我國(guó)動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策

何義剛，蘇 亮，胡宇莉，2，米自由

（1. 重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401120；2.西南大學(xué)藥學(xué)院，重慶 400715）

近年來，我國(guó)食品安全問題頻發(fā)，如何提高動(dòng)物源性食品的安全性，重振國(guó)民對(duì)食品安全的信心，是一個(gè)亟待解決的難題。本文從動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀出發(fā)，探討了解決食品安全問題的對(duì)策。

食品安全在我國(guó)有兩方面的含義，這兩個(gè)含義分別來自英語(yǔ)[1]：其一是國(guó)家或社會(huì)的食物保障（food security），也就是是否有足夠的食物供應(yīng)；其二是指食品中是否有對(duì)人體健康有損害的物質(zhì)而引發(fā)公共衛(wèi)生問題（food safty）。動(dòng)物源性食品是指全部可食用的動(dòng)物組織以及蛋和奶，包括肉、蛋、奶及其制品。影響動(dòng)物源性食品安全的因素則包括：動(dòng)物疫病及病原微生物、非法添加物、獸藥及農(nóng)藥殘留、重金屬及化學(xué)品污染等。近年來，我國(guó)動(dòng)物源性食品安全問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了人民身體健康，引發(fā)了食品信任危機(jī)。大力提高動(dòng)物源性食品質(zhì)量，切實(shí)保障動(dòng)物源性食品安全，是確保從“農(nóng)田到餐桌”食品體系安全的源頭。

1 我國(guó)動(dòng)物源性食品安全現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物源性食品數(shù)量大，安全性較差

我國(guó)畜禽產(chǎn)品增長(zhǎng)速度已連續(xù)十幾年保持世界第一。但是我國(guó)動(dòng)物源性食品質(zhì)量與世界先進(jìn)水平相比，還存在差距。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，養(yǎng)殖集約化程度不高，養(yǎng)殖過程急功近利，養(yǎng)殖程序不科學(xué)，養(yǎng)殖業(yè)主質(zhì)量及法律意識(shí)不強(qiáng)，成為制約食品生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素；從加工環(huán)節(jié)看，加工設(shè)備、工藝流程、管理水平均較落后，甚至存在為數(shù)不少的作坊式加工點(diǎn)；從流通環(huán)節(jié)看，隨著產(chǎn)品流通日益頻繁，范圍日益擴(kuò)大，運(yùn)輸和儲(chǔ)存的衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，冷鏈系統(tǒng)老化等因素均有可能造成產(chǎn)品質(zhì)量安全性較低、保質(zhì)期縮短；從銷售環(huán)節(jié)看，很多地區(qū)還采用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或零散售賣點(diǎn)的方式進(jìn)行產(chǎn)品銷售，超市、專賣店等食品來源可追溯、記錄規(guī)范齊全、食品質(zhì)量易控制的銷售形式還有待普及。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了大規(guī)模的食品生產(chǎn)、加工、保存、流通及銷售，但是這種快速的擴(kuò)張?jiān)黾恿嗽S多交叉感染和食品安全問題爆發(fā)的機(jī)會(huì)。

1.2 動(dòng)物源性食品安全問題頻發(fā)，影響惡劣

近年來，隨著動(dòng)物源性食品的消費(fèi)量日益增大，國(guó)民對(duì)動(dòng)物源性食品的要求日益多樣化，食品安全問題也呈現(xiàn)出復(fù)雜化和廣泛性。不同品種、不同地域的動(dòng)物源性食品均有發(fā)生重大安全事故的可能。如我國(guó)知名品牌“雙匯”的瘦肉精事件，“三鹿”奶粉的三聚氰胺事件。動(dòng)物源性食品中危害物質(zhì)的殘留，既會(huì)阻礙畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，影響我國(guó)動(dòng)物源性食品的出口貿(mào)易，使國(guó)際上如歐盟、日本等國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加設(shè)貿(mào)易壁壘的情況更為突出，也會(huì)加劇危害物質(zhì)在人類食物鏈中的傳遞和蓄積，從而嚴(yán)重威脅人民身體健康。比如牛奶中的雌激素、抗生素，由于它在養(yǎng)殖業(yè)中的重要作用和所帶來的豐厚利益，致其被濫用而在牛奶中殘留。人類長(zhǎng)期食用殘留有雌激素、抗生素的奶制品，不光會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的耐藥性，而且會(huì)對(duì)人體自身及后代產(chǎn)生致癌、致畸、致突變等惡劣影響。

