推進(jìn)海防部隊信息化建設(shè)的探討

■ 山東省軍區(qū)司令部 薛 鵬 王棟梁

建設(shè)信息化海防，是時代賦予海防建設(shè)的重大使命，是中國特色軍事變革的必然趨勢，是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的重要任務(wù)，是切實履行海防職能的迫切需要。新時期海防部隊信息化建設(shè)，必須堅持以使命任務(wù)為牽引，夯實框架基礎(chǔ)，注重實際實效，穩(wěn)步有效推進(jìn)。

一、科學(xué)定位海防部隊信息化建設(shè)的發(fā)展方向

信息能力在戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變中具有主導(dǎo)作用，是戰(zhàn)斗力的倍增器，抓住了信息化就抓住了部隊建設(shè)發(fā)展的主線。海防部隊信息化建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較差、占有資源較少，必須緊緊圍繞職能與任務(wù)，緊貼實際與能力，考慮需求與可能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項建設(shè)。

（一）滿足作戰(zhàn)需求。滿足作戰(zhàn)需求是軍隊建設(shè)的根本出發(fā)點，抓信息化建設(shè)的根本目標(biāo)就是要打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭。因此，要按照戰(zhàn)時牽引平時、需求拉動發(fā)展的原則，著眼新時期軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)和部隊長遠(yuǎn)建設(shè)任務(wù)，組織專門力量，廣泛調(diào)查研究，搞清楚各層次、各階段的作戰(zhàn)需求，重點是搞好“三個結(jié)合”:一是應(yīng)急性作戰(zhàn)需求與前瞻性作戰(zhàn)需求相結(jié)合;二是重點作戰(zhàn)需求與整體作戰(zhàn)需求相結(jié)合;三是信息攻防需求與信息保障需求相結(jié)合。要始終把信息化建設(shè)的出發(fā)點，定位在提高海防部隊一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力上;把信息化建設(shè)的立足點，定位在完成應(yīng)急作戰(zhàn)任務(wù)上。針對急需發(fā)展，針對弱點發(fā)展，瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵發(fā)展，形成以軍事斗爭準(zhǔn)備牽引建設(shè)，以信息化建設(shè)促進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的良性互動局面，不斷提高海防部隊?wèi)?yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備水平。

（二）明確建設(shè)目標(biāo)。海防部隊信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，是著眼履行新世紀(jì)新階段歷史使命的需要，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、信息資源融合共享、信息系統(tǒng)兼容互通、人員素質(zhì)逐步提升，遂行多樣化作戰(zhàn)任務(wù)和國防動員的能力不斷增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括:構(gòu)建覆蓋各級指揮所、團(tuán)以上單位、重要防御陣地的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)省軍區(qū)到師（旅）級單位、師（旅）級單位到團(tuán)（營）級單位的貫通鏈接，搭建有線與無線結(jié)合、多種業(yè)務(wù)綜合、地下和地上一體的柵格化信息平臺，提高信息系統(tǒng)支撐能力;實現(xiàn)指揮控制、情報信息、政治工作、后勤裝備保障、國防動員等指揮信息系統(tǒng)要素有機(jī)融合，數(shù)據(jù)、語音、圖像、視頻等信息實時傳輸，提高信息服務(wù)保障能力;實現(xiàn)機(jī)動通信和指控裝備模塊化、小型化、野戰(zhàn)化，基本滿足部隊快速機(jī)動以及遂行多樣化任務(wù)“動中通”需要，提高應(yīng)急機(jī)動通信能力。

（三）著眼體系落實。提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力是信息化建設(shè)的最終目標(biāo)。要牢固樹立全局觀念、體系觀念，堅決貫徹全軍信息化建設(shè)的共性要求，嚴(yán)格按照新形勢下軍隊的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃計劃抓建設(shè)，同一類型的建設(shè)，不搞平均主義、多頭扶持、重復(fù)建設(shè)，對牽頭為主的單位要從政策和資源上給予支持，做到體系發(fā)展、同步實施，逐步把偵察預(yù)警、指揮控制、戰(zhàn)備執(zhí)勤、應(yīng)急處突、綜合保障等專用分系統(tǒng)“融”入大體系之中，不斷增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

