鹽城市蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

吳 華

(鹽城市蠶桑站，江蘇鹽城 224002)

蠶桑產(chǎn)業(yè)曲折發(fā)展的歷史證明，蠶業(yè)的健康發(fā)展得益于具有完整的蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)是將高新和實(shí)用技術(shù)傳播給廣大蠶農(nóng)的一個(gè)有效載體，是提高蠶桑生產(chǎn)水平的重要平臺(tái)，是推進(jìn)蠶業(yè)健康發(fā)展的特殊體系。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整，工業(yè)化進(jìn)程的加快，蠶桑現(xiàn)已成為大農(nóng)業(yè)中的弱勢產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系已發(fā)生一定程度的肢解，發(fā)揮的功效愈來愈被削弱，出現(xiàn)了困擾蠶業(yè)健康發(fā)展的問題。本文試對(duì)鹽城市蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀作一些簡要分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，供同仁商榷。

1 鹽城市蠶業(yè)現(xiàn)狀

蠶桑產(chǎn)業(yè)作為特色的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，近幾年來在鹽城市有一定規(guī)模的發(fā)展，現(xiàn)有桑園1.73萬hm2，年發(fā)種量75萬盒，年生產(chǎn)蠶繭3萬t以上，是全國優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的6A級(jí)生絲占江蘇省全省的60%以上?，F(xiàn)有8個(gè)蠶種場，年生產(chǎn)蠶種近80萬張，基本實(shí)現(xiàn)了供種平衡。2011年全市蠶桑綜合產(chǎn)值15.5億元，蠶桑生產(chǎn)是部分區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主體經(jīng)濟(jì)。全市平均每667 m2桑園綜合效益5 000元左右，主產(chǎn)區(qū)每667 m2桑園綜合效益6 000元以上，高產(chǎn)農(nóng)戶收入達(dá)8 000元以上。

2 鹽城蠶桑技術(shù)推廣存在的問題

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)后續(xù)技術(shù)力量脫節(jié)

鹽城市是江蘇省蠶桑的主產(chǎn)區(qū)，形成了重點(diǎn)縣(市)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組的區(qū)域化、基地化生產(chǎn)的格局［1］。據(jù)鹽城市林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市接受過蠶桑專業(yè)教育的人員(包含從事蠶種生產(chǎn))只有275人，其中具有高級(jí)職稱的52人、占18.9%，具有中級(jí)職稱的99人、占36%;全市蠶桑專業(yè)技術(shù)人員中40歲以上的占85%，而且近幾年又將有一批老同志退休，卻無“新生血液”的補(bǔ)充輸入，更加劇了蠶桑技術(shù)力量的脫節(jié)。

2.2 蠶桑技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺

蠶?？萍汲晒蓾撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力需要一定的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果平均研制周期為3～5年，示范推廣期為2～3年，穩(wěn)定使用期為3～6年［2］。因此，蠶桑技術(shù)的推廣需要持續(xù)的經(jīng)費(fèi)扶持，但是鹽城市由于推廣經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，致使一些培訓(xùn)、講座等公益性的服務(wù)無法開展。

2.3 農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低

鹽城市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?0%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年末，鹽城市有農(nóng)村勞動(dòng)力294.86萬人，25歲及以下的占23.5%，26～40歲的占33.9%，41歲以上的占42.6%，其中初中及以下文化的182.07萬人，中專和高中文化的99.03萬人，大專及大專以上文化的13.76萬人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的61.7%、33.6%、4.7%，而且2010年鹽城市勞務(wù)輸出121.07萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的41.1%［3］;其中從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)10萬戶，從事蠶桑生產(chǎn)的勞動(dòng)力近35萬人(每戶養(yǎng)蠶固定勞動(dòng)力1人，外請(qǐng)臨工2～3人)，而且因勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)民普遍年齡偏大(50歲左右的占60%)，受文化教育的程度偏低，接受高新蠶桑技術(shù)的能力差。

2.4 政府部門重視程度不夠

目前鹽城市由以前9個(gè)縣(市、區(qū))蠶桑產(chǎn)業(yè)均有一定發(fā)展規(guī)模的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙詵|臺(tái)、射陽、大豐、亭湖、建湖、鹽都等地桑園相對(duì)集中，濱海、阜寧、響水的桑園則呈零星分布萎縮的態(tài)勢，蠶桑產(chǎn)業(yè)的分布呈現(xiàn)新的格局，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生了重組，全市蠶桑產(chǎn)業(yè)南部和中部區(qū)域的桑園面積占全市總桑園面積的89%［4］。但因部分區(qū)域桑園栽植面積比例少，所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效能差，政府對(duì)蠶桑技術(shù)人員關(guān)心少，對(duì)蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)工作重視程度不夠，制約了蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2.5 蠶桑技術(shù)推廣職能弱化