資料顯示目前人畜共患病達(dá)200種以上，其中通過動(dòng)物性食品傳播的有30多種。在過去幾十年中，大多數(shù)國(guó)家病例報(bào)告中微生物所致的食源性疾病發(fā)生率在增加，即使在工業(yè)化國(guó)家，每年3個(gè)人中就有1個(gè)人受到食源性疾病的困擾，在發(fā)展中國(guó)家由微生物腹瀉引起的死亡兒童為210萬(wàn)[1]。例如感染O157大腸桿菌病，輕者惡心，腹脹腹瀉，重者脫水，可發(fā)生酸中毒或急性腎功能衰竭而死亡[2]。

20世紀(jì)以來，新發(fā)致病微生物引起的食物中毒，高致病性禽流感和口蹄疫的發(fā)生和流行，畜牧業(yè)中濫用抗生素、激素類物質(zhì)的副作用，畜禽飼料中黃曲霉毒素等的污染，都向我國(guó)的動(dòng)物源性食品安全敲響警鐘。

1.3 動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管體系分工不明

目前，我國(guó)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管體系存在著“九龍治水”的局面，多家政府職能部門對(duì)動(dòng)物源性食品都有監(jiān)管的權(quán)利?？墒怯捎谌狈y(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門和機(jī)制，造成職能劃分不明、溝通不及時(shí)、協(xié)作不順暢，出現(xiàn)重復(fù)管理、缺位管理、成本浪費(fèi)、效率不高等情況。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)食品安全均有統(tǒng)一管理和高度協(xié)作。以丹麥為例[3]，丹麥政府實(shí)行從“從農(nóng)田到餐桌”、“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的全過程食品安全控制體系，以單一的機(jī)構(gòu)體系，即丹麥?zhǔn)称?、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部（簡(jiǎn)稱丹麥農(nóng)業(yè)部）對(duì)全國(guó)食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管?，F(xiàn)行所有與農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全管理有關(guān)的工作統(tǒng)一規(guī)劃由該部門負(fù)責(zé)。在意大利，也有專門的“食品衛(wèi)生部”，下轄多個(gè)大區(qū)的公共衛(wèi)生部門，統(tǒng)一部署和共同完成動(dòng)物源性食品的監(jiān)督和抽檢。

1.4 動(dòng)物源性食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后

我國(guó)政府和有關(guān)部門對(duì)解決動(dòng)物源性食品中獸藥殘留問題做了大量工作，制定了不少獸藥殘留檢測(cè)方法，發(fā)布了《獸藥最高殘留限量》，開展了獸藥殘留監(jiān)控和檢測(cè)工作，并取得了明顯成效，使我國(guó)動(dòng)物源性食品中的獸藥殘留問題得到明顯改善。但是，距離人們吃上“放心肉”尚有一定差距。目前的獸藥殘留檢測(cè)方法研發(fā)較晚，存在一些不足。首先，檢測(cè)方法覆蓋面不夠廣，未能涵蓋目前我國(guó)動(dòng)物源性食品中可能存在的大多數(shù)獸藥和化學(xué)物質(zhì)，從而讓從業(yè)者有漏洞可鉆。二是檢測(cè)方法穩(wěn)定性不夠好。在某些實(shí)驗(yàn)室和地區(qū)可以完成的試驗(yàn)，在另外的實(shí)驗(yàn)室和地區(qū)會(huì)出現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果不能重復(fù)的情況；三是某些檢測(cè)方法的可操作性、實(shí)用性和效率有待提高。步驟繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)，對(duì)有機(jī)試劑消耗量比較大，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員健康及環(huán)境存在較大危害；四是質(zhì)譜法不夠普及，才剛起步。質(zhì)譜法由于其靈敏度和特異性而被公認(rèn)為是最好的、最快速的的確認(rèn)方法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，質(zhì)譜法已經(jīng)在多殘留檢測(cè)（幾十種殘留組分的同時(shí)檢出）、快速檢測(cè)（前處理簡(jiǎn)單，儀器分析時(shí)間短）方面得到了長(zhǎng)期、大量的研究和應(yīng)用。美國(guó)FDA（Food and Drug Administration，美國(guó)食品與藥物管理局）的多殘留檢測(cè)方法可同時(shí)檢測(cè)食品中360多種藥物殘留，德國(guó)可檢測(cè)325種，加拿大可檢測(cè)251種[4]。而我國(guó)的方法大多只可檢測(cè)幾種到十幾種殘留物質(zhì)。

