中國(guó)軍犬精兵強(qiáng)軍之路的思考

馬社學(xué)

我軍軍犬工作經(jīng)過50多年的探索發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著軍犬遂行多樣化軍事任務(wù)能力的快速提升，軍犬工作呈現(xiàn)了欣欣向榮的可喜局面。但是軍犬工作深層次的一些問題也越來(lái)越突出，體制機(jī)制不夠順暢、資源整合不夠有力、任務(wù)牽引比較薄弱、發(fā)展重點(diǎn)有待突出、人才儲(chǔ)備培訓(xùn)不足等問題亟待解決，需要我們銳意改革，攻堅(jiān)克難，在新的歷史起點(diǎn)上完成中國(guó)軍犬的精兵強(qiáng)軍之路。

一、中國(guó)軍犬工作現(xiàn)狀

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，我軍的職能使命不斷拓展，軍犬實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)在的職能任務(wù)范疇。但目前我軍軍犬使用與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平還有一定差距，軍犬作用發(fā)揮不夠明顯。

外軍軍犬技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)化。美國(guó)空軍第341訓(xùn)練中隊(duì)是“軍用工作犬計(jì)劃”的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)全美的軍犬采購(gòu)、訓(xùn)練及運(yùn)輸。我們?nèi)娪卸鄠€(gè)基地多個(gè)軍犬訓(xùn)練隊(duì)和多基層用犬單位，分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，師資力量教學(xué)設(shè)施等相對(duì)分散，不能形成規(guī)模效益，不利于軍犬技術(shù)培訓(xùn)的深層次發(fā)展。

外軍軍犬作戰(zhàn)使用經(jīng)?；Ｔ诤硲?zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍犬協(xié)助美軍執(zhí)勤警戒、地面排雷、搜索掩體等工作，減少了美軍的傷亡。我軍軍犬大部分使用在基層單位的邊防和倉(cāng)庫(kù)，以犬助哨，提高了倉(cāng)庫(kù)警戒能力。只有部分協(xié)助部隊(duì)和地方完成了一些大型任務(wù)，大部分軍犬缺乏作戰(zhàn)使用經(jīng)?；臈l件。

外軍軍犬服務(wù)保障社會(huì)化。軍方根據(jù)不同的任務(wù)需要，引導(dǎo)和指導(dǎo)養(yǎng)犬愛好者按照不同的使用方向，繁育和培養(yǎng)不同的犬種。當(dāng)出現(xiàn)軍事需要時(shí)，軍隊(duì)可以直接從民間征用符合要求的犬種，任務(wù)完成后歸還地方，實(shí)現(xiàn)軍犬社會(huì)化馴養(yǎng)。公安系統(tǒng)已經(jīng)開展了警犬社會(huì)化保障工作，并基本形成了社會(huì)化保障發(fā)展模式。我軍軍犬工作起步晚，相對(duì)來(lái)說條件還不成熟，軍犬基本上靠部隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部供給。

我部是全軍編制級(jí)別最高、規(guī)模最大、業(yè)務(wù)最全的綜合性軍犬基地。軍犬專業(yè)士官訓(xùn)練大隊(duì)經(jīng)過總部批準(zhǔn)，完成了編制的調(diào)整，由中專學(xué)歷教育升級(jí)為大專學(xué)歷教育，開創(chuàng)了軍犬工作新局面。但我部軍犬繁育研究室編制員額少，擔(dān)負(fù)任務(wù)重，目前只能滿足軍犬繁育飼養(yǎng)管理工作的正常運(yùn)行，在軍犬繁育領(lǐng)域探索、先進(jìn)科技運(yùn)用、科研課題研究等方面還不能完全展開。

