非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化構(gòu)想

劉鐵林，張 成，王 濤

(軍械工程學(xué)院裝備指揮與管理系，河北石家莊050003)

打贏戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是軍隊(duì)的核心任務(wù)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)也是新時(shí)期軍隊(duì)必須要承擔(dān)的重要任務(wù)［1］。因此，新時(shí)期軍隊(duì)必須同時(shí)具有戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力，軍隊(duì)裝備保障機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力［2］。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力相互融合與轉(zhuǎn)化研究是促進(jìn)裝備保障能力建設(shè)的重要舉措，對(duì)提升軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)的裝備保障能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵

所謂融合，是指幾種不同事物合成一體，使其比單一事物更有價(jià)值或更具效能。轉(zhuǎn)化，則是指通過轉(zhuǎn)換使不同的事物向某一個(gè)或某幾個(gè)方向變化。非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化，是指在軍事戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)下，軍隊(duì)各級(jí)裝備保障機(jī)構(gòu)將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力通過集成和轉(zhuǎn)化，達(dá)到二者相互支撐、相互依存、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、彼此共享、共同進(jìn)步的目的，使裝備保障力量在保障部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)時(shí)發(fā)揮更大作用。

戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的主體是部隊(duì)裝備保障機(jī)構(gòu)。主要內(nèi)容包括:1)先進(jìn)的裝備保障理論;2)高效的裝備保障資源;3)與保障任務(wù)相匹配的裝備保障編制體制;4)有利于融合與轉(zhuǎn)化的裝備保障運(yùn)行機(jī)制。其目標(biāo)是提高部隊(duì)裝備保障能力。

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力相互融合與轉(zhuǎn)化，并不否認(rèn)彼此之間的相對(duì)獨(dú)立性，它把非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融為一體，既強(qiáng)調(diào)各能力的有機(jī)一體、相互融合，又尊重彼此差異和自身的特點(diǎn)規(guī)律。其本質(zhì)是將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力和戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融為一體，形成非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力和戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的科學(xué)機(jī)制，使部隊(duì)真正成為國(guó)家應(yīng)對(duì)各種安全威脅的中堅(jiān)力量，在保障軍事行動(dòng)過程中達(dá)到保障效益的最大化。

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的過程，是一個(gè)由“分”到“合”、由“淺”到“深”、由“破”到“立”的動(dòng)態(tài)過程。首先，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化，是由“分”到“合”的轉(zhuǎn)化過程，即把戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力建設(shè)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力建設(shè)有機(jī)地融合在一起，逐步實(shí)現(xiàn)裝備保障能力建設(shè)由“分立式建設(shè)”向“融合式發(fā)展”的轉(zhuǎn)變;其次，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化，是由“淺”到“深”的漸進(jìn)過程，在這個(gè)過程中，融合范圍由小向大發(fā)展，融合層次由低向高發(fā)展，融合程度由淺向深發(fā)展，是一個(gè)不斷深化、細(xì)化的過程;再次，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化還是由“破”到“立”的躍升過程，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化，只有打破思維定式、突破體制障礙、修改過時(shí)法規(guī)，建立和完善新的組織模式、運(yùn)行方式和制度安排，才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、有效轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)更高層次，更廣范圍，更深程度的相互融合、良性互動(dòng)，使裝備保障能力建設(shè)提高到一個(gè)新的更高的水平。

2 裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的目標(biāo)

目標(biāo)揭示差距、指引方向，任務(wù)產(chǎn)生動(dòng)力、決定路線。只有準(zhǔn)確把握不同時(shí)期的階段特征，科學(xué)確立非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的目標(biāo)任務(wù)，才能確保相互融合與轉(zhuǎn)化積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。從當(dāng)前國(guó)家的安全形勢(shì)和軍隊(duì)信息化建設(shè)水平的現(xiàn)狀出發(fā)，依據(jù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化工作，總體上應(yīng)區(qū)分為初級(jí)和高級(jí)2個(gè)階段，分層次、分步驟地推進(jìn)。

2.1 初級(jí)階段目標(biāo)

初級(jí)階段的目標(biāo)特征必須與初級(jí)階段的客觀環(huán)境相適應(yīng)。按照2020年前國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的基本設(shè)想，初級(jí)階段非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的總體目標(biāo)是裝備保障能力綜合。具體來(lái)說，就是要通過加強(qiáng)思想教育、建立信息系統(tǒng)、共享軍地裝備保障資源信息、加速部隊(duì)新裝備保障能力生成、利用民力提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障裝備能力的生成等手段，確定相互融合與轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)思想，探索有效的融合與轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，明確保障資源的配置與銜接，形成初步基于信息系統(tǒng)的、能夠適應(yīng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅的裝備保障能力。