1.5 動(dòng)物源性食品法律法規(guī)不健全

近年來，我國(guó)發(fā)生了“三聚氰胺奶粉” “紅心鴨蛋”“多寶魚”等一系列動(dòng)物源性食品安全事故，而瘦肉精的非法添加也屢禁不止。為了逃避監(jiān)管和檢測(cè)，更是出現(xiàn)了瘦肉精的新型替代品——三乙醇胺。這些事例充分說明，造成食品安全事故的不光是養(yǎng)殖不規(guī)范，從業(yè)者水平參差不齊等原因，更是因?yàn)槲覈?guó)的法制體系還不能起到全面、深入打擊食品安全犯罪行為，規(guī)范、威懾從業(yè)者進(jìn)行誠(chéng)實(shí)、合法經(jīng)營(yíng)的作用。犯罪成本低廉使喪失了職業(yè)道德的從業(yè)者敢于反復(fù)冒險(xiǎn)以謀取非法利益。發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)施食品安全質(zhì)量管理都有比較完善的法律體系，從而為動(dòng)物源性食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、信息服務(wù)等紛繁復(fù)雜的工作建立統(tǒng)一的規(guī)范。如美國(guó)有關(guān)動(dòng)物源性食品檢驗(yàn)的法令有[5]：《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》等，并通過一系列程序性技術(shù)法規(guī)實(shí)施動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控計(jì)劃。我國(guó)于2008年正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，它包括了《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等內(nèi)容，是我國(guó)食品安全法律體系建設(shè)的良好開端。

2 提高動(dòng)物源性食品安全的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物源性食品安全立法工作

完善的法律法規(guī)體系是杜絕食品安全問題的一把利劍。必須進(jìn)一步完善我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系，盡快制定更多配套的法律法規(guī)，形成覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域的食品安全法律和制度。在制定時(shí)既要注意邏輯上的完整性、統(tǒng)一性，特別注重從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”全過程立法的“無縫”銜接，避免立法盲區(qū)，又要避免交叉重復(fù)。應(yīng)確保殘留監(jiān)控結(jié)果的及時(shí)上報(bào)、處置落實(shí)、司法移交及犯罪行為的分級(jí)處理，并及時(shí)將查處的違法案件情況進(jìn)行通報(bào)，接受全社會(huì)監(jiān)督。

2.2 理順動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管體系中的各種關(guān)系

針對(duì)動(dòng)物源性食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，應(yīng)改變管理部門政出多門、各自為政的局面，建立起權(quán)責(zé)分明的行政管理體系及高度統(tǒng)一的行動(dòng)規(guī)劃。這樣，既可以減少各部門的職能重復(fù)、相互干擾，提高行政效率，也可以避免互相推諉或者職權(quán)爭(zhēng)奪。只有將我國(guó)保障動(dòng)物源性食品安全的相關(guān)體系——?jiǎng)游镄l(wèi)生防疫監(jiān)督體系、飼料監(jiān)測(cè)體系、獸藥監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系等緊密結(jié)合，建立一個(gè)完善、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，才能高效地控制動(dòng)物源性食品安全。同時(shí)，還應(yīng)建立食品安全問責(zé)制度并確保實(shí)施到位。

2.3 加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)控力度和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