全軍現(xiàn)有多個(gè)軍犬部（分）隊(duì)，分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，在各大戰(zhàn)區(qū)內(nèi)遂行多樣化軍事任務(wù)。每個(gè)軍犬部（分）隊(duì)都有各自的特點(diǎn)，但發(fā)展建設(shè)、培訓(xùn)教學(xué)、訓(xùn)練考核、科研課題研究等相對(duì)獨(dú)立，沒有形成共同的資源利用，存在著資源利用低，交流協(xié)作少，發(fā)展速度慢等問題，制約了中國(guó)軍犬工作的長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)。

軍犬訓(xùn)練要結(jié)合部隊(duì)組織的演習(xí)活動(dòng)，在近似實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練環(huán)境中鍛煉軍犬。應(yīng)拓展軍犬在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中運(yùn)用的方法，把軍犬的訓(xùn)練與實(shí)際使用環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)常參加軍地組織的大型活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破刑事案件等，堅(jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一致的原則，提高軍犬訓(xùn)練使用水平。只有我部和部分軍犬部（分）隊(duì)參加過軍隊(duì)和國(guó)家的大型活動(dòng)，大部分軍犬缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的條件。

部分倉(cāng)庫(kù)、邊防等基層單位軍犬使用效能發(fā)揮不夠明顯。主要原因是部分基層單位對(duì)于軍犬在部隊(duì)安全警戒中發(fā)揮的特殊作用認(rèn)識(shí)不足，基層人員少，精力有限，缺乏專業(yè)軍犬引導(dǎo)員，忽視了軍犬的訓(xùn)練工作，所訓(xùn)科目沒有形成長(zhǎng)期強(qiáng)化有效的定型。觀念的落伍是基層單位軍犬無(wú)法發(fā)揮職能作用的根本原因。

我部干部整體結(jié)構(gòu)不盡合理。初高級(jí)專業(yè)技術(shù)干部占比較大，年輕干部基層工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)缺乏，高職技術(shù)干部創(chuàng)新精神不足，中層干部數(shù)量較少，影響了人才培養(yǎng)的連續(xù)性。由于軍犬專業(yè)特殊，軍犬無(wú)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。近兩年來(lái)，受政策限制，不能從地方特招大學(xué)生入伍，專業(yè)技術(shù)干部暫時(shí)沒有來(lái)源。

二、中國(guó)軍犬發(fā)展思考

（一）理順關(guān)系

總部頒發(fā)的《軍犬管理工作規(guī)定》對(duì)規(guī)范軍犬工作、加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，《軍犬管理工作規(guī)定》及時(shí)進(jìn)行了修訂，適應(yīng)了部隊(duì)快速發(fā)展的需要?？偛棵磕暾匍_全軍軍犬工作會(huì)議，指導(dǎo)和推動(dòng)全軍軍犬工作向前發(fā)展。每年的會(huì)議精神是全軍軍犬工作的行動(dòng)指南，全軍軍犬部（分）隊(duì)?wèi)?yīng)該按照每年全軍軍犬工作會(huì)議精神對(duì)軍犬的培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則等進(jìn)行量化，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，落實(shí)貫徹好全軍軍犬工作會(huì)議指示精神。

逐步調(diào)整理順管理機(jī)制。針對(duì)軍犬業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系不一致的問題，結(jié)合院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)體制編制調(diào)整，總部在合適的時(shí)機(jī)可以對(duì)軍犬部（分）隊(duì)進(jìn)行調(diào)整改革，提高整體效益。逐步加大軍犬編配力度，滿足近年來(lái)軍犬遂行多樣化軍事任務(wù)快速增加的需要。進(jìn)一步落實(shí)軍犬補(bǔ)退機(jī)制，確保軍犬素質(zhì)和防衛(wèi)質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。逐步建立軍犬復(fù)訓(xùn)制度。配發(fā)到部隊(duì)一線的軍犬，由于受到時(shí)間、場(chǎng)地、環(huán)境等因素的限制，其服從性、兇猛性、警戒能力等都有不同程度的下降，單獨(dú)組織又很難達(dá)到鞏固和提高軍犬能力的要求。為此，每年軍犬部（分）隊(duì)?wèi)?yīng)組織軍犬進(jìn)行集中復(fù)訓(xùn)。我們也應(yīng)該積極借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立軍犬連、軍犬突擊隊(duì)等戰(zhàn)斗實(shí)體，并把軍犬訓(xùn)練工作納入部隊(duì)訓(xùn)練考核比武競(jìng)賽的一項(xiàng)內(nèi)容，盡快生成作戰(zhàn)能力。