2.2 高級(jí)階段目標(biāo)

隨著信息化建設(shè)的高速發(fā)展，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化逐步發(fā)展到高級(jí)階段。與初級(jí)階段不同，該階段目標(biāo)的總體特征應(yīng)當(dāng)是裝備保障能力集成。具體來(lái)說，就要通過信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)3級(jí)一體，陸軍、海軍、空軍和二炮各軍兵種一體，軍隊(duì)和地方裝備保障力量一體。此時(shí)，裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化的思想已經(jīng)深入人心，運(yùn)行機(jī)制有效順暢，業(yè)務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)接，保障法規(guī)較為健全。

3 裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略規(guī)劃

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期實(shí)踐的系統(tǒng)工程，需要有步驟有計(jì)劃地實(shí)施。按照融合的程度，可以將裝備保障能力融合與轉(zhuǎn)化分為轉(zhuǎn)化階段、結(jié)合階段和一體化階段3個(gè)大的階段。

3.1 轉(zhuǎn)化階段

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力轉(zhuǎn)化階段是戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力通過相互轉(zhuǎn)化達(dá)到簡(jiǎn)單融合的過程。這里的裝備保障能力指的是通用性強(qiáng)的裝備保障能力，這種能力既體現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障活動(dòng)中，也存在于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障活動(dòng)中。

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力轉(zhuǎn)化包括戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力向非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力轉(zhuǎn)化(以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)轉(zhuǎn)非”)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力向戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力轉(zhuǎn)化(以下簡(jiǎn)稱“非轉(zhuǎn)戰(zhàn)”)2部分內(nèi)容。

3.1.1 戰(zhàn)轉(zhuǎn)非

戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力是軍隊(duì)裝備保障能力建設(shè)的核心和重點(diǎn)。通過多年的歷史經(jīng)驗(yàn)積累與總結(jié)、理論研究與分析、實(shí)踐訓(xùn)練與演練，戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為裝備保障能力的生成和提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［3］。因此，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力生成要向戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力建設(shè)與生成學(xué)習(xí)，加快戰(zhàn)轉(zhuǎn)非，使非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力得到快速的提升。戰(zhàn)轉(zhuǎn)非主要通過理論研究、實(shí)踐訓(xùn)練、資源轉(zhuǎn)化等方式實(shí)施。

1)戰(zhàn)轉(zhuǎn)非理論研究。非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障都需要理論指導(dǎo)，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力建設(shè)也都同樣需要理論研究，戰(zhàn)轉(zhuǎn)非過程中更需要理論先導(dǎo)。在理論層面探討非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力生成的途徑、方式和方法，找到其與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力生成的結(jié)合點(diǎn)，探討戰(zhàn)轉(zhuǎn)非的途徑、方式和方法。

2)戰(zhàn)轉(zhuǎn)非實(shí)踐訓(xùn)練。在理論研究的基礎(chǔ)上，要在訓(xùn)練中突出通用性裝備保障訓(xùn)練，從訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練效果等3個(gè)方面突出非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練［4］。各部(分)隊(duì)根據(jù)可能承擔(dān)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，抽出一定的訓(xùn)練時(shí)間進(jìn)行特定樣式的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，在訓(xùn)練過程中也要講究方法，講求效率，力求達(dá)到最佳的裝備保障訓(xùn)練效果，提升非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力。

3)戰(zhàn)轉(zhuǎn)非資源轉(zhuǎn)化。一直以來(lái)，我軍突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，將戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源儲(chǔ)備作為裝備資源儲(chǔ)備的全部。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，要求軍隊(duì)參與更多的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)［5］。因此，要將一部分用于儲(chǔ)備戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源的場(chǎng)地專用于儲(chǔ)備一些非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源，一部分裝備保障人員要抽出一定的時(shí)間專門從事非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障工作，甚至賦予某些裝備保障分隊(duì)專門從事非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的裝備保障任務(wù)。

3.1.2 非轉(zhuǎn)戰(zhàn)

我軍自成立以來(lái)，參加過無(wú)數(shù)次搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐防暴、安保防衛(wèi)、國(guó)際維和等不同規(guī)模和樣式的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。在這些行動(dòng)中，裝備保障機(jī)構(gòu)采納了一些超前的裝備保障理念，采取了一些先進(jìn)的裝備保障方式，取得了非常好的裝備保障效果。這些行動(dòng)所處的環(huán)境有些甚至比戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的環(huán)境還要惡劣、復(fù)雜。通過參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障活動(dòng)，裝備保障機(jī)構(gòu)得到了鍛煉，同時(shí)也提高了戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力，促進(jìn)了非轉(zhuǎn)戰(zhàn)。非轉(zhuǎn)戰(zhàn)主要通過理論研討、實(shí)踐訓(xùn)練等方式實(shí)施。