二、全面夯實海防部隊信息化建設(shè)的框架基礎(chǔ)

信息化建設(shè)是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程和前提條件，應(yīng)將其擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。海防部隊信息化建設(shè)，應(yīng)按照拓展延伸、完善功能、綜合集成、全要素聯(lián)通和常態(tài)運用的思路，重點抓好“五系統(tǒng)”和相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（一）偵察情報系統(tǒng)。發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)與轄區(qū)軍兵種部隊、地方政府部門的橋梁紐帶作用，充分利用和整合軍隊偵察警戒雷達(dá)及電子偵察信息系統(tǒng)，以及地方公安、邊防、武警等部門情報資源，將沿海一線防空、近海觀測、海防哨所、海上觀察等偵察情報手段及民兵偵察情報設(shè)施聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)方式手段相結(jié)合，海、空、城為一體，相互補(bǔ)充印證，情報信息共享的全方位立體偵察情報系統(tǒng)。

（二）指揮控制系統(tǒng)。按照一體化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、系統(tǒng)化整合的思路，在駐防島嶼之間新建海底光纜，在駐防營區(qū)、作戰(zhàn)末端之間引接陸地光纜，在獨立駐防島嶼配備無線數(shù)字?jǐn)U頻接力通信系統(tǒng)，切實形成以光纜為主、微波為輔，海底與陸地連接、地下與地上并行、有線與無線結(jié)合的綜合信息傳輸網(wǎng)。進(jìn)一步完善一體化指揮平臺建設(shè)，研究開發(fā)適合海防部隊特點的配套軟件，完善各類數(shù)據(jù)庫。完成獨立駐防營（連）指揮控制室建設(shè)，配齊營（連）指揮系統(tǒng)和陣地指揮終端，將一體化指揮平臺延伸至營（連），形成一體化指揮控制體系，實現(xiàn)偵察預(yù)警、武器控制、作戰(zhàn)指揮等系統(tǒng)的有效鏈接，提高指揮控制效能。

（三）國防動員信息系統(tǒng)。整合利用現(xiàn)有國防動員的信息資源和動員體制內(nèi)各信息分系統(tǒng)和先進(jìn)的信息手段，通過信息網(wǎng)絡(luò)的鏈接和升級改造，構(gòu)建集人民武裝、國民經(jīng)濟(jì)、人民防空、交通戰(zhàn)備、政治和科技動員于一體，適應(yīng)多樣化軍事行動組織指揮需要，靈敏、高效的國防動員信息系統(tǒng)。

（四）海防管控信息系統(tǒng)。把海防信息系統(tǒng)建設(shè)納入國家信息化主體建設(shè)、地方信息化基礎(chǔ)建設(shè)之中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施。按照軍民融合式發(fā)展的理念，構(gòu)建以省軍區(qū)、警備區(qū)（軍分區(qū)）和海防部隊一體化指揮平臺為核心，融合各瀕海管海、用海單位分系統(tǒng)于一體的海防管控系統(tǒng)。突出抓好綜合信息傳輸網(wǎng)、預(yù)警報知網(wǎng)、指揮控制網(wǎng)和偵察監(jiān)控分系統(tǒng)、執(zhí)勤管控分系統(tǒng)、綜合保障分系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)海防管控手段信息化、網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化、海防監(jiān)控可視化和指揮控制實時化。

