生與污染物排放提供了一套系統(tǒng)的管理工具。

(6)推進體系管理，管理水平上臺階

實施體系認證有助于企業(yè)提高企業(yè)管理水平。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過實施該標(biāo)準(zhǔn)，將對自身現(xiàn)有的環(huán)境狀況有一個詳細的了解。針對篩選出的重要環(huán)境因素，建立各類各級文件加以控制，從而在策劃、實施、監(jiān)控和評審這一動態(tài)的循環(huán)上升的過程（PDCA）中，不斷提高公司的環(huán)境管理水平。同時ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的運行模式還可以借鑒到企業(yè)的其他管理活動，從而提高企業(yè)整體管理水平。

[1]ISO140001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介.http://www.6sq.net/article-47651-1.html

[2]ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)綜述.http://www.51ldzx.co

[3]中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護與節(jié)能現(xiàn)狀及發(fā)展.http://info.glinfo.com/03/0124/00/38874421CFEE0109.html

[4]孫健梅何利萍.應(yīng)用ISO14001環(huán)境管理體系關(guān)注鋼鐵行業(yè)的環(huán)境問題.冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2009年05期.

[5]鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護制度探討分析.中國行業(yè)研究網(wǎng)http://www.chinairn.com

[6]ISO14001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南