1)非轉(zhuǎn)戰(zhàn)理論研討。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障自然環(huán)境極其惡劣，但相對(duì)來(lái)講，社會(huì)環(huán)境相對(duì)要平和一些，沒有較強(qiáng)的沖突方對(duì)自身的安全構(gòu)成威脅。而戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障除了自然環(huán)境惡劣外，還有敵方威脅自身的安全。因此，在非轉(zhuǎn)戰(zhàn)理論研討中要加入惡劣的局部社會(huì)環(huán)境這一特定的條件，研討在惡劣的局部社會(huì)環(huán)境中如何提升裝備保障的效率和效益，研討非轉(zhuǎn)戰(zhàn)的理論、方法和技術(shù)。

2)非轉(zhuǎn)戰(zhàn)實(shí)踐訓(xùn)練。建國(guó)以來(lái)，我軍參與的戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)屈指可數(shù)，而參與的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，有戰(zhàn)略層次的、有戰(zhàn)役層次的，更多的是戰(zhàn)術(shù)層次的，不計(jì)其數(shù)。在參與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障過程中，裝備保障機(jī)構(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以運(yùn)用于平時(shí)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，同時(shí)，也可以引入到戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，為戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練提供更多接近實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)支撐。

3.2 結(jié)合階段

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力結(jié)合階段是戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力通過相互結(jié)合達(dá)到一般融合的過程。

經(jīng)過一定時(shí)間非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力轉(zhuǎn)化，戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障可以自由地相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)。但是，這種轉(zhuǎn)化是一種相對(duì)初級(jí)的融合，轉(zhuǎn)化的過程需要大量的協(xié)調(diào)與溝通，轉(zhuǎn)化后的成果會(huì)帶有原來(lái)的痕跡。因此，在轉(zhuǎn)化之后，要將戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障結(jié)合起來(lái)考慮，主要從觀念結(jié)合、資源儲(chǔ)備結(jié)合和訓(xùn)練結(jié)合3個(gè)方面進(jìn)行。

1)觀念結(jié)合。建國(guó)以來(lái)，我軍參與了大量的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，但是由于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)不是我軍的核心任務(wù)，很多人一直將戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作為我軍的唯一任務(wù)，而將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作為臨時(shí)性的工作和任務(wù)，沒有將其與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)一起考慮。新世紀(jì)新階段，中央軍委科學(xué)判斷國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)所處的歷史方位，著眼實(shí)現(xiàn)黨的三大歷史任務(wù)，從維護(hù)國(guó)家和民族的根本利益出發(fā)，明確提出了我軍肩負(fù)的“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”的歷史使命［6］。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是我軍的核心任務(wù)，但非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)也是我軍的重要使命。因此，在裝備保障過程中，二者都應(yīng)一起考慮，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力的提升可以提高戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力，戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力的提升同樣也可以促進(jìn)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力的提高。觀念結(jié)合指的就是通過思想教育，使相關(guān)人員從思想觀念上認(rèn)識(shí)到非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障的重要性，在戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障研討與訓(xùn)練的同時(shí)，也要適時(shí)地注入非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障因素，將它們結(jié)合起來(lái)，通盤考慮。

2)資源儲(chǔ)備結(jié)合。在裝備保障資源儲(chǔ)備上要堅(jiān)持戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源結(jié)合考慮，即在戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源儲(chǔ)備上要考慮到非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源儲(chǔ)備，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源儲(chǔ)備上同樣也要考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源儲(chǔ)備。這里的資源包括裝備保障物質(zhì)資源、裝備保障技術(shù)資源和裝備保障信息資源［7］。在裝備保障物質(zhì)資源儲(chǔ)備上，要在一定的部隊(duì)所屬戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障物質(zhì)資源儲(chǔ)備庫(kù)中存儲(chǔ)一定數(shù)量非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障物質(zhì)資源;在裝備保障技術(shù)資源儲(chǔ)備方面，部隊(duì)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障技術(shù)人才;在裝備保障信息資源儲(chǔ)備上，部隊(duì)既要建立戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障信息資源庫(kù)，也要建立非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障信息資源庫(kù)。

3)訓(xùn)練結(jié)合。在裝備保障訓(xùn)練過程中，要將戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障內(nèi)容與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障內(nèi)容綜合考慮:在制定裝備保障訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，要將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障內(nèi)容列入其中;在裝備保障訓(xùn)練時(shí)，要切實(shí)地遵守裝備保障訓(xùn)練制度，落實(shí)裝備保障訓(xùn)練計(jì)劃，在訓(xùn)練中提升裝備保障能力［8］;在裝備保障演練演習(xí)時(shí)，情況設(shè)置要加入非傳統(tǒng)安全威脅因素，演練內(nèi)容要體現(xiàn)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障相關(guān)內(nèi)容，使其與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障相結(jié)合。