（五）綜合保障信息系統(tǒng)。積極協(xié)調(diào)地方交通、海事、氣象、電信等職能部門，建設(shè)完善軍事地理信息系統(tǒng)、氣象水文信息系統(tǒng)、電磁頻譜管理系統(tǒng)。融合省軍區(qū)系統(tǒng)各保障單元的信息資源和相關(guān)軍兵種后勤、裝備保障的信息技術(shù)與手段，構(gòu)建軍地一體、聯(lián)合高效的綜合保障信息系統(tǒng)。綜合保障信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)重點抓好保障資源情報信息與資源調(diào)控系統(tǒng)、倉儲與物流系統(tǒng)維修保障平臺的信息化建設(shè)，實現(xiàn)平戰(zhàn)兼容，各保障分系統(tǒng)對接。

（六）相關(guān)數(shù)據(jù)庫。為確保各系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量水平與系統(tǒng)的有效運行，還應(yīng)加強(qiáng)與之相配套的相關(guān)數(shù)據(jù)庫支撐能力建設(shè)。重點建設(shè)以下三種數(shù)據(jù)庫:加強(qiáng)敵情研究，搜集轄區(qū)民情、社情資料，完善作戰(zhàn)地區(qū)敵、社情數(shù)據(jù)庫;協(xié)調(diào)聯(lián)系地方國土資源、氣象、測繪等部門，完善自然地理氣象水文數(shù)據(jù)庫;及時更新補(bǔ)充兵要地志、政策法規(guī)、行動預(yù)案國防動員潛力等保障信息資料，完善保障資源數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)突出資料查詢、信息服務(wù)和輔助決策功能，積極拓展數(shù)據(jù)使用功能，研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，指定專人定期對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新維護(hù)，提高資源數(shù)據(jù)的綜合管理和使用水平。

三、積極探索海防部隊信息化建設(shè)的有效途徑

海防部隊信息化建設(shè)，涉及多個單位、多個部門、多種裝備，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)的方法、務(wù)實的舉措，扎實推進(jìn)落實，確保建設(shè)質(zhì)量。

（一）建立軍民融合的發(fā)展機(jī)制。按照軍民融合式發(fā)展的要求，建立健全信息化建設(shè)專項領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把海防部隊信息化建設(shè)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，納入地方信息化建設(shè)全局，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計；把信息化建設(shè)列入省委議軍會重要議題，制定軍民融合式發(fā)展意見，明確融合的內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)，研究解決系統(tǒng)建設(shè)的重點和難點問題;建立直接采用地方信息資源的有效機(jī)制，以國防動員的形式，搞好地方信息資源調(diào)查和成果轉(zhuǎn)化利用，走開利用地方信息資源加速推動部隊信息化建設(shè)發(fā)展的路子，有效解決軍地信息系統(tǒng)“建、用、訓(xùn)、管、?！钡碾y題。

（二）制定統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。軍地聯(lián)合指揮信息系統(tǒng)既要物理隔離，又要信息共享、指揮一體，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合集成、一體構(gòu)建就難以實現(xiàn)。因此，建設(shè)中要統(tǒng)一軍隊指揮信息系統(tǒng)與地方應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂總體建設(shè)方案，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，配套規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)流程，在確保軍地信息安全保密的前提下，創(chuàng)新手段和方法，實現(xiàn)信息共享、指揮一體。

（三）探索聯(lián)建共用的運行模式。按照“戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、急時應(yīng)急、平時服務(wù)”的建設(shè)原則，統(tǒng)籌兼顧三者的關(guān)系，深入分析軍地信息資源哪些可以兼容共用、整合利用，最大限度地實現(xiàn)軍地兼容、平戰(zhàn)結(jié)合。樹立“建為用”的思想，形成常態(tài)化運行機(jī)制，在戰(zhàn)備訓(xùn)練、日常辦公管理中強(qiáng)化常態(tài)應(yīng)用，在搶險救災(zāi)、處突維穩(wěn)等應(yīng)急行動中發(fā)揮作用，在支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主動作為，形成“投入—建設(shè)—應(yīng)用—效益—再投入”的良性循環(huán)，為信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動。