必須加強(qiáng)國(guó)際合作，力爭(zhēng)與國(guó)際完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保持一致，因?yàn)榕c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌是消除貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵因素[6]。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物源性食品檢疫監(jiān)督技術(shù)規(guī)范、獸藥殘留限量和獸藥殘留檢測(cè)方法的研究。加強(qiáng)分析儀器和分析方法的研究力度，改變獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)滯后、涉及面窄的局面。應(yīng)積極研究建立簡(jiǎn)潔快速、準(zhǔn)確靈敏、便攜化和低成本的獸藥殘留分析方法，以適合我國(guó)動(dòng)物源性食品分布面寬、流動(dòng)快、檢測(cè)量大的國(guó)情。

加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人才和檢疫監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。編寫全國(guó)或者區(qū)域性的工作人員手冊(cè)，制定和明確各崗位工作人員的職責(zé)和工作規(guī)范，并進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核。同時(shí)，必須加大二級(jí)城市食品檢測(cè)量和技術(shù)人才儲(chǔ)備，以擴(kuò)大食品檢測(cè)覆蓋面并提高食品檢測(cè)整體質(zhì)量，從而滿足迅猛增加和快速流通的動(dòng)物源性食品要求。

2.4 增強(qiáng)從業(yè)人員和消費(fèi)者的食品安全和法律意識(shí)

通過報(bào)刊、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、下鄉(xiāng)到戶、辦培訓(xùn)班等手段，普及科普和法制知識(shí)，使從業(yè)者和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物源食品安全的重要性，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、行業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感。必須讓公眾了解獸藥、飼料和食品添加劑的科學(xué)、合法使用及其對(duì)食品安全的重要性，提高他們的食品安全意識(shí)。比如讓大眾都了解，抗生素用在人體上能夠治療細(xì)菌性疾病，在全世界范圍內(nèi)避免了數(shù)不清的死亡；在獸醫(yī)上，使用抗生素應(yīng)以治療、預(yù)防、診斷、控制疾病和調(diào)節(jié)生長(zhǎng)、保障健康和提高飼養(yǎng)效率為目的，濫用和誤用會(huì)導(dǎo)致殘留于食物中的抗生素對(duì)健康造成潛在影響。因?yàn)榭股貧埩魰?huì)導(dǎo)致過敏反應(yīng)，耐藥性，而且會(huì)影響食品工業(yè)中的起子培養(yǎng)而導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失[7-8]。只有這樣，才能讓從業(yè)者的素質(zhì)得到提升，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，也能讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，主動(dòng)行使監(jiān)督責(zé)任。

2.5 形成開放、透明的食品安全信息發(fā)布體系

在意大利的動(dòng)物源性食品管理中，每只畜禽從出生開始，就由食品衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上登記其身份信息，并獲得唯一的身份編號(hào)。身份信息包括：出生地點(diǎn)和時(shí)間、農(nóng)場(chǎng)主名、疫苗接種等情況，在動(dòng)物的養(yǎng)殖、流通過程中，養(yǎng)殖業(yè)主和生產(chǎn)者必須真實(shí)收集信息的變化情況，并及時(shí)向監(jiān)管部門反饋匯報(bào)，以便更新網(wǎng)絡(luò)信息。在畜禽產(chǎn)品上市后，消費(fèi)者可以從官方網(wǎng)站上由動(dòng)物源性產(chǎn)品的唯一編號(hào)查詢到該產(chǎn)品的來源，包括動(dòng)物名稱、動(dòng)物出生時(shí)間地點(diǎn)、飼養(yǎng)狀況、宰殺時(shí)間等。我國(guó)也應(yīng)吸取自身在食品安全事件中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立有關(guān)食品安全的信息收集、發(fā)布制度和平臺(tái)，使國(guó)家掌握動(dòng)物源性食品安全的第一手資料，使消費(fèi)者及時(shí)獲得完整的食品信息，增強(qiáng)自我保護(hù)意思，同時(shí)使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)及時(shí)改進(jìn)生產(chǎn)和提高管理水平。開放而透明的食品安全信息收發(fā)體系，會(huì)使我國(guó)形成全民自覺遵守法律法規(guī)、勞動(dòng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍，筑牢食品質(zhì)量安全屏障。