蠶桑生產(chǎn)是融種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)于一體的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，它所需要的技術(shù)含量高于其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鎮(zhèn)級(jí)蠶桑技術(shù)人員承擔(dān)著蠶桑生產(chǎn)最前沿的基礎(chǔ)性工作，所從事的蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)工作直接面對(duì)著千家萬戶的蠶農(nóng)。鎮(zhèn)級(jí)蠶桑技術(shù)人員隸屬農(nóng)技服務(wù)中心(站)，雖具有公益性服務(wù)的性質(zhì)，歸屬事業(yè)單位，但其財(cái)政所撥付的工資較低，使得蠶桑技術(shù)人員的生活難以維計(jì)，必須兼顧開發(fā)創(chuàng)收，同時(shí)還經(jīng)常被抽用、兼職到其它行業(yè)工作;因此，蠶桑技術(shù)推廣職能被弱化。

3 改進(jìn)蠶桑技術(shù)推廣途徑的建議

3.1 蠶桑技術(shù)推廣體系建設(shè)要規(guī)范化

加強(qiáng)對(duì)蠶桑技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高蠶桑技術(shù)人員的服務(wù)水平，培養(yǎng)建立高素質(zhì)專業(yè)人才梯隊(duì)，形成完備的科技創(chuàng)新隊(duì)伍、技術(shù)推廣隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。穩(wěn)定蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)、村有專職蠶桑輔導(dǎo)員、組有蠶?？萍际痉稇舻姆?wù)網(wǎng)絡(luò);同時(shí)，開展科技入戶，送技術(shù)到農(nóng)戶，示范指導(dǎo)到田頭［5］。

3.2 蠶桑技術(shù)推廣輻射方式要遠(yuǎn)程化

積極創(chuàng)新蠶桑技術(shù)推廣方式，把“擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，延伸服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量”作為發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的新型服務(wù)理念，加速遠(yuǎn)程化的蠶桑技術(shù)信息服務(wù)。利用現(xiàn)代化科技，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)功能，發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)的作用，提高蠶業(yè)信息化水平。努力實(shí)現(xiàn)蠶桑技術(shù)圖文、音像等尖端數(shù)字化資源信息共享，解決蠶桑生產(chǎn)中技術(shù)力量不足等問題。

3.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)后繼人才培育要常態(tài)化

江蘇省境內(nèi)的高等院校對(duì)蠶桑專業(yè)的學(xué)生已經(jīng)停招10多年。據(jù)了解，目前全國僅西南大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等極少數(shù)院校招收蠶桑專業(yè)的學(xué)生，國內(nèi)高等級(jí)培訓(xùn)蠶桑專業(yè)人員的機(jī)構(gòu)較少，蠶桑產(chǎn)業(yè)后繼人才嚴(yán)重缺乏。鹽城市、縣兩級(jí)蠶桑技術(shù)人員的年齡大多在40歲以上，已經(jīng)形成了“斷層”。為穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弘揚(yáng)有著5 000年悠久歷史的繭絲綢文化，必須切實(shí)改變蠶桑產(chǎn)業(yè)“繼承人”短缺的現(xiàn)狀，注重蠶桑產(chǎn)業(yè)新生技術(shù)力量的扶植與培養(yǎng)，實(shí)施培育蠶桑后繼人才的常態(tài)化工程。

3.4 蠶桑技術(shù)推廣扶持經(jīng)費(fèi)要持久化

蠶桑生產(chǎn)涵蓋技術(shù)培訓(xùn)、蠶種催青、桑蠶病蟲害的測報(bào)與監(jiān)控防治、蠶種和蠶桑生產(chǎn)管理、桑蠶新品種的引進(jìn)、示范和推廣等公益性工作。因此，蠶桑技術(shù)推廣是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的且持續(xù)長久的工作，要積極爭取各級(jí)財(cái)政對(duì)蠶桑技術(shù)推廣體系的資金扶持，建立以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，龍頭企業(yè)投入為主體的長效持久的投入機(jī)制，促進(jìn)蠶桑技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善。

［1］張道文，王羽騁.江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告［J］.江蘇蠶業(yè)，2012，34(1):1 －3.

［2］劉永生.高校農(nóng)科類科技成果轉(zhuǎn)化模式研究［J］.孝感學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，27(3):121 －124.

［3］佚名.新形勢下鹽城農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況研究［EB/OL］.鹽城市統(tǒng)計(jì)信息公眾網(wǎng)，2011 －11 －28.http://tjj.yancheng.gov.cn/.

［4］吳華，湯中文，張鳳春，等.對(duì)穩(wěn)定鹽城重點(diǎn)蠶區(qū)的思考［J］.江蘇蠶業(yè)，2011，33(4):41 －44.

［5］吳華，張節(jié)伯，湯中文，等.鹽城市蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展對(duì)策［J］.中國蠶業(yè)，2012，33(1):42 －45.