大力推進(jìn)軍犬專業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。軍犬專業(yè)職業(yè)技能鑒定的目的是為了建立和完善軍犬專業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)軍犬專業(yè)士兵隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。軍犬專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定的結(jié)果是選拔使用軍犬專業(yè)士兵、確定軍犬專業(yè)士兵相關(guān)待遇的重要依據(jù)。總部正在組織相關(guān)人員積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，已經(jīng)完成了軍犬專業(yè)職業(yè)技能大綱編寫和鑒定站、鑒定中心的申報(bào)設(shè)立工作，計(jì)劃今年在全軍軍犬部（分）隊(duì)全面推廣。軍犬從業(yè)的戰(zhàn)士同時(shí)可以得到地方的認(rèn)證，離開部隊(duì)可以有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣的重要舉措必將對(duì)全軍軍犬從業(yè)人員的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）資源整合

我們應(yīng)該積極貫徹習(xí)近平主席提出的“能打仗、打勝仗”的指導(dǎo)思想，加快現(xiàn)有資源整合力度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)規(guī)模效益，為軍犬事業(yè)的全面、快速、高效發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

我部承擔(dān)著為全軍各軍犬訓(xùn)練隊(duì)配發(fā)種犬的任務(wù)，近幾年來(lái)累計(jì)為全軍各軍犬訓(xùn)練隊(duì)配發(fā)德國(guó)牧羊犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬、荷蘭牧羊犬等種犬，有效地促進(jìn)了全軍各軍犬訓(xùn)練隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。全軍軍犬訓(xùn)練隊(duì)分布在全軍各大戰(zhàn)區(qū)，每個(gè)軍犬訓(xùn)練隊(duì)都有自己的特色。有的軍犬訓(xùn)練隊(duì)地處邊防，山高林密、天氣炎熱，對(duì)軍犬反復(fù)進(jìn)行多達(dá)40余種氣味和30余種聲音的鑒別訓(xùn)練，極大提高了軍犬在邊防執(zhí)勤中的鑒別和反應(yīng)能力。有的軍犬訓(xùn)練隊(duì)結(jié)合安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地使用火柴、打火機(jī)、子彈、炸藥等物品對(duì)軍犬進(jìn)行混合氣味訓(xùn)練，提高了軍犬對(duì)敏感物品的鑒別能力。自動(dòng)巡邏犬能夠發(fā)現(xiàn)目標(biāo)并對(duì)目標(biāo)方向進(jìn)行吠叫報(bào)警。在島礁上的警戒犬有效協(xié)助守島部隊(duì)完成守島任務(wù)。我們需要把這些優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，通過召開全軍軍犬工作會(huì)議、開展全軍軍犬大比武、定期講座、實(shí)地調(diào)研等形式，加強(qiáng)技術(shù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高全軍軍犬訓(xùn)練使用水平。我們?cè)跅l件逐步成熟后可以依托現(xiàn)有軍犬部（分）隊(duì)成立教學(xué)、訓(xùn)練、科研等方面為特色的研究中心，走出一條適合中國(guó)軍犬發(fā)展的專業(yè)化道路。