3.3 一體化階段

非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力一體化階段，是戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力通過相互融合、一體化發(fā)展，達(dá)到融合的高級(jí)階段的過程。

以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)為裝備保障能力的提升提供了動(dòng)力、注入了活力。在信息時(shí)代，通過虛擬仿真技術(shù)可以將非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障需求較為真實(shí)地呈現(xiàn)出來(lái)，可以對(duì)裝備保障資源信息進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力中融有非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障能力中融有戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力，達(dá)到二者你中有我、我中有你，融合為一個(gè)整體的程度，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。一體化階段要突出思想觀念的融合、資源儲(chǔ)備的融合與訓(xùn)練內(nèi)容的融合。

1)思想觀念的融合。非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障能力都是部隊(duì)裝備保障機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的能力，是裝備保障機(jī)構(gòu)完成多樣化軍事任務(wù)的基礎(chǔ)，只有在思想觀念上將二者相互融合、共同考慮，才能提高裝備保障機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)威脅的能力。

2)資源儲(chǔ)備的融合。非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障資源在很多方面是相通的，在資源儲(chǔ)備上要重點(diǎn)考慮通用性強(qiáng)的裝備保障資源，使其能夠適應(yīng)更多的裝備保障需求。在物質(zhì)資源上，要儲(chǔ)備那些既能用于戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障又能適用于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障的物資;在技術(shù)資源上，要加大資金投入和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)既熟悉戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障工作又適應(yīng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障工作的裝備保障人才隊(duì)伍;在信息資源上，要將現(xiàn)有的非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障信息資源庫(kù)合二為一，通過一個(gè)綜合的數(shù)據(jù)信息庫(kù)對(duì)裝備保障信息資源進(jìn)行管理，使信息管理人員無(wú)論在何種情況都不會(huì)因參與的行動(dòng)不同而對(duì)信息的處理不熟悉造成裝備保障的延誤［9］。

3)訓(xùn)練內(nèi)容的融合。裝備保障訓(xùn)練是裝備保障能力生成的有效途徑。只有在訓(xùn)練過程中，將非傳統(tǒng)安全威脅要素加入到戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，將傳統(tǒng)安全威脅要素加入到非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障訓(xùn)練，將通用性強(qiáng)的裝備保障內(nèi)容強(qiáng)化訓(xùn)練，使其能夠在多種任務(wù)環(huán)境下都能夠得以正常發(fā)揮水平，適應(yīng)各種不同的任務(wù)環(huán)境。

4 結(jié)論

對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)關(guān)系問題，多數(shù)人認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是核心，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)是輔助，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)核心能力建設(shè)，有些人甚至擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)會(huì)削弱戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)。在當(dāng)前我軍大力研究非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)及其裝備保障能力建設(shè)的形勢(shì)下，筆者在深入研究未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)伴隨著若干類型的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)可以為戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)提供實(shí)踐的基礎(chǔ)和理論檢驗(yàn)的平臺(tái)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)成果的保證具有促進(jìn)作用，并提出非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)問題和戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)問題應(yīng)該在同一個(gè)平臺(tái)開展研究、共同考慮，使它們能夠在理論研究過程中相互吸收、借鑒，非戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力應(yīng)當(dāng)同步發(fā)展，在實(shí)踐訓(xùn)練過程中相互融合、相互轉(zhuǎn)化并共同提高。上述觀念的提出對(duì)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。在此基礎(chǔ)之上，本文結(jié)合裝備保障領(lǐng)域?qū)嵺`，探討了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相互融合與轉(zhuǎn)化的問題，從宏觀上提出了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相互融合與轉(zhuǎn)化的目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)將結(jié)合非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)裝備保障建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步研究融合與轉(zhuǎn)化的具體方法，這方面的研究對(duì)指導(dǎo)新時(shí)期我軍軍事能力建設(shè)特別是裝備保障能力建設(shè)意義重大。

［1］ 王曉光.軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)戰(zhàn)略思想的科學(xué)內(nèi)涵［J］.國(guó)防，2009(12):18-19.

［2］ 何健，王招庸.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)重難點(diǎn)問題研究［M］.北京:海潮出版社，2009:56-58.

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［8］ 高德福.任務(wù)·能力·力量:對(duì)提高民兵預(yù)備役部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的探討［J］.國(guó)防，2010(11):35-37.

［9］ 孫志明，龔傳信，劉廣宇.軍事裝備信息保障研究［J］.情報(bào)雜志，2005(1):14-16.