2.6 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

食品安全問題可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的政治和經(jīng)濟(jì)影響，食品丑聞甚至可能極大地影響一個(gè)政府的命運(yùn)。因此，食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估受到各國(guó)的普遍重視[9]。要降低動(dòng)物性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)動(dòng)物性食品安全事件頻發(fā)的局面，長(zhǎng)期有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不可缺少的一環(huán)。也就是說，通過科學(xué)評(píng)估，找到風(fēng)險(xiǎn)最大的食品品種和形成原因，然后在這類品種上多加防范；或者是按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)給食品品種分級(jí)，從而指導(dǎo)對(duì)不同食品的監(jiān)管力度。這樣就可以把工作的重心和目的從堵漏轉(zhuǎn)向預(yù)防，也可以更有效地應(yīng)用有限的監(jiān)管資源。以沙門氏菌對(duì)食品安全造成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例，數(shù)據(jù)必須通過分析流行病學(xué)、暴發(fā)情況、病菌在食品中的存在規(guī)律和實(shí)驗(yàn)室工作來獲得。早在1989年，就有相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道[10]，加拿大實(shí)行了赭曲霉毒素A在谷類、動(dòng)物飼料、動(dòng)物源性食品中的全面監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；歐盟，通過《統(tǒng)一食品安全法》，《Commission Regulation No178/2002》等法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)化、程序化、具體化、透明化地執(zhí)行食品安全評(píng)估制度，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落到了實(shí)處；馬來西亞等國(guó)家[11]，也已經(jīng)展開了對(duì)海產(chǎn)品類食物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，提高社會(huì)的認(rèn)知度和參與度，提高監(jiān)管成效。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該建立在科學(xué)和客觀的基礎(chǔ)上。這就要求監(jiān)測(cè)、監(jiān)控必須科學(xué)合理，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐，從而避免風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估滯后或者錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)保障”的根本轉(zhuǎn)變。

2.7 學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的食品管理制度和經(jīng)驗(yàn)

食品安全監(jiān)管和控制工作在發(fā)達(dá)國(guó)家開始得早，進(jìn)行得也比較深入。在早期，他們也遇到過同樣的食品安全問題，但是，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)摸索，他們的管理已經(jīng)趨向科學(xué)和高效。我們可以學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理制度和經(jīng)驗(yàn)，比如著名的HACCP系統(tǒng)。

HACCP也叫危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，是由危害分析（Hazard Analysis，HA）和關(guān)鍵控制點(diǎn)（Critical Control Point，CCP）兩大部分組成的管理體系。HA是指分析確認(rèn)動(dòng)物生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)、引起危害的因素及其嚴(yán)重程度；CCP是指生產(chǎn)過程中能夠防止或消除危害產(chǎn)生的措施和標(biāo)準(zhǔn)。該體系包括了7個(gè)原理[12]：實(shí)行危害分析，確認(rèn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，設(shè)定必須遵守的關(guān)鍵限值以確保關(guān)鍵控制點(diǎn)處于控制之中，進(jìn)行有規(guī)律、有計(jì)劃的觀察或檢驗(yàn)以監(jiān)控所有的關(guān)鍵控制點(diǎn)，確定糾偏措施，建立驗(yàn)證程序，建立記錄和文件保存系統(tǒng)。由此可見，HACCP體系是一個(gè)完整的系統(tǒng)，它注重原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、生產(chǎn)加工和質(zhì)量管理等動(dòng)物源性食品生產(chǎn)的全過程控制，可以全面確保食品安全，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3 展望

目前，動(dòng)物源性食品安全情勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種安全事故頻發(fā)，影響到老百姓的身體健康，并在國(guó)際上造成不良影響。但是，這些危機(jī)已經(jīng)引起了國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視。所以，目前我們面臨著防范動(dòng)物食品安全事故的挑戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。要保障動(dòng)物源性食品安全，勢(shì)必要從加大立法力度，統(tǒng)一監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)，提高國(guó)民意識(shí)，建立信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，全面、深入、長(zhǎng)期地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到 “努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的目標(biāo)。

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