積極利用社會(huì)資源，與軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院獸醫(yī)研究所、成都軍區(qū)疾控中心和公安系統(tǒng)開展橫向合作，加強(qiáng)科研課題開發(fā)與資源共享服務(wù)。我部與軍事科學(xué)院獸醫(yī)研究所開發(fā)的“軍犬冠狀病毒分離、致弱、基因分析與應(yīng)用研究”課題，有效防止了惡性犬病的傳播與群體性死亡，榮獲軍隊(duì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；我部與成都軍區(qū)疾控中心研發(fā)的“軍隊(duì)衛(wèi)生系列裝備”屬全軍首創(chuàng)，填補(bǔ)了我軍軍犬工作的一項(xiàng)空白；我部自主研發(fā)的人犬遠(yuǎn)距離通信指揮器材、犬用防彈背心、防毒面具等軍犬作戰(zhàn)訓(xùn)練系列裝具，提高了軍犬的戰(zhàn)斗力。警犬工作發(fā)展相對(duì)早一些，南京警犬研究所、南昌警犬基地和沈陽(yáng)警犬技術(shù)學(xué)校等在科研、繁殖、教學(xué)等方面都有不同的優(yōu)勢(shì)，我們需要與公安系統(tǒng)加強(qiáng)溝通合作，整合利用好資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，共同促進(jìn)中國(guó)工作犬業(yè)的良性發(fā)展。積極探索軍犬社會(huì)化保障工作，軍犬社會(huì)化保障是未來(lái)軍犬工作的發(fā)展方向之一。我們應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)作為，積極嘗試軍犬社會(huì)化保障的前期各項(xiàng)工作。在條件成熟后，探索出一條寓軍于民、軍民融合式的中國(guó)軍犬發(fā)展之路。

（三）任務(wù)牽引

以重大活動(dòng)為牽引，促進(jìn)軍犬訓(xùn)練水平的提高。2012年基地圓滿完成了軍區(qū)黨代會(huì)和全軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓(xùn)場(chǎng)地安檢任務(wù)。2013年1月完成了為期2天的冬季適應(yīng)性訓(xùn)練任務(wù)，在嚴(yán)寒天氣中人犬步行60余公里開展了軍犬搜索前進(jìn)、軍犬應(yīng)急處突、軍犬人道救援等多個(gè)科目的演練，為嚴(yán)寒天氣軍犬遂行多樣化軍事任務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以比促訓(xùn)，全面檢驗(yàn)訓(xùn)練成果，不斷掀起軍犬訓(xùn)練的新高潮。

從2007年至2009年，基地連續(xù)遂行好運(yùn)北京測(cè)試賽、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、首都國(guó)慶閱兵等重大活動(dòng)的場(chǎng)地安檢任務(wù)，累計(jì)出動(dòng)軍犬3576頭次，使用軍犬搜出各類違禁物品18163件，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的表彰，被授予“奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

2010年基地舉行了軍犬專業(yè)技術(shù)比武競(jìng)賽。展開了為期3天的比賽，劃分訓(xùn)導(dǎo)員、繁育員、衛(wèi)生員3個(gè)專業(yè)方向，設(shè)立8個(gè)大項(xiàng)15個(gè)小項(xiàng)的競(jìng)賽科目，評(píng)選出了全能、單項(xiàng)等12個(gè)訓(xùn)練科目的冠軍。極大地促進(jìn)了官兵的參訓(xùn)熱情，增強(qiáng)了訓(xùn)練實(shí)效。

2011年8月基地組織部隊(duì)開展了為期27天的野外駐訓(xùn)。將軍犬部（分）隊(duì)5種模式編組，組建了“雄鷹”、“野糧”兩支軍犬專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，開展了16天15項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)科目模擬真實(shí)環(huán)境分組對(duì)抗演練，有效提升了軍犬分隊(duì)野外綜合作業(yè)能力，為全軍軍犬部隊(duì)向?qū)崙?zhàn)方向發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

（四）突出重點(diǎn)

教學(xué)和訓(xùn)練是基地的中心工作。多年來(lái)，基地始終把教學(xué)和訓(xùn)練放在首要位置，抓住中心工作不放松，取得了明顯成效。

盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。變“灌輸式”教學(xué)方式為“啟發(fā)式”教學(xué)方式，提高學(xué)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。近年來(lái)，隨著教學(xué)器材的逐步配備，改善了學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，學(xué)員們逐步養(yǎng)成主動(dòng)自學(xué)習(xí)慣，盡快將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼哪芰λ刭|(zhì)，提高了學(xué)員的代訓(xùn)任職能力。變“傳授式”教學(xué)方式為“互動(dòng)式”教學(xué)方式，突出學(xué)員的參與意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)員求同存異創(chuàng)新思維，引導(dǎo)學(xué)員積極參與軍犬創(chuàng)新訓(xùn)練科目活動(dòng)，使教與學(xué)能形成良性轉(zhuǎn)化提高。變“理論式”教學(xué)方式為“實(shí)踐式”教學(xué)方式，提高學(xué)員的任職能力。教員講授的內(nèi)容既要緊貼部隊(duì)需要，又要與當(dāng)前軍事任務(wù)相適應(yīng)，提升學(xué)員的能力素質(zhì)。

部隊(duì)?wèi)?yīng)該從實(shí)戰(zhàn)能力出發(fā)，緊密結(jié)合使命任務(wù)開展軍犬訓(xùn)練。2011年6月基地組建了“軍犬技術(shù)特勤隊(duì)”，每月制定訓(xùn)練計(jì)劃，定期組織訓(xùn)練考核，實(shí)施全程淘汰制度，著力打造一支精干、高效的軍犬專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。按照未來(lái)軍犬遂行的任務(wù)方向，狠抓針對(duì)性訓(xùn)練，搞好科目創(chuàng)新。戰(zhàn)時(shí)搜救犬利用軍犬靈敏的嗅覺及時(shí)準(zhǔn)確找到傷亡人員，為有效營(yíng)救贏得寶貴的時(shí)間。搜爆排爆犬能及時(shí)清除發(fā)現(xiàn)排除埋設(shè)的地雷，清理未爆炸彈。防恐防暴犬能利用軍犬靈敏的嗅覺和對(duì)主人特殊的依戀性，有效減少或防止人員遭受襲擊。災(zāi)害救援犬通過軍犬靈敏的嗅覺能及時(shí)發(fā)現(xiàn)埋在廢墟下的生命，為救援贏得時(shí)間。

（五）人才培訓(xùn)

應(yīng)該提高教學(xué)管理人員的整體素質(zhì)。大力提高教員隊(duì)伍教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教員隊(duì)伍由專業(yè)型向復(fù)合型、傳授型向?qū)熜?、理論型向理論與實(shí)踐并重型轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)造就一批具備現(xiàn)代化軍事能力、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解部隊(duì)實(shí)際需要、適合軍犬教學(xué)特點(diǎn)的教員隊(duì)伍。需要建立和完善教員培訓(xùn)機(jī)制，可以采取組織教員外出學(xué)習(xí)觀摩交流、短期培訓(xùn)、理論研討等形式，對(duì)教員隊(duì)伍不斷進(jìn)行“充電”，鼓勵(lì)教學(xué)人員積極參加軍地組織的教育理論、教育心理學(xué)等專業(yè)課程，全面提高教員隊(duì)伍的教學(xué)能力。

應(yīng)該保留軍犬專業(yè)人才骨干。軍犬部（分）隊(duì)每年士官選取都要對(duì)軍犬專業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，保證軍犬專業(yè)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定，真正把精通和熱愛軍犬專業(yè)的人才保留下來(lái)。建議選派骨干參加軍內(nèi)外的軍犬訓(xùn)練班，邀請(qǐng)專家授課輔導(dǎo)，不斷提高軍犬訓(xùn)練人員的整體素質(zhì)。應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、公正地處理涉及官兵切身利益的事情，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，按原則辦事，積極營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”、官兵同心、上下團(tuán)結(jié)的氛圍。應(yīng)該真心實(shí)意為官兵著想，幫助解決官兵的實(shí)際困難，免除官兵的后顧之憂，營(yíng)造拴心留人的和諧環(